文宗瑜：清風(fēng)吹衣，慨當(dāng)以慷

李明新

他高大灑脫，一幅細(xì)細(xì)的黑鏡框架在高高的鼻梁上?？粗：密囎哌^來，不知為什么，我想起了古詩中那些卓爾不凡、壯志凌云的風(fēng)流才子。

初次見面的寒暄，他親切地微笑著，有點(diǎn)硬的山東淄博口音被他靄若春云的表情柔化了。

他是位經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的專家，是位功底厚重的學(xué)者，還是位桃李天下的博士生導(dǎo)師，他就是我的采訪對象文宗瑜。

文宗瑜在山東大學(xué)讀完博士學(xué)位，畢業(yè)后一直在體制內(nèi)工作，長期潛心于經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策具體運(yùn)用的研究，是一位對改革開放以來中國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)體系的建立具有很大影響的學(xué)者，被推崇為中國應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的杰出代表，是國資管理、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)制度、集團(tuán)財務(wù)風(fēng)險控制、經(jīng)濟(jì)周期波動及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等領(lǐng)域的著名專家。

一杯清茶后，我問1963年出生的盛名之下的他：作為人生的成長，你經(jīng)歷了中國改革開放全過程;作為所學(xué)專業(yè)和從事的工作，你參與了30多年國家多項經(jīng)濟(jì)政策的討論起草及制定，請問是不是這些政策都經(jīng)過認(rèn)真的調(diào)研？是否對國家的經(jīng)濟(jì)形勢具有導(dǎo)向性？

他聽出了我問題中的潛臺詞，透過秀氣的鏡框，他坦誠地看著我，直率地回答“是的”，接著他又補(bǔ)充了一句：“專家不好當(dāng)”！

縱觀人類發(fā)展史，財政是伴隨著國家產(chǎn)生的。財政，從來都是“國家財政”，是國家為了維持其存在和實(shí)現(xiàn)其社會管理職能，憑借政權(quán)的力量參與國民收入分配的活動。它既是政府為了滿足社會公共需要而對社會產(chǎn)品進(jìn)行的一種社會集中性分配行為，同時也是一種宏觀的社會公共管理活動。

文宗瑜的經(jīng)歷很簡單，大學(xué)畢業(yè)工作幾年后又考入山東大學(xué)攻讀碩士博士學(xué)位，于1995年博士研究生畢業(yè)并獲博士學(xué)位之后便進(jìn)入體制內(nèi)，先在國家國有資產(chǎn)管理局科研所工作，一年后既晉升副處，擔(dān)任室副主任。1999年原單位撤并，文宗瑜轉(zhuǎn)入財政部財政科研所（現(xiàn)為中國財政科學(xué)研究院）工作，擔(dān)任國有經(jīng)濟(jì)室（現(xiàn)為公共資產(chǎn)研究中心）主任。從1995年到現(xiàn)在，他親身經(jīng)歷1995年之后的一系列經(jīng)濟(jì)政策出臺，過程，也參與了某些經(jīng)濟(jì)政策的出臺工作，清醒地了解中國宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈絡(luò)。他成為國內(nèi)少有的幾十年一直持續(xù)研究國資管理與國有資本經(jīng)營預(yù)算的專家之一，從國有資產(chǎn)管理、國有股權(quán)管理到國有資本預(yù)算，都形成了其一貫堅持的觀點(diǎn)與主張，而且多項研究成果被政府及法規(guī)條例所采納。

中國的知識分子，從古至今，都以“正心、修身、齊家、治國、平天下”為最高理想。即便不成功，也要有“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”的積極而達(dá)觀的態(tài)度。這種思想幾千年來始終影響著一代代讀書人。在當(dāng)下積極參與社會政治實(shí)踐，促進(jìn)人類文明發(fā)展，有擔(dān)當(dāng)，有所作為，有所貢獻(xiàn)，有所成就，文宗瑜就是他們的優(yōu)秀代表。

1992年中共十四大召開，提出要建立發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，29歲正在攻讀博士學(xué)位的他，開始關(guān)注國家從有計劃的商品經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。1995年到1999年，博士研究生畢業(yè)進(jìn)入國家部委從事政策研究的這4年，是他理論與實(shí)踐的貫通期，他注重理論與實(shí)踐、政策與實(shí)踐相結(jié)合，著眼于理論指導(dǎo)政策制定、政策指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的研究;1999年至今，在政策研究及經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用拓展上逐漸形成自己的理論體系，在理論建樹并經(jīng)過了實(shí)踐的檢驗(yàn)他取得了幾個里程碑式的第一：

在國內(nèi)第一次提出“國有資本預(yù)算應(yīng)當(dāng)成為政府宏觀調(diào)控的衍生手段”;

第一次提出構(gòu)建經(jīng)營性國有資本預(yù)算、行政事業(yè)性國有資本預(yù)算、資源性國有資本預(yù)算所組成的“國有資本預(yù)算體系”;

第一次提出國有資本收益支出主要用來彌補(bǔ)社保基金缺口、公共財政缺口，實(shí)現(xiàn)“三種預(yù)算統(tǒng)一與平衡”;出版了國內(nèi)第一本國有經(jīng)營預(yù)算管理的著作;

第一次提出“把產(chǎn)權(quán)清晰到自然人的產(chǎn)權(quán)制度改革主張”;

第一次提出“多級法人治理”與“一級法人治理”概念，呼吁在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基礎(chǔ)上建立與完善“現(xiàn)代公司的一級法人治理”;

第一次系統(tǒng)研究集團(tuán)公司資源集中控制與財務(wù)統(tǒng)一收支結(jié)算問題，率先呼吁國有集團(tuán)進(jìn)行三級以下子公司重組及注銷;

第一個最早最系統(tǒng)研究證券場外交易市場，出版了國內(nèi)第一本證券場外交易理論的著作，對中國構(gòu)建多層次證券市場框架產(chǎn)生了較大影響。

其研究領(lǐng)域集中在多個領(lǐng)域，他在用自己的學(xué)術(shù)積淀的“蠻荒之力”，竭盡全力地維護(hù)一種國家財政的良性發(fā)展。

他在國資管理與國有資本經(jīng)營預(yù)算領(lǐng)域，系統(tǒng)地研究經(jīng)營性國有資本預(yù)算、行政事業(yè)性國有資本預(yù)算、資源性國有資本預(yù)算，并且在國內(nèi)率先為高校研究機(jī)構(gòu)開設(shè)“國有資產(chǎn)管理”與“國有資本預(yù)算”學(xué)位課程，為國家培養(yǎng)財政人才。同時出版了國內(nèi)第一本關(guān)于該領(lǐng)域研究的專著《國有資本經(jīng)營預(yù)算管理》。

他多年一直從事行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理問題研究，提出了構(gòu)建不同政府級次的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制的設(shè)想，主張由不同機(jī)構(gòu)，履行行政性國有資產(chǎn)管理與事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的具體職能，以實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的管理職能、監(jiān)督職能、審計職能的分離，奠定權(quán)力相互制衡的體制基礎(chǔ)。事業(yè)單位改革是行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理水平提高的條件之一，為此他提出了事業(yè)單位改革的一系列主張，并完成了許多操作性的具體設(shè)計。

在資本市場及資本運(yùn)營方面，早在中國改革開放初期，文宗瑜就進(jìn)行證券理論問題研究。積極從事證券投資并指導(dǎo)上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組與股權(quán)置換的資本運(yùn)營，在關(guān)注中國證券市場成長的同時，最早系統(tǒng)研究證券場外交易理論，率先出版了國內(nèi)系統(tǒng)研究證券場外交易（創(chuàng)業(yè)板）的第一本專著：《證券場外交易的理論與實(shí)務(wù)》（1997年）。為推進(jìn)證券市場的全面發(fā)展，在1995年、1996年，曾發(fā)起并組織多次中國證券場外交易問題的大型國際、國內(nèi)研討會，其研究成果及工作對“中國證券市場”的多元化、多層次發(fā)展以及“香港創(chuàng)業(yè)板市場”的組建，產(chǎn)生了很大的推動作用。除此之外，其負(fù)責(zé)并指導(dǎo)完成的系列上市公司并購及吸收合并案例，已編入許多大學(xué)MBA案例教程中。

在國企產(chǎn)權(quán)制度改革及產(chǎn)權(quán)架構(gòu)設(shè)計上，他知道產(chǎn)權(quán)制度改革一直是中國經(jīng)濟(jì)問題中的一個大課題，他大膽地提出要構(gòu)建高度清晰的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，“產(chǎn)權(quán)清晰到自然人”，以個人財產(chǎn)權(quán)，承擔(dān)失信責(zé)任，強(qiáng)化個人產(chǎn)權(quán)責(zé)任下的公司信用等觀點(diǎn)。當(dāng)前的社會形態(tài)，讓我們不得不佩服這個從法治的角度來推動的社會誠信體系。如果這個體系能夠早一些得到重視和推行，可能會對社會向積極方面推動，產(chǎn)生重要作用。

文宗瑜是第一個把主張產(chǎn)權(quán)的“所有權(quán)、表決權(quán)、收益權(quán)、分割權(quán)、交易權(quán)”五種具體形態(tài)相分離，并在國企改制中運(yùn)用的學(xué)者。他領(lǐng)導(dǎo)的咨詢團(tuán)隊以文宗瑜完整的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論為指導(dǎo)，具體運(yùn)用產(chǎn)權(quán)架構(gòu)設(shè)計的各種技巧，解決了國企產(chǎn)權(quán)制度改革與家族企業(yè)建立現(xiàn)代公司制度的許多難題，這系列產(chǎn)權(quán)制度改革案例，得到了經(jīng)濟(jì)學(xué)界與企業(yè)界的高度評價。

讀研讀博的時候，他就養(yǎng)成了一個習(xí)慣，喜歡到企業(yè)里邊去調(diào)研。他說到企業(yè)做現(xiàn)場調(diào)研，第一是為自己搞研究、為國務(wù)院、為財政部出臺的政策，提供第一手的數(shù)據(jù)依據(jù)。通過數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問題在哪里，拿出解決問題的方法。第二是從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，提供理論依據(jù)，看它符不符合市場經(jīng)濟(jì)的要求，符不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的要求。

后來到國家部委從事政策研究，他依然每年堅持下去調(diào)研。他最關(guān)心企業(yè)的運(yùn)行，因?yàn)槠髽I(yè)是創(chuàng)造價值的載體，為政府提供稅收，為社會提供就業(yè)。同時通過對企業(yè)的跟蹤，研究市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，理清經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的脈絡(luò)。這些年他國有企業(yè)、非國有企業(yè)都跑過。特別是最近這5到10年，他重點(diǎn)跑科技創(chuàng)新公司，也去考察國外的一些科技創(chuàng)新公司?？萍紕?chuàng)新不僅僅是生產(chǎn)力，也是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型的推動力，他一再強(qiáng)調(diào)，中國這輪經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的中長期緩慢下行符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，是要完成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，依賴科技創(chuàng)新推動中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

作為政策研究者，除了提供依據(jù)，還要參與許多具體政策的制定，還要做大量的中間工作。其中就包括做企業(yè)的“醫(yī)生”，指導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，是文宗瑜和他的團(tuán)隊任務(wù)之一。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。宏觀調(diào)控是通過政策調(diào)控，主要依賴財政政策和貨幣政策。下到基層，為企業(yè)解讀政策導(dǎo)向及新政策會在未來5～10年給企業(yè)帶來的影響，讓企業(yè)經(jīng)營者看清大環(huán)境，要順?biāo)畷秤?，不要逆水而行。比?013年，財政部開始在東北三省進(jìn)行行營業(yè)稅改增值稅的改革試點(diǎn)，及時給企業(yè)指導(dǎo)，告訴他們第一，這個政策會推廣到所有行業(yè);第二，這是一個信號，未來政府要支持那些贏利的企業(yè)，而不是單純做大規(guī)模的企業(yè)。道理很簡單，以前企業(yè)不贏利，并不影響政府收取的營業(yè)稅;但是改成增值稅后，企業(yè)不盈利，政府就收不到增值稅了，那政府的資金就不會支持你。企業(yè)非常需要這種前瞻性的指導(dǎo)和引領(lǐng)。一些企業(yè)死掉了，就是因?yàn)闆]有看到趨勢性的變化，沒看到政策的變化，沒看到企業(yè)中長期下沉的變化。這樣的指導(dǎo)，他們給央企、國企、民營的大企業(yè)都做過。他們就像企業(yè)的醫(yī)生，給企業(yè)號脈，開藥，治病，讓它健康成長和發(fā)展。

文宗瑜十幾年來一直堅持“在產(chǎn)權(quán)高度清晰的條件下完善公司治理”，“以產(chǎn)權(quán)制度改革推動并完善現(xiàn)代公司治理”，著有《現(xiàn)代公司治理：董事會與CEO的較量與制衡》一書。他知道引導(dǎo)公司完善公司治理的操作更為重要，因此，圍繞現(xiàn)代公司董事會運(yùn)行規(guī)則、現(xiàn)代公司精神管理、經(jīng)理人薪酬制、經(jīng)營者股票期權(quán)激勵、公司業(yè)績績效考評、公司發(fā)展戰(zhàn)略等具體問題，完成了一系列研究成果并設(shè)計了相應(yīng)的具體操作方案。因?yàn)槔碚摮晒χ笇?dǎo)了實(shí)踐，文宗瑜的這些研究成果及方案，在其為許多公司提供的管理咨詢服務(wù)中得到了運(yùn)用，使其在管理咨詢業(yè)奠定了極高的地位。

“公司的所有風(fēng)險最終表現(xiàn)為財務(wù)風(fēng)險，而所有財務(wù)風(fēng)險都是人力資本導(dǎo)致的，因此，現(xiàn)代公司必須建立貨幣資本控制制度與人力資本控制制度。”文宗瑜以自己提出的觀點(diǎn)和理念為主線，通過調(diào)查研究與指導(dǎo)研究生的學(xué)位論文工作，形成了其關(guān)于現(xiàn)代公司財務(wù)風(fēng)險控制的理論體系與操作方案。在完成《現(xiàn)代公司的統(tǒng)一財務(wù)控制與統(tǒng)一收支結(jié)算》這一專著之余，承擔(dān)并完成了十幾家特大型集團(tuán)公司建立財務(wù)風(fēng)險控制制度的管理咨詢工作。與此同時，很多大學(xué)的EMBA及MBA培訓(xùn)，專門為其開設(shè)“現(xiàn)代公司財務(wù)風(fēng)險控制”的課程教學(xué)。

讀書、實(shí)踐、著述，文宗瑜身上一直有古代知識分子的遺風(fēng)。

圍繞著自己所從事的研究領(lǐng)域，完成了一系列著作的寫作及出版工作，其中一些操作性強(qiáng)及涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用拓展的著作有：

《證券場外交易的理論與實(shí)務(wù)》人民出版社

《公司股份期權(quán)與員工持股計劃》中國金融出版社

《產(chǎn)權(quán)證券化與創(chuàng)業(yè)板（二板）融資》中國金融出版社

《產(chǎn)權(quán)制度改革與產(chǎn)權(quán)架構(gòu)設(shè)計案例教程》經(jīng)濟(jì)管理出版社

理論是灰色的，生命之樹常青。但是對文宗瑜來說，正好是相反的。在多年的理論研究過程中，他感覺自己的生命是灰色的，而他建立在牢固基礎(chǔ)之上的理論，則是長青之樹。

并不是有較高專業(yè)知識和個人修養(yǎng)的人都有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感，但文宗瑜有。中國古代知識分子這種剛健有為的精神，這種優(yōu)良的傳統(tǒng)，一直在文宗瑜身上繼承和發(fā)揚(yáng)著。除了做好本職工作，作為民主黨派成員、海淀區(qū)政協(xié)委員、北京市人大代表，他積極履職。

文宗瑜是民革黨員、北京市十四屆人大代表及財經(jīng)委委員、十五屆人大代表及財經(jīng)委副主任委員，積極依托黨派平臺與人大平臺參政議政。近五年，參加了民革中央、民革北京市委13次大型調(diào)研，承擔(dān)了其中5次調(diào)研的調(diào)研報告撰寫工作，在每年全國兩會、北京市兩會前提交了近20份供黨派參政議政參考或挑選的政策建議，其中的7份被黨派采納;作為北京市人大代表，全勤出席每年召開的人代會，參加了北京市人大組織的20多次調(diào)研，提交了10份相關(guān)的調(diào)研報告及建議;作為北京市人大財經(jīng)委委員、財經(jīng)委副主任委員，財經(jīng)委的每次會議基本都參加，在財經(jīng)委委員的年度考勤及考核中都排名靠前，當(dāng)然，最重要的是做好財經(jīng)委的議案審查、預(yù)算決算討論、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃討論、年度投資規(guī)劃等工作，在每次會議上，積極發(fā)言，提出意見及建議，自己在人大財經(jīng)委的工作得到了財經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)及人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度評價。

文宗瑜是民革海淀區(qū)工委副主任委員、九屆與十屆海淀政協(xié)常委，一直把關(guān)心海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，把為海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策作為最重要的工作之一。五年來積極參加海淀區(qū)工委的會議及各項工作，承擔(dān)區(qū)工委的多項調(diào)研課題，組織民革黨員多次就海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)研，形成參政議政案;密切配合海淀區(qū)委區(qū)政府人大政協(xié)的各項工作，參與一些重大活動;每年參與海淀區(qū)委區(qū)政府及政協(xié)組織的議政會，提交書面報告并在議政會上發(fā)言;承擔(dān)區(qū)政協(xié)的重大課題，完成了對海淀南部北部各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)研，形成了質(zhì)量比較高的課題報告。為對海淀經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展獻(xiàn)智獻(xiàn)策，在區(qū)委區(qū)政府人大政協(xié)召開的各種座談會上，積極發(fā)言，提出建議，得到了海淀區(qū)委區(qū)政府人大政協(xié)的高度評價。

盡管成長順暢，擁有卓越的專業(yè)成績和一定的社會地位，文宗瑜一直保持著獨(dú)立而清醒的思考，不管是財政政策的建議，或者是民主黨派的工作，他都有著自己的思想。文宗瑜出身于書香門第，他家往上數(shù)幾代都是教書育人，因而他從小受到中國傳統(tǒng)文化的熏陶。知識分子的良知與耿介是從小埋在他心里的。他不看重做官、掙錢，而對自己的理想孜孜以求。他坦率地說，或許因?yàn)樽约菏堑谝慌M(jìn)入證券市場的投資者，比較早的賺了一點(diǎn)錢，解決了生存問題，才有條件追求理想吧，才更喜歡做自己喜歡做的專業(yè)和事情了。

微陰翳陽景，清風(fēng)吹我衣。

游魚潛淥水，翔鳥薄天飛。

看著他瀟灑地走到汽車旁，轉(zhuǎn)身揮手告別，微風(fēng)掀起了他的領(lǐng)帶，我突然想起了曹植這兩句詩。

清風(fēng)吹衣，慨當(dāng)以慷。

當(dāng)專家真是不容易！

文宗瑜，財政部所屬中國財政科學(xué)研究院研究員，公共資產(chǎn)研究中心主任。民革黨員、北京市十四屆人大代表及財經(jīng)委委員、十五屆人大代表及財經(jīng)委副主任委員，民革海淀區(qū)工委副主任委員、九屆與十屆海淀政協(xié)常委。

文宗瑜親身經(jīng)歷1995年之后的一系列國家經(jīng)濟(jì)政策出臺過程，參與了某些經(jīng)濟(jì)政策的制定及出臺工作，是國內(nèi)少有的幾十年一直持續(xù)研究國資管理與國有資本經(jīng)營預(yù)算的專家之一。他的研究領(lǐng)域包括國有資產(chǎn)管理、國有股權(quán)管理、國有資本預(yù)算、資本運(yùn)營、產(chǎn)權(quán)制度等，形成了一貫堅持的觀點(diǎn)與主張，其多項研究成果被政府及法規(guī)條例所采納。1999年至今，他在政策研究及經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)用拓展上的理論建樹，成為就了我國經(jīng)濟(jì)理論多個里程碑式的第一。