重慶市綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和諧發(fā)展的激勵(lì)制度研究

摘要：綠色金融是指各金融部門在國(guó)家環(huán)境保護(hù)經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)下，為改善環(huán)境、節(jié)約資源并高效利用資源，從而積極主動(dòng)地將環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策融入到對(duì)環(huán)保，節(jié)能等領(lǐng)域的項(xiàng)目的投融資決策業(yè)務(wù)當(dāng)中，將其作為一項(xiàng)任務(wù)時(shí)來(lái)完成，并貫徹國(guó)家有關(guān)綠色金融方案。重慶是西南地區(qū)重要的煤炭生產(chǎn)基地，北碚區(qū)天府煤礦是解放前是四川盆地重要的產(chǎn)煤區(qū)之一。20 世紀(jì)初，就有大大小小的煤礦數(shù)十家，日產(chǎn)量二、三百噸。1934 年 4 月，一聲汽笛響徹云霄，北川鐵路正式通車，至此，重慶的工業(yè)發(fā)展開(kāi)始了。

第一章緒論

1.1 研究背景

（一）國(guó)外研究背景

在二十世紀(jì)七十年代，國(guó)外各國(guó)開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)的相關(guān)問(wèn)題，同時(shí)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，國(guó)外很多國(guó)家便對(duì)綠色金融這種方式研究起步也較早。格羅·哈萊姆·布倫特蘭夫人把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)代【1】人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展” 。

（二）國(guó)內(nèi)研究背景

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也經(jīng)歷了“發(fā)展-污染-治理”的過(guò)程。我國(guó)有 82%的人飲用淺井和江河水，而其中水質(zhì)污染超標(biāo)水源達(dá) 75%;我國(guó)清潔能源僅有 15%，而發(fā)達(dá)國(guó)家占 1/4 至 1/3。嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題制約著中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境的治理和改善擺到了重要的戰(zhàn)略高度。

1.2 研究意義

綠色金融的發(fā)展一方面推動(dòng)重慶市生態(tài)資源的資本化與市場(chǎng)化發(fā)展，可以有效促進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)保護(hù)工作落實(shí)，同時(shí)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游等品牌的塑造。綠色金融還可以助推重慶市當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)工作。立足于重慶市特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，通過(guò)綠色金融創(chuàng)新，發(fā)揮金融手段支持貧困地區(qū)脫貧致富。同時(shí)，綠色金融還能夠充分帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。

1.3 國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.3.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀

在上世紀(jì)七十年代，美國(guó)頒布了多部信貸與綠色環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)，從此埋下了綠色金融發(fā)展的伏筆。在 1980 年美國(guó)頒布了一部《超級(jí)基金法案》，在這之中明確了商業(yè)銀行在事前事中事后對(duì)環(huán)境保護(hù)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。而在歐盟，注重分類標(biāo)準(zhǔn)和信息披露，強(qiáng)調(diào)政府的激勵(lì)和支持。歐盟在綠色金融研究方面是絕對(duì)的領(lǐng)先地位。1974 年，在德國(guó)成立了第一家政策性環(huán)保銀行，專門負(fù)責(zé)為環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目提供貸款。

1.3.2 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)學(xué)者近年來(lái)也對(duì)綠色金融的發(fā)展展開(kāi)了相關(guān)的研究。在我國(guó)，最早提出綠色金融概念的是喬海曙（1999），他指出我國(guó)要改變高能耗、高污染的生產(chǎn)方式。魏加寧（2008）對(duì)中國(guó)發(fā)展綠色金融提出了發(fā)行綠色證券、綠色基金以實(shí)現(xiàn)融資，建立金融機(jī)構(gòu)的環(huán)境信用評(píng)級(jí)制度等方面的建議。蔣先玲和張慶波（2017）闡述了美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家綠色金融體系的組成。

第二章重慶市綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展

2.1 重慶市綠色金融的內(nèi)涵與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

2.1.1 重慶市綠色金融的發(fā)展

重慶市綠色金融的提出。十八世紀(jì)開(kāi)始，工業(yè)革命使得社會(huì)生產(chǎn)力空前提高，但同時(shí)也給地球與人類帶來(lái)了巨大的困擾與挑戰(zhàn)。此時(shí)，人類開(kāi)始反思這樣的經(jīng)濟(jì)模式是否正確。上世紀(jì)八十年代末，人類首次以《我們的共同未來(lái)》這一報(bào)告形式提出了“可持續(xù)發(fā)展”這一新理念。格羅·哈萊姆·布倫特蘭夫人把可持續(xù)發(fā)展定義為“既滿足當(dāng)【1】代人的需要，又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”，這一定義一經(jīng)提出便被世界各國(guó)人民廣泛地接受了。

2.1.2 重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展

重慶作為我國(guó)西部與長(zhǎng)江上游最大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，自其成為直轄市以來(lái)，經(jīng)濟(jì)得到飛速的發(fā)展。然而相較于其他幾個(gè)直轄市，重慶的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化還需要提升。重慶市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，1997 年成為直轄市時(shí)，GDP 僅僅只有1350.1 億元，而 2019 年 GDP 就達(dá)到 2.36 萬(wàn)億元，翻了 17 倍之多。同時(shí)重慶三類產(chǎn)業(yè)也顯著增加，尤其是第二、第三產(chǎn)業(yè)，增長(zhǎng)速度最快。1997 年，重慶市第一產(chǎn)業(yè)為 307.21 億元，第二產(chǎn)業(yè)為 650.40

億元，第三產(chǎn)業(yè)為 552.14 億元。2019 年，重慶市第一產(chǎn)業(yè)為 1551.42億元，第二產(chǎn)業(yè)為 9496.84 億元，第三產(chǎn)業(yè)為 12557.51 億元。顯而【2】易見(jiàn)，三類產(chǎn)業(yè)巨幅增加。

2.1.3 重慶市綠色金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)系

“綠色金融”對(duì)于重慶市整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著領(lǐng)導(dǎo)作用，它推動(dòng)著重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化與高級(jí)化。在推行“綠色發(fā)展理念”過(guò)程中，“綠色金融”以資金為導(dǎo)向，政策為引領(lǐng)，將重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重新整合。

第三章重慶市綠色金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的激勵(lì)約束機(jī)制

3.1 正向激勵(lì)的作用

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，發(fā)展綠色金融既要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的決定性作用，也要更好地發(fā)揮政府作用。一些經(jīng)濟(jì)體通過(guò)建立健全社會(huì)責(zé)任體系、提供財(cái)政稅收支持、完善擔(dān)保機(jī)制等措施。因此正向激勵(lì)機(jī)制在推動(dòng)綠色金融發(fā)展中起到重要作用，具體體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域能力建設(shè)。在對(duì)綠色金融加強(qiáng)正向激勵(lì)機(jī)制建設(shè)時(shí)，會(huì)吸引大批人才進(jìn)入綠色金融領(lǐng)域。

（2）推動(dòng)資金的流入。綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制在引導(dǎo)更多的人加入綠色金融行業(yè)的同時(shí)，也給綠色金融帶來(lái)更多的資金。綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制對(duì)綠色行業(yè)的鼓勵(lì)，促使更多企業(yè)加入綠色金融，大牌企業(yè)更有意愿加入到綠色領(lǐng)域來(lái)，使得大批觀望投資者更愿意將資金投入到綠色行業(yè)，綠色金融有了更多的資金運(yùn)轉(zhuǎn)。

（3）推動(dòng)完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。綠色金融正向激勵(lì)機(jī)制以正向?qū)G色行業(yè)中的企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)作用，這需要達(dá)成一定標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 約束機(jī)制的作用

重慶市對(duì)于發(fā)展綠色金融優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也采取了一定的約束保障機(jī)制。首先，政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求銀行等金融機(jī)構(gòu)將綠色信貸的業(yè)績(jī)結(jié)果納入考核中，對(duì)綠色信貸專項(xiàng)管理，推動(dòng)了綠色信貸規(guī)模的發(fā)展和完善。其次，政府加強(qiáng)了對(duì)綠色債券的認(rèn)證評(píng)估和審查要求，完善了關(guān)于綠色債券的制度，促進(jìn)綠色債券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

第四章重慶市綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制的建立

4.1 激勵(lì)約束機(jī)制的建立

要建立健全綠色金融體系，激勵(lì)約束機(jī)制的建立就發(fā)揮著很大的作用。我國(guó)綠色金融激勵(lì)機(jī)制的兩大核心是政策引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。政策引導(dǎo)方面，我國(guó)目前提出了綠色信貸、綠色基金、綠色證券等政策，要建立正向激勵(lì)機(jī)制，就是要從這些政策入手，通過(guò)這些政策，吸引各種金融機(jī)構(gòu)參與到市場(chǎng)機(jī)制中來(lái)。市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)方面，應(yīng)建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。對(duì)高污染行業(yè)必須嚴(yán)格處罰。

（一）“鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與政策設(shè)計(jì)，完善配套政策支持【3】”

加大財(cái)政支持力度，提供稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)等方面的資金支持;政府聯(lián)動(dòng)多部門引導(dǎo)更多的資源支持綠色金融的發(fā)展，成立專項(xiàng)綠色金融發(fā)展基金，參與和鼓勵(lì)綠色投資，并將綠色投資的環(huán)境外部性進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。

（二）“鼓勵(lì)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，各州之間資源共享【3】”

在重慶市各州之間搭建信息共享，經(jīng)驗(yàn)交流平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一的綠色企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)資金跨區(qū)域流動(dòng)，利用金融機(jī)構(gòu)分支機(jī)構(gòu)之間的信息共享平臺(tái)。

第五章重慶市綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制構(gòu)建建議

5.1 重慶市綠色金融激勵(lì)約束機(jī)制建立的政策建議

（1）提高政府監(jiān)督和支持力度，政府應(yīng)提高對(duì)綠色金融基礎(chǔ)建設(shè)的投入，建立第三方綠色金融監(jiān)督制度。需要將綠色金融的各項(xiàng)實(shí)施情況列入企業(yè)評(píng)級(jí)評(píng)優(yōu)的體制中。

（2）積極發(fā)揮社會(huì)力量。我國(guó)重視綠色發(fā)展以及綠色金融，實(shí)施了多項(xiàng)政策，但這需要社會(huì)各界的支持才能充分發(fā)揮政策的效應(yīng)。建立監(jiān)督體制，需要政府的引導(dǎo)，更需要社會(huì)各界的力量，來(lái)保證綠色金融實(shí)施的效果。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：譚瑤，（2000.12-），女，漢族，籍貫重慶開(kāi)州，本科在讀，重慶工商大學(xué)，研究方向：社會(huì)經(jīng)濟(jì)