小水電管理存在的問題及解決對策淺談

黃揚程

摘要：中國小水電的建設通過及時年發(fā)展已經(jīng)處于國際領先水平，而且管理方式方面已經(jīng)實現(xiàn)了由簡易粗放式的管理方式往集約型管理方式的變化，小水電項目建設運行制度在逐漸完善，不過現(xiàn)階段小水電工程管理工作中依舊面臨大量問題需要得到相應解決，因此應當加強小水電項目管理工作，確保水資源是安全可靠的。希望通過本文的介紹與分析能夠?qū)τ谙嚓P(guān)從業(yè)人員具有一定借鑒意義。

關(guān)鍵詞：小水電;管理;問題;解決對策

引言

小水電資源主要是分布于與大型電網(wǎng)相遠離的山遠區(qū)域，因此其不但為偏遠區(qū)域能源的關(guān)鍵構(gòu)成成分，而且對于大電網(wǎng)是有力的補充，于中國電力體系當中占據(jù)了極為關(guān)鍵的影響。因此在水力資源比較豐富的地區(qū)建設小水電站，可以充分利用水資源，而且也使得當?shù)仉娏π枨螳@得相應滿足。近年來，在全國小水電清理整改行動和“碳達峰”情況下，加強小水電的管理工作，提升小水電的綜合效益則變成了現(xiàn)階段急需解答的關(guān)鍵問題?，F(xiàn)階段小水電站工程管理當中，不但需使得自動化的水平獲得有效提升，而且還應當采取現(xiàn)代化、科學化管理方式以及思維來使得對于小水電站管理工作獲得實現(xiàn)，逐漸提升管理能力和工作效率，進而促使小水電站可持續(xù)、健康合理的發(fā)展下去。

1 小水電特征

小水電與大中型的水電站項目相同，均為水力發(fā)電，不過其不只是小型化大水電。而且小水電自身有著一系列的特征，像是分散性，就是單站的容量較小，不過資源遍地開花;對于生態(tài)條件負作用較小;還有簡單性，就是有著成熟的工藝，不需要大力進行改進;當?shù)鼗攸c，就像當?shù)氐娜罕娍梢詤⒓咏ㄔO，而且能夠盡可能應用當?shù)氐牟牧线M行建設工作;標準化特點，就是容易使得設計的標準化以及機電裝置的標準化獲得實現(xiàn)，以使得造價減少、工期縮短。小水電設計、規(guī)劃、施工、管理以及設備制造等應當與這類特征相適應，才可以實現(xiàn)小成本、技術(shù)先進以及運行安全可靠。

2 小水電管理中存有的問題

2.1 一些小水電存有失修狀況

現(xiàn)階段小水電處于飛快發(fā)展之中，現(xiàn)代化的水平逐漸提升，而且獲得大量的成績，不過應當看到，在國內(nèi)依舊存有大量老舊小水電，而且這類小水電因為修建的年代較為久遠，因為當時投資的規(guī)模與技術(shù)條件的制約，而且因為持續(xù)運行缺少必要維護，因此大量小水電可靠性不斷變差。除此之外部分項目建設的標準較低、管理機制是不完善的，存有老化失修等狀況，導致了眾多水資源出現(xiàn)浪費問題。在這個時候，一些小水電存有人為破壞問題，部分水利裝置遭受人為破壞影響，部分水庫對用電缺少精細管理方式，電費收繳成效較差，水利水電中存有資產(chǎn)流失情況，小水電運轉(zhuǎn)成效較差。

2.2 小水電管理制度有待獲得完善

國內(nèi)小水電在實行改革之后，對小水電管理方式采用新型化處理，水管單位承擔任務與收益出現(xiàn)了變動，依照分類標準把水管單位劃分成純公益性的管理部門與準公益性的管理部門還有企業(yè)這三類不同類型。除此之外對各種水管單位開展分類管理措施，不過因為原始思維限制，大量水管單位很難與改革之后新變化相適應，對小水電管理方面依舊是采取計劃體制階段的措施，對新型體制缺少清晰認知，水管單位的工作人員缺乏責任觀念，管理成效較差，一些水利管理單位存有管理方面的缺點。因為管理情況對于工作人員工作的熱情造成影響，所以水管單位管理的效率是較低的，大量工作人員對小水電管理存有一定盲目性。

2.3 企業(yè)成本的控制缺少市場機制

雖說國內(nèi)水管單位實現(xiàn)劃分與分類，而且頒發(fā)出一些相應的政策與規(guī)定，不過由于大量小水電投資需依靠國家投資與相應財政支撐，因此水管單位存有浪費問題。對于水資源收益情況，一些水管單位水價沒有與市場變化所構(gòu)成相應的定價制度相結(jié)合，水費定價很難確保合理科學性，而且水價征收很難獲得有效保障，這類局面造成了水管部門很難維持著簡單再生產(chǎn)。除此之外，因為水資源有著一定特殊性，假如不能與運行成本相結(jié)合開展水價市場化的調(diào)整，水管單位將會面臨著相應的虧損狀況。

2.4 小水電資金的投入狀況

小水電因為存有錯誤估計問題，對資金風險控制的成效是較差的，因此導致一些小水電很難確保充分資金投入，進而會對于新修的小水電工程進度造成一定影響，一些老舊的小水電也很難使得全面修復獲得實現(xiàn)，尤其是一些病險項目很難得到及時除險加固，項目的效益難以得到保障。一些新修的小水電工程的實施目標為維持水管單位的形象或者是業(yè)績，項目完成興建之后缺少充分的管理方式，所以這種工程難以獲得充分的應用。

2.5 缺少相應基礎裝置

對小水電建設關(guān)注點一般側(cè)重在小水電工程的建設方面，但是對小水電項目其它方面卻缺少相應的關(guān)注，因為缺少相應的基礎裝置造成小水電工程很難發(fā)揮出最大的成效。就像是一些區(qū)域小水電工程的建設目的為實現(xiàn)本地區(qū)的蓄水功能，不過在建設當中一般忽視小水電配套的設施建設，對渠系配套裝置缺少建設工作，所以產(chǎn)生渠道淤積等問題，小水電工程的成效很難獲得保障。

3 小水電管理措施

3.1 完善小水電管理制度

要想確保小水電管理成效，第一應當使得水利管理單位管理的標準獲得提升。第一方面，應當提高工作人員業(yè)務素養(yǎng)，逐漸提高工作人員的管理能力，進而能夠使得管理的成效獲得提升。第二方面，應當重視水管各單位的互相溝通與協(xié)調(diào)，對于相關(guān)單位的管理責任進行明確?，F(xiàn)階段水管單位當中存有主體責任不清晰等問題，因此應當對于相觀的管理制度進行完善，把責任與目標具體化和明確化。第三方面，應當建立起相應進度落實機制。為確保小水電項目管理成效，經(jīng)過責任落實機制，能夠使得項目管理當中存有的進度情況獲得有效解決，確保處理是及時可靠的。

3.2 小水電需求市場化的運作手段

小水電項目建設與原存小水電維護等均需要耗費掉一定財力以及人力。所以為確保小水電項目有效合理的運作，小水電應當采取市場化手段進行相關(guān)運作，而且水費應當合理進行定價，水費征收等應當有著相應的管理措施，農(nóng)業(yè)用水與工業(yè)用水應當區(qū)分對待。保證水資源可以使得經(jīng)濟效益以及社會效益獲得有效實現(xiàn)，應當確保利潤是合理科學的。

3.3 確保小水電項目相應資金的投入

在現(xiàn)階段小水電管理狀況看來，一些小水電項目處在虧損狀態(tài)。因為存有虧損情況，導致水利于融資方面存有大量困難。而且小水電對確保社會生活有著特殊的影響，因此相關(guān)政府單位應當經(jīng)過財政進行支持，進而能夠確保小水電獲得可持續(xù)的發(fā)展。相關(guān)政府單位對于水利建設的管理能夠出臺相關(guān)配套措施，使得水利建設多方融資獲得實現(xiàn)。

3.4 加強水資源管理工作

對小水電當中水資源的應用應當維持應有持久性，而且水資源開發(fā)應用不可以對于水資源良性的循環(huán)造成影響。自然資源開發(fā)以及應用不能對于原存生態(tài)平衡造成影響。因此應當對于水資源應用以及保護問題做到較好認識。因此應當對于水資源配套設施進行完善，使得水資源的均衡性以及持久性獲得實現(xiàn)。與水資源于空間分布特征相結(jié)合開展以多濟少措施，對水資源于時間分布方面的特征采用以豐補缺措施。經(jīng)過小水電開展跨地區(qū)的調(diào)水工程，加強外來水的合理科學管理與調(diào)度，經(jīng)過優(yōu)化配置來使水資源應用效率得到提升，確保水資源獲得合理科學開發(fā)，促使水資源得到可持續(xù)應用。

4 結(jié)束語

小水電管理有著一定復雜性，因此于小水電管理當中應當對于存有的問題采用相觀方式，經(jīng)過制度使得管理規(guī)范化獲得實現(xiàn)，應當轉(zhuǎn)變原存管理觀念，經(jīng)過制度的完善使得小水電的管理能力獲得提高。水資源應當確保合理開發(fā)以及高效應用，水資源應當實施統(tǒng)一有效管理。

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