關(guān)于農(nóng)村地區(qū)煤改電現(xiàn)狀分析

摘要：煤改電是國(guó)家在2016年為治理大氣污染提出的一項(xiàng)政策，實(shí)施煤改電政策，可以減少散燒煤所造成的空氣污染問題，然而煤改電政策實(shí)施的過程并不十分順利，如取暖、燃燒設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造時(shí)間長(zhǎng)、成本高。本文以農(nóng)村地區(qū)煤改電政策為切入點(diǎn)，通過文獻(xiàn)分析，問卷調(diào)查等方法，探究豫北地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改電現(xiàn)狀。

關(guān)鍵詞：煤改電，空氣污染，滿意度

1引言

近幾年，北方地區(qū)冬季霧霾現(xiàn)象頻發(fā)，大氣污染治理形勢(shì)嚴(yán)峻。經(jīng)調(diào)査，冬季散燒煤取暖是導(dǎo)致霧霾現(xiàn)象的一個(gè)重要原因。[1]國(guó)務(wù)院從2016年開始針對(duì)農(nóng)村地區(qū)煤改電發(fā)布一系列政策，各地政府也積極響應(yīng)，結(jié)合自身區(qū)域情況以及國(guó)家相關(guān)文件，制定出關(guān)于農(nóng)村地區(qū)進(jìn)一步實(shí)施煤改電的相關(guān)政策。然而煤改電政策實(shí)施的過程并不十分順利，如取暖、燃燒設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造時(shí)間長(zhǎng)、成本高，煤改政策不能立刻落實(shí)。[2]本文以農(nóng)村地區(qū)“煤改電”為切入點(diǎn)，通過問卷調(diào)查等方法，探究豫北地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改電現(xiàn)狀，同時(shí)針對(duì)當(dāng)?shù)卣咛峁┫嚓P(guān)建議。

2豫北地區(qū)某鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改電現(xiàn)狀

2.1煤改電認(rèn)識(shí)方面

從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，農(nóng)戶對(duì)于現(xiàn)行“煤改電”的實(shí)施多持有滿意的態(tài)度，而且滿意度較高，有52%的人對(duì)煤改電的政策表示支持和認(rèn)可，18%的人表示非常認(rèn)可?？梢?，煤改電政策切實(shí)解決了民生問題，提升了農(nóng)戶的生活品質(zhì)。

從政策宣傳方面來看，59.49%的農(nóng)戶表示滿意，僅有4.43%用戶覺得政策宣傳不到位，可見政府的政策宣傳工作總體還是達(dá)到了不錯(cuò)的成效。從實(shí)施進(jìn)度和具體措施來看，農(nóng)戶滿意度均超過50%，可見“煤改電”能很大程度的改善農(nóng)民的居住環(huán)境，政府在實(shí)際上也通過散煤回收、電網(wǎng)改造的行動(dòng)，大力推進(jìn)煤改電進(jìn)程。

2.2煤改電費(fèi)用方面

總的來看，“煤改電”用戶對(duì)相關(guān)設(shè)備改造費(fèi)用滿意度尚可，約占55%，因?yàn)樵谡{(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)政府對(duì)于相關(guān)設(shè)備改造是有優(yōu)惠政策的并且優(yōu)惠力度較大，用戶可以花小錢辦大事，改善自己的取暖條件，這提高了用戶“煤改電”的積極性;當(dāng)然也有一部分用戶對(duì)此表示一般，因?yàn)檫@部分用戶的設(shè)備安裝條件不是很好，因此設(shè)備改造可能對(duì)他們帶來了一定影響。

關(guān)于“打包電價(jià)優(yōu)惠”政策，兩極分化的情況比較嚴(yán)重，將近一半的用戶對(duì)“打包交易電價(jià)優(yōu)惠”是認(rèn)可的，但是有相當(dāng)一部分用戶對(duì)此表示非常不滿意。取暖優(yōu)惠政策能夠涵蓋到每一個(gè)用電取暖的用戶，在優(yōu)惠電量區(qū)間內(nèi)執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)，只有超出部分按正常價(jià)格收費(fèi)，人人得到優(yōu)惠，所以多數(shù)用戶更傾向于這個(gè)政策。對(duì)回收問卷數(shù)據(jù)中用戶對(duì)于“峰谷分時(shí)電價(jià)優(yōu)惠”的滿意度進(jìn)行分析只有12%的用戶對(duì)此表示不滿意。大多數(shù)用戶在晚上用電量較多，該政策因地制宜，符合當(dāng)?shù)赜脩舻挠秒娗闆r，得到了大家的認(rèn)可。

2.3煤改電效果方面

總體來看，用戶對(duì)實(shí)施煤改電政策后的效果方面滿意度較高。目前政策設(shè)定在不具備集中供熱條件的農(nóng)村，因地制宜推進(jìn)“電代煤”清潔取暖方式。此外政府在更換電力線路、安裝配電變壓器上的工作到位，確保了用戶用電穩(wěn)定，為用戶提供可靠而合乎標(biāo)準(zhǔn)要求的電能質(zhì)量。

用戶對(duì)煤改電設(shè)備售后服務(wù)滿意度高，說明村委會(huì)工作到位，用戶設(shè)備出了問題，能及時(shí)幫助其解決問題。對(duì)于那些對(duì)實(shí)施煤改電政策后效果方面不太滿意的用戶，政府應(yīng)落實(shí)到每家每戶進(jìn)行整改，爭(zhēng)取讓更多用戶感到滿意。對(duì)設(shè)備質(zhì)量表示不滿意的用戶，村委員會(huì)應(yīng)著重關(guān)注這部分人群，并為其提供設(shè)備購(gòu)買意見，讓其達(dá)到預(yù)期效果。

3煤改電政策存在的主要問題

3.1配套支持政策仍未完善

在針對(duì)煤改電效果調(diào)研分析中，對(duì)取暖效果表示滿意和非常滿意的比例為58.86%，而對(duì)取暖效果表示滿意和非常滿意的比例為44.94%。通過實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，由于補(bǔ)貼力度缺乏，多地未能施行房屋保溫改革，導(dǎo)致了電取暖耗電量大、本錢高。

3.2具體實(shí)施過程有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善

通過問卷調(diào)查中對(duì)煤改電實(shí)施過程中政府的具體措施中持一般態(tài)度人數(shù)占比40.51%，通過實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行緩沖期和改造過渡期，由于散煤收回以及改造設(shè)備尚未安裝，導(dǎo)致在取暖和做飯方面對(duì)居民的正常生活造成一定影響。

3.3具體實(shí)施過程有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善

通過問卷調(diào)查中對(duì)煤改電實(shí)施過程中政府的具體措施中持一般態(tài)度人數(shù)占比40.51%，通過實(shí)地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，在執(zhí)行緩沖期和改造過渡期，由于散煤收回以及改造設(shè)備尚未安裝，導(dǎo)致在取暖和做飯方面對(duì)居民的正常生活造成一定影響。

4總結(jié)

實(shí)施煤改電政策，可以減少散燒煤取暖所造成的空氣污染問題，通過對(duì)豫北地區(qū)煤改電現(xiàn)狀研究分析，得出煤改電政策存在的三點(diǎn)問題：配套支持政策仍未完善、體制機(jī)制有待創(chuàng)新、煤改電具體實(shí)施過程有待進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)煤改電政策落實(shí)過程中的問題提出幾點(diǎn)對(duì)策，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳普及工作、綜合規(guī)劃改造流程、確定合理的費(fèi)用，提高用戶對(duì)煤改電政策的滿意度，真正落實(shí)煤改電政策。

參考文獻(xiàn)：

[1]安佳坤，楊洋，胡詩堯，等.煤改電政策的分析與建議[J].上海電氣技術(shù)，2019，12（3）：20-23，66. DOI：10.3969/j.issn.1674-540X.2019.03.007.

[2]李少林，陳滿滿."煤改氣""煤改電"政策對(duì)綠色發(fā)展的影響研究[J].財(cái)經(jīng)問題研究，2019（7）：49-56. DOI：10.19654/j.cnki.cjwtyj.2019.07.006.

作者簡(jiǎn)介：牛夢(mèng)凡，2000.4，男，漢族，河南安陽人，本科，經(jīng)濟(jì)學(xué)。