眾志成城 決勝北疆

文 | 時見論

策馬奔騰 和 平/攝

在中華民族的奮斗史上，處于“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點的2020 年，注定具有里程碑意義。中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史作出莊嚴承諾，到2020 年全面建成小康社會。在歷史的長河里，每個人都是一朵浪花，隨波涌動起伏，見證逝者如斯。能夠見證和親歷這個偉大的歷史時刻，是當代每個中華兒女的人生大幸！

倒計時的鐘聲越來越近，中華民族逐夢小康的千年征途即將走完最后一程，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題將在我們手中得到歷史性解決

早在2000 多年前，中國的先人就發(fā)出了“民亦勞止，汔可小康”的希冀?！靶】怠?，指的是在實現(xiàn)溫飽的基礎(chǔ)上擺脫貧窮、走向富裕的社會發(fā)展階段與生活狀態(tài)。千百年來，飽受貧窮困擾的中國人民用這個詞表達對幸福生活的追求；改革開放以來，中國共產(chǎn)黨賦予這個詞與時俱進的內(nèi)涵，先后提出了從“建立小康社會”到“全面建設(shè)小康社會”再到“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標。

全面建成小康社會，既是經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”的全面進步，也是“一個民族、一個家庭、一個人都不能少”的整體跨越。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！薄皼]有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會?！绷?xí)近平總書記的話，揭示了實現(xiàn)這一宏偉目標的底線任務(wù)與標志性指標——在全國范圍內(nèi)徹底消除絕對貧困，確?，F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的戰(zhàn)略全局出發(fā)，把扶貧開發(fā)工作擺在治國理政的突出位置。黨的十八屆五中全會之后，“脫貧”一詞代替“扶貧”出現(xiàn)的場合越來越多。從“扶”到“脫”，前者描述的是動作或狀態(tài)，后者強調(diào)的是結(jié)果。2015年11 月27 日至28 日召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，習(xí)近平總書記首提“脫貧攻堅”，指出“必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾?！边@是大決戰(zhàn)前夕的有力動員，釋放出向絕對貧困發(fā)起總攻的強烈信號。

號角吹響，從中央到地方，各級黨委、政府把脫貧攻堅作為“十三五”期間最大政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，工作力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。2014 年，國家發(fā)布了832 個貧困縣名單。從2016 年開始，我國貧困縣逐年脫貧，退出數(shù)量在2019 年達到峰值。2020 年11 月23 日，貴州省宣布，該省最后9 個貧困縣退出貧困縣序列。至此，我國832 個國家級貧困縣全部脫貧摘帽。歷史會寫下濃墨重彩的一筆：經(jīng)過幾代人的接續(xù)奮斗，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，即將在我們這一代人的手里歷史性地得到解決！

縱觀古今中外，黨的十八大以來中國打響的這場脫貧攻堅戰(zhàn)，是史無前例的。世界上那么多國家和執(zhí)政黨，只有新中國和中國共產(chǎn)黨，在保障全體人民共享發(fā)展成果方面如此不遺余力。1 億左右貧困人口共享改革發(fā)展成果，14 億人共同邁向全面小康，這個了不起的人間奇跡，無可辯駁地向世界彰顯著我們黨的宗旨和初心，證明著中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)越性。

作為我國最早成立的少數(shù)民族自治區(qū)，內(nèi)蒙古始終與祖國同呼吸、共命運。在這場史無前例的脫貧攻堅戰(zhàn)中，內(nèi)蒙古與全國步調(diào)一致，交出了一份優(yōu)秀的答卷

在發(fā)展歷程中的每一個關(guān)鍵時刻，內(nèi)蒙古都得到了黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)和深情關(guān)切。2018 年初，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)參加十三屆全國人大代表選舉，表達了黨中央對民族邊疆地區(qū)的重視，體現(xiàn)黨中央加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決心。之后，習(xí)近平總書記每年參加內(nèi)蒙古代表團審議，都把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為講話的重要內(nèi)容。

“打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)(蘇木)村(嘎查)?！?/p>

“要鞏固和拓展產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧成果，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有機銜接?！?/p>

為了防止消失模在型砂里出現(xiàn)吸水、吸潮等問題，造型后的消失模應(yīng)盡快澆注，造型完成到澆注時間間隔原則上不允許超過12h。

一聲聲、一句句，成為內(nèi)蒙古戰(zhàn)貧的行動指南、根本遵循。

對內(nèi)蒙古而言，打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，既是扶貧工作也是民族工作，既是經(jīng)濟問題也是政治問題，關(guān)乎全局、關(guān)乎長遠、關(guān)乎根本。

內(nèi)蒙古自治區(qū)集民族地區(qū)、革命老區(qū)、偏遠地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)于一體，有31 個國貧旗縣和26 個區(qū)貧旗縣，3681 個貧困嘎查村。全區(qū)貧困面和深度貧困旗縣主要分布在大興安嶺南麓和陰山南北麓，這些地方貧困發(fā)生率高、貧困程度深、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，攻堅任務(wù)十分艱巨。

面對這場只能贏、不能輸?shù)谋乘畱?zhàn)，內(nèi)蒙古將黨中央統(tǒng)一部署同邊疆民族地區(qū)區(qū)情結(jié)合起來，集中優(yōu)勢兵力，整合優(yōu)勢資源，馳而不息、一以貫之地推進、推進、再推進。全區(qū)各地聚焦“兩不愁三保障”，把“精準”要求貫穿脫貧攻堅全過程、各環(huán)節(jié)，建立完善責任體系、政策體系、投入體系、社會動員體系、監(jiān)管體系、考核體系，實施十項“清零達標”專項行動，分別制定了產(chǎn)業(yè)到戶、兜底保障、易地搬遷等10 個專項方案，靶向發(fā)力拔窮根，對癥下藥治窮病。

輝煌的戰(zhàn)果，書寫在內(nèi)蒙古118 萬平方公里土地上。截至2019 年底，全區(qū)3681 個貧困嘎查村全部出列，貧困發(fā)生率由2015 年的5.85%下降到2019 年底的0.11%。全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均可支配收入增加到的13793元，建檔立卡貧困戶人均收入增加到10473.2 元。2020 年3月4 日，內(nèi)蒙古最后20 個國貧旗縣退出貧困旗縣序列。至此，全區(qū)57 個貧困旗縣全部摘帽退出，內(nèi)蒙古區(qū)域性整體貧困問題得到解決。

放眼千里草原，一個個貧困嘎查村實現(xiàn)華麗蛻變，一個個民生項目扎實落地，一項項脫貧政策落實到位，一個個貧困地區(qū)生機勃發(fā)，一個個貧困家庭氣象一新，幸福美好的小康夢想正在變得越來越真實可感。

困難是人克服的，奇跡是人創(chuàng)造的，好日子是干出來的。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，主體和關(guān)鍵在于人，作用的對象也首先是人

貧窮就像深扎進泥土的老樹根，僅靠市場機制和個人努力不足以將之連根拔起。脫貧攻堅戰(zhàn)是主動作為的抗爭之舉，離不開黨組織和黨員干部這個中堅力量。

內(nèi)蒙古各級黨委、政府將脫貧攻堅的戰(zhàn)場當作錘煉能力、檢驗初心的考場，盡銳出戰(zhàn)，傾力幫扶，上萬名扶貧干部打起行囊、奔赴一線。全面落實五級書記抓扶貧責任，自治區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志一對一聯(lián)系貧困旗縣；15 個專項工作推進組分行業(yè)分領(lǐng)域推動脫貧攻堅任務(wù)落實；57 支工作總隊常駐57 個貧困旗縣進行督導(dǎo)；扶貧工作隊遍布3694 個貧困嘎查村和5008 個非貧困嘎查村，全區(qū)累計有8.2 萬名干部擔任第一書記和駐縣、駐村干部。幫扶責任人與每個貧困戶結(jié)成對子，駐村工作隊不脫貧不撤離，幫扶責任人不脫貧不脫鉤。同時，各地深入推進抓黨建促脫貧工作，選好配強村“兩委”班子，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，促進鄉(xiāng)村本土人才回流，打造了一支支“不走的工作隊”，讓黨旗在脫貧攻堅一線高高飄揚。

脫貧攻堅戰(zhàn)是為貧困群眾打的，也是通過激發(fā)他們的內(nèi)生動力打贏的。從大興安嶺到瀚海駝鄉(xiāng)，廣大扶貧干部奔波在田間牧場，行走于土房氈包，問實情、出實策、解實困，千方百計為貧困群眾尋找過好日子的門路，用真心真情點燃了他們改變命運的干勁和決心。各地創(chuàng)新幫扶方式，采取設(shè)立獎勵積分、設(shè)置公益崗位、信用星級評定等手段培育貧困群眾脫貧意識?！皩幵缚喔?、不愿苦熬”的觀念日益深入人心，昔日的“懶漢”“窮漢”蛻變?yōu)椤懊撠氈恰钡陌咐缺冉允恰?/p>

這場與貧窮之間的偉大抗爭，帶來的改變不止于物質(zhì)財富的方面，更見諸“人”的方面：體制機制在攻堅中完善，作風在攻堅中砥礪，干群關(guān)系在攻堅中升華，積極性在攻堅中迸發(fā)，創(chuàng)造力在攻堅中涌流……

當勝利來臨，時代會記錄每一個奮斗者的功勛。草原兒女不會忘記，在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，26 名內(nèi)蒙古扶貧干部永遠倒在了攻堅的征途中。自治區(qū)派駐正鑲白旗脫貧攻堅工作總隊副隊長王曉東，在下鄉(xiāng)扶貧途中所乘的車輛爆胎發(fā)生車禍不幸犧牲，留下20 萬字的扶貧工作筆記。四子王旗忽雞圖鄉(xiāng)駐活福灘村扶貧工作隊隊長張瑞峰，因長期過度勞累，手握鋼筆倒在了鋪滿“精準扶貧明白卡”的桌子上……犧牲生命是個例，舍小家顧大家，“5加2”“白加黑”則是扶貧干部的常態(tài)，日夜操勞、力耕不輟更是廣大貧困群眾實現(xiàn)脫貧的必由之路。他們每個人的奮斗故事，都將映入歷史的天空，匯聚成激勵草原兒女接力前行的磅礴精神力量。

“魚”和“漁”，是脫貧攻堅戰(zhàn)中一對繞不開的話題。每個地區(qū)的脫貧道路不盡相同，它們的共同之處在于，把發(fā)展作為甩掉貧困帽子的總辦法

勞動力素質(zhì)偏低、產(chǎn)業(yè)支撐乏力、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、生存空間狹窄，是農(nóng)牧民難以脫貧致富奔小康的功能性障礙。徹底拔掉窮根，還得從產(chǎn)業(yè)扶貧這個“造血”工程上找出路。

內(nèi)蒙古將70%以上的財政專項扶貧資金都用在產(chǎn)業(yè)扶貧上，各地“把脈點穴”，圍繞區(qū)域特色，采取“菜單式”扶貧、企業(yè)或合作社帶動、資產(chǎn)收益等增收模式，支持有勞動能力的貧困群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全區(qū)向貧困旗縣傾斜產(chǎn)業(yè)扶貧資金209 億元，累計向41.6 萬貧困戶發(fā)放扶貧小額貸款170.2 億元；將有條件的56 個貧困旗縣納入自治區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群重點縣范圍，累計實施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧項目1.9 萬個，覆蓋貧困人口124.7 萬人次，50%左右貧困人口通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)脫貧。

在扎賚特旗的黑土地上，農(nóng)民在彩色水稻田里書寫著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新畫卷；在巴林左旗的產(chǎn)業(yè)園里，貧困戶用手編笤帚苗工藝品掃走了“窮神”；在奈曼旗的易地扶貧搬遷安置點，移民們通過菜單產(chǎn)業(yè)扶貧、入股分紅等政策過上有保障的生活；在達拉特旗的黃河岸邊，農(nóng)民種水稻、養(yǎng)蝦蟹、開農(nóng)家樂，家家戶戶有致富產(chǎn)業(yè)；在磴口縣的沙漠地帶，沙漠水稻基地、沙漠有機牧場、有機葡萄園、肉蓯蓉基地等一處處生態(tài)綠洲流金淌銀……

各地產(chǎn)業(yè)扶貧的生動實踐充分證明：哪里產(chǎn)業(yè)發(fā)展得好，哪里脫貧攻堅成效就好。產(chǎn)業(yè)挑大梁，為貧困戶打造了“聚寶盆”，栽下了“搖錢樹”。真金白銀的獲得感，真真切切的幸福感，讓奮力改變貧困面貌的貧困群眾，日子越過越有滋味，生活越來越有盼頭。夯實產(chǎn)業(yè)扶貧之基、厚植就業(yè)扶貧之本、增強內(nèi)生動力之源，一條貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧、逐步致富的完美鏈條正在形成。

貧困是個綜合征，吃穿醫(yī)教、水電路訊、社會保障，每一項都是脫貧的攔路虎，所有短板都要補。我們追求的脫貧，重數(shù)量更重質(zhì)量，重當下更重長遠

內(nèi)蒙古在實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)上，著眼貧困地區(qū)長遠發(fā)展，進一步夯實穩(wěn)定脫貧基礎(chǔ)，全力交出高質(zhì)量的脫貧的答卷——

義務(wù)教育保障方面，全區(qū)2016 年以來累計資助各級各類學(xué)生2102.79 萬人次，資助金額233.41 億元。建成控輟保學(xué)動態(tài)數(shù)據(jù)庫，精準做好失學(xué)、輟學(xué)兒童少年監(jiān)測、核查和勸返工作。全面改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，2014 年以來累計投入“全面改薄”資金92.51億元，校舍建設(shè)開工學(xué)校1793 所，到2020 年底前全部完成。

基本醫(yī)療保障方面，啟動176 所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、752 個嘎查村衛(wèi)生室達標建設(shè)，到2020 年底前實現(xiàn)貧困旗縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生院建設(shè)、設(shè)備、藥物等基本醫(yī)療服務(wù)達標。實施“三個一批”行動計劃，將貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助保障范圍，25 種集中救治大病救治率達99.9%，貧困慢病患者簽約服務(wù)率達98.5%。

住房安全保障方面，2013 年到2020 年，全區(qū)共下達中央補助資金79.6 億元，自治區(qū)本級補助資金63.6 億元，支持99.3 萬居住在危房中的農(nóng)村牧區(qū)貧困農(nóng)牧戶實施危房改造。

飲水安全保障方面，“十三五”期間累計投入53.7 億元，新建和改擴建供水工程15317 處，安裝凈水設(shè)備16.8萬余套，改建自來水工程2780 處，解決了18.3 萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題。

易地扶貧搬遷方面，從2013 年起投入121.8 億元，將8.36 萬戶、27.99 萬符合搬遷條件的農(nóng)牧民搬遷到生產(chǎn)生活條件較好的地區(qū)，2016 年啟動新一輪易地扶貧搬遷工程，貧困人口搬遷任務(wù)將在今年全部完成。

政策兜底扶貧方面，建檔立卡人口中納入農(nóng)村牧區(qū)低保保障的有43.57 萬人。落實基本養(yǎng)老政策，通過政府代繳保費實現(xiàn)貧困人口城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險應(yīng)繳盡繳、應(yīng)保盡保。

一件件民生實績，給貧困人口帶來直接福利，也讓全體農(nóng)村牧區(qū)人口受益。我們可以自豪地告訴世人：內(nèi)蒙古的脫貧，是保證貧困群眾基本民生需求和發(fā)展權(quán)利的真脫貧、脫真貧，是成效真實可信、經(jīng)得起歷史檢驗的脫貧。

脫貧難，守住脫貧成果也不易。脫貧攻堅戰(zhàn)收官之際，對脫貧群眾和摘帽地區(qū)不能就此撒手不管，必須扶上馬、送一程。挖掉窮根之后，還要有穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，有城鄉(xiāng)要素的互動和合理流動渠道，有公共產(chǎn)品在城鄉(xiāng)相對均衡的配置，這樣的脫貧，才是有質(zhì)量的脫貧，才是群眾念茲在茲的脫貧。

要清醒地看到，我區(qū)部分脫貧摘帽地區(qū)的貧困人口雖然擺脫了絕對貧困，但相對貧困仍然存在，脫貧的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，還有一些脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣戶存在返貧致貧風險。尤其是新冠肺炎疫情的沖擊，可能導(dǎo)致貧困群眾生產(chǎn)生活的困難增多，鞏固脫貧成果的難度加大。各地區(qū)各部門要堅持把鞏固脫貧成果、防止返貧致貧擺在突出位置，堅決落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策舉措、資金支持力度、幫扶工作力量總體穩(wěn)定，不斷夯實脫貧摘帽地區(qū)和脫貧人口發(fā)展基礎(chǔ)，決不能讓來之不易的脫貧成果得而復(fù)失。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。今后各項工作的重點，將是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進農(nóng)牧業(yè)農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代化的新階段，這也是“十四五”實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標?？偨Y(jié)脫貧攻堅經(jīng)驗，發(fā)揮脫貧攻堅體制機制作用，激發(fā)貧困地區(qū)貧困人口內(nèi)生動力，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，廣大脫貧群眾定能過上“芝麻開花節(jié)節(jié)高”的幸福日子。

久困于窮，冀以小康。2020 年已接近尾聲，內(nèi)蒙古將與全國一道如期實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，共同向著第二個百年奮斗目標闊步進發(fā)，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程！■