中國共產(chǎn)黨紀(jì)律建設(shè)的百年歷程及啟示

禹竹蕊，王 旗

(中共四川省委黨校 黨史黨建教研部，成都 610071)

黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。紀(jì)律建設(shè)是無產(chǎn)階級政黨的本質(zhì)屬性和根本要求[1]。作為黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，黨的紀(jì)律建設(shè)是以馬克思主義政黨學(xué)說為指導(dǎo)，以黨內(nèi)法規(guī)制度規(guī)范黨的各級組織和全體黨員行為的理論與實踐活動，旨在保障全黨在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致、保障黨的各項任務(wù)順利完成[2]。

紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢[3]。中國共產(chǎn)黨成立100年來，黨的紀(jì)律建設(shè)逐步趨于成熟，無論是理論上還是實踐方面都取得了寶貴的經(jīng)驗。

一、黨推進紀(jì)律建設(shè)的百年歷程

中國共產(chǎn)黨成立至今，黨的紀(jì)律建設(shè)經(jīng)歷了萌芽探索、曲折波動、恢復(fù)發(fā)展、全面推進四個階段。

1.萌芽探索階段。黨的紀(jì)律建設(shè)在新民主主義革命時期開始萌芽，著重圍繞組織紀(jì)律、軍隊紀(jì)律進行探索。一是重點形成和發(fā)展組織紀(jì)律。明確組織原則，確立“四個服從”為黨的組織紀(jì)律，為黨組織的不斷發(fā)展與壯大夯實根基。二是加強軍隊紀(jì)律建設(shè)?！叭蠹o(jì)律八項注意”是這一時期我黨我軍從上至下最嚴(yán)格執(zhí)行的紀(jì)律之一，為我黨奪取最終勝利奠定了堅實基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建黨內(nèi)監(jiān)察制度。設(shè)立中共中央監(jiān)察委員會和中央黨務(wù)委員會的目的在于督促全黨全軍嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律?！包h的監(jiān)察機關(guān)”在黨的七大黨章中被單列為一章。事實上，這些舉措也切實增強了我黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為新中國成立后黨的紀(jì)律建設(shè)工作奠定了基石[4]。

2.曲折波動階段。社會主義革命和建設(shè)時期，黨一如既往地重視紀(jì)律建設(shè)，但受“文化大革命”的影響，紀(jì)律建設(shè)遭遇了曲折。一是大力發(fā)展紀(jì)檢制度。新中國成立后，各級黨委正式設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會作為下設(shè)工作部門，主要負責(zé)檢查審理黨內(nèi)違紀(jì)行為。黨委會議必須定期討論紀(jì)律檢查工作這一規(guī)定已正式成為一項制度，使得紀(jì)律檢查工作的首要和直接任務(wù)不但得以明確，對全黨的紀(jì)律執(zhí)行也統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)和界限[5]。隨著黨的中央和地方各級監(jiān)察委員會宣告成立，紀(jì)檢制度的發(fā)展加大了執(zhí)紀(jì)力度，也增強了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，有效預(yù)防了黨員干部在新形勢下蛻化變質(zhì)。二是嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為。1950 年，全黨和全軍開始整頓工作和生活作風(fēng)。1951 年底，開始“三反”運動，查處劉青山、張子善等典型貪污案件，為后來黨內(nèi)開展反腐敗斗爭提供了歷史遵循[1]。此后，黨的八屆九中全會進一步修訂了有關(guān)黨的紀(jì)律。事實上，大力發(fā)展紀(jì)檢制度，嚴(yán)懲違法違紀(jì)行為，加強黨的組織性與紀(jì)律性，有利于扭轉(zhuǎn)全黨風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)全國人民開展社會主義革命和建設(shè)。但令人扼腕的是，黨的組織和黨內(nèi)民主制度在“文化大革命”中遭受嚴(yán)重破壞，中央紀(jì)律檢查委員會和黨的紀(jì)律建設(shè)成果也遭到破壞[4]。

3.恢復(fù)發(fā)展階段。黨的紀(jì)律建設(shè)在改革開放的歷史新時期正式步入恢復(fù)發(fā)展階段。一是加快黨內(nèi)紀(jì)律的制度建設(shè)，出臺了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》等制度，拓展了紀(jì)律建設(shè)的制度依據(jù)。二是恢復(fù)和加強黨的紀(jì)律檢查工作，重新成立了中央紀(jì)律檢查委員會，建立地方各級紀(jì)律檢查機關(guān)，并加強了紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，規(guī)范了紀(jì)律檢查工作，使黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善[1]。三是健全民主集中制，集體領(lǐng)導(dǎo)制度化從中央做起，以加強對黨的領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和制約[4]。四是深入開展反腐敗工作，成立國家反貪污賄賂總局，反腐敗工作深入推進，這對于維護黨的各項紀(jì)律的嚴(yán)肅性成效顯著。

4.全面推進階段。黨的十八大以來，紀(jì)律建設(shè)正式步入全面推進階段。一是把政治紀(jì)律擺在首位，明確紀(jì)律建設(shè)的重點，全黨堅定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。二是嚴(yán)明組織紀(jì)律，修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》，加大了問責(zé)力度，尤其是加大了對失職失察的黨組織的問責(zé)。三是加強六大紀(jì)律，開展各種教育活動，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，扎緊制度建設(shè)的籠子，用紀(jì)律來保障黨的建設(shè)。四是深化體制改革，促進紀(jì)律建設(shè)，推進紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，完善巡視體制機制，并縱深推進反腐倡廉，同時加大對脫貧攻堅中出現(xiàn)的微腐敗等現(xiàn)象的查處和整治。

二、黨推進紀(jì)律建設(shè)的深遠意義

1.加強黨的紀(jì)律建設(shè)是發(fā)揮無產(chǎn)階級政黨優(yōu)良傳統(tǒng)的重要保證。加強紀(jì)律建設(shè)是馬克思主義政黨的寶貴品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。無論是馬克思、恩格斯還是列寧，都認為紀(jì)律建設(shè)是建設(shè)和發(fā)展無產(chǎn)階級政黨的首要條件、重要原則、重要武器，也是無產(chǎn)階級政黨取得革命勝利的重要保證[6]。

中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，必須加強紀(jì)律建設(shè)。黨的一大通過的第一個綱領(lǐng)，要求黨員必須遵守黨的紀(jì)律、嚴(yán)守黨的秘密。黨的六大在黨章中明確提出“嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律為所有黨員之最高責(zé)任”。毛澤東制定的“三大紀(jì)律八項注意”，更是成為革命戰(zhàn)爭年代我黨成長壯大的勝利密碼，為我黨推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”奠定了政治、紀(jì)律基礎(chǔ)。雖然黨的紀(jì)律建設(shè)在社會主義革命和建設(shè)時期有過曲折波動，但從改革開放到邁入新時代，我黨始終把紀(jì)律建設(shè)擺在最突出的位置，使黨的紀(jì)律和規(guī)矩得到充分尊重和重視，為無產(chǎn)階級政黨管黨治黨發(fā)揮了無可替代的積極作用。毋庸置疑，加強紀(jì)律建設(shè)是我黨堅持和發(fā)揚無產(chǎn)階級政黨優(yōu)良傳統(tǒng)的重要保證。

2.加強黨的紀(jì)律建設(shè)是保證黨團結(jié)一致的重要抓手。馬克思恩格斯指出，任何政黨的運行和發(fā)展都離不開紀(jì)律；嚴(yán)格的紀(jì)律和制度是建立集中統(tǒng)一、堅強有力的無產(chǎn)階級政黨組織的先決條件[7]。革命、建設(shè)和改革的偉大實踐也充分證明，加強黨的紀(jì)律建設(shè)才能保證黨團結(jié)一致。如果黨的紀(jì)律和規(guī)矩被無視、破壞，甚至被踐踏，黨的團結(jié)統(tǒng)一就會受到前所未有的威脅[6]。執(zhí)政黨出現(xiàn)內(nèi)部分裂，不但會使黨的事業(yè)遭遇巨大挫折，也會導(dǎo)致國家民族的命運遭遇坎坷。有鑒于此，我黨一以貫之地推進紀(jì)律建設(shè)，將其作為維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的重要抓手。百年來，我黨不斷推進紀(jì)律建設(shè)，就是為了確保有序開展黨內(nèi)政治生活，有序加強黨的建設(shè)，鍛造堅強有力的無產(chǎn)階級政黨，避免黨內(nèi)出現(xiàn)分裂、一盤散沙的局面，避免黨變得軟弱無力?？梢哉f，紀(jì)律建設(shè)在維護黨內(nèi)良好政治生態(tài)方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

3.加強黨的紀(jì)律建設(shè)是保持先進性和純潔性的重要基石。保持先進性和純潔性，是黨的建設(shè)的永恒課題。黨是否先進純潔，既要看全體黨員的思想境界，又要看黨組織和黨員的實際行動。中國共產(chǎn)黨能否獲得人民群眾的真心擁護和認同，很大程度上取決于黨員干部是否恪守黨章和黨內(nèi)法規(guī)制度、是否堅持群眾路線、是否在貫徹執(zhí)行黨中央的決策上始終堅持黨的性質(zhì)和宗旨。換言之，群眾通過黨員的言行來評判一個政黨的黨性。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，加強對黨員的紀(jì)律約束，從紀(jì)律層面為全體黨員的理想信念和實際言行建立起剛性約束，構(gòu)筑一道不可突破的紀(jì)律防線，避免黨組織和黨員個人遭受腐蝕，促進黨不斷凈化和完善自身，成為保持黨的先進性和純潔性的重要基石。黨的先進性和純潔性就像一道標(biāo)桿，在很大程度上決定著人民群眾的信任和認同。只有不斷推進紀(jì)律建設(shè)、統(tǒng)一思想、規(guī)范言行，才能贏得支持和擁護，才能凝聚民心，穩(wěn)固執(zhí)政根基，才能加強全面領(lǐng)導(dǎo)，鞏固長期執(zhí)政地位，才能號召和團結(jié)民眾齊心協(xié)力戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，贏得勝利。

4.加強黨的紀(jì)律建設(shè)是黨獲得勝利和取得成功的重要保障。百年來，中國共產(chǎn)黨一路風(fēng)雨兼程，不管處于怎樣的歷史階段，都一直強調(diào)黨的紀(jì)律建設(shè)，這無疑是其獲得勝利和取得成功的重要保障。我黨成立初期，國民黨也在孫中山的帶領(lǐng)下，在蘇俄派來的鮑羅廷的指導(dǎo)下進行改組(國民黨官方史料稱之為“改進”)。從歷史看，國民黨的這次改組和中國共產(chǎn)黨的成立，前后相差不到三年，引發(fā)兩者的時代背景和歷史契機基本一致。簡言之，與我黨的成立一樣，促發(fā)孫中山改組國民黨的直接因素是蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際，而五四新文化運動則為這場改組奠定了思想革新的基礎(chǔ)，兩黨在短短三年之中先后選擇了“以俄為師”。一時間，五四知識青年要么選擇參加國民黨，要么選擇參加共產(chǎn)黨，兩黨從某種程度上看都是蓄勢待發(fā)。但發(fā)人深省的是，國共兩黨黨章關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定雖然都借鑒了俄共黨章，卻存在差別。國民黨的黨章基本是照抄照搬俄共黨章，而我黨則意識到紀(jì)律對革命黨的意義重大，制定黨章時對俄共黨章關(guān)于紀(jì)律的規(guī)定加以細化，對紀(jì)律的要求更為嚴(yán)格。蔣介石曾在“四一二”反革命政變后“沉痛檢討”，指出中國共產(chǎn)黨“其組織之嚴(yán)密勝于我，其黨員之尊重紀(jì)律亦過于我也”[8]。誠然，中國共產(chǎn)黨在短期內(nèi)之所以能夠迅速發(fā)展壯大，其重要原因之一就是因為有嚴(yán)明的組織紀(jì)律和組織建設(shè)；而使我黨贏得民心、凝聚民心的，也正是有嚴(yán)格的紀(jì)律規(guī)矩和紀(jì)律建設(shè)。借助紀(jì)律建設(shè)及“三大紀(jì)律八項注意”，中國共產(chǎn)黨成功鍛造出最講紀(jì)律的軍隊，成為最講紀(jì)律的政黨，讓民眾心生敬佩和向往，從而成功地號召起千百萬工農(nóng)加入黨的隊伍、投身黨的事業(yè)，助推我黨贏得戰(zhàn)爭的最終勝利，并建立無產(chǎn)階級專政國家。新中國成立后，我黨又通過加強紀(jì)律建設(shè)，確保廣大黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命，獻身黨和國家事業(yè)，在紀(jì)律的約束下積極干事創(chuàng)業(yè)，為國家建設(shè)取得成功筑牢根基。黨領(lǐng)導(dǎo)我國改革開放，沒有任何國家的道路制度可以復(fù)制，沒有任何前人的經(jīng)驗可以借鑒學(xué)習(xí)，只有在不斷探索中前進，其中，紀(jì)律建設(shè)發(fā)揮了定盤星的重要作用，不但有效預(yù)防和減少了各種風(fēng)險，還確保了各級黨組織和全體黨員在改革實踐中充分發(fā)揮先鋒模范作用，始終服務(wù)人民，取得偉大成就。

三、黨推進紀(jì)律建設(shè)的重要啟示

百年來，黨的紀(jì)律建設(shè)從無到有、從稚嫩到成熟，取得了巨大成就，也給予了我們重要啟示，為今后的紀(jì)律建設(shè)提供了借鑒和經(jīng)驗。新時代，面對復(fù)雜多變的形勢，進一步推進紀(jì)律建設(shè)必須要堅持以下幾個方面。

1.推進紀(jì)律建設(shè)要秉持基本原則。百年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以思想鑄黨魂、以組織強肌體、以紀(jì)律立規(guī)矩，并在紀(jì)律建設(shè)的長期發(fā)展過程中，形成了一系列基本原則：一是以黨章為根本遵循的原則。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是黨的最高行為規(guī)范。中國共產(chǎn)黨一直與時俱進地發(fā)展黨的章程，從黨的第一個綱領(lǐng)到十九大黨章，發(fā)展演進的脈絡(luò)非常清晰，始終堅持把加強組織建設(shè)，黨員遵守紀(jì)律，黨的中央、地方、基層組織重視紀(jì)律檢查工作等放在重要位置。任何歷史時期，黨推進紀(jì)律建設(shè)都以黨章為根本遵循。新時代，加強紀(jì)律建設(shè)必須嚴(yán)格對標(biāo)黨章要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保紀(jì)律建設(shè)不偏離正確的方向，不背離黨的整體意志和共同理想，這是黨推進紀(jì)律建設(shè)應(yīng)秉持的首要原則。

二是服從黨的建設(shè)總體布局的原則。黨的建設(shè)是一項系統(tǒng)性工程，紀(jì)律建設(shè)只是其中之一。紀(jì)律建設(shè)必須服從黨的建設(shè)總體布局，必須與其他各項建設(shè)相互關(guān)切相互配合，共同服務(wù)于特定歷史階段黨的中心工作，這是一項應(yīng)該始終堅持的基本原則。我黨成立之初，為了保護新生的黨組織，最大限度地吸收新黨員、充實黨的組織，保守組織秘密、遵守組織紀(jì)律自然被列在了紀(jì)律建設(shè)的重要位置?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時期，我黨為了避免吸收的新黨員受到小資產(chǎn)階級的腐蝕，必須確保黨組織的純潔性，同時為建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、解放全中國建立強有力的人民軍隊，需要把權(quán)力集中到中央。為此，在全黨開展整風(fēng)運動，以強化紀(jì)律的執(zhí)行與落實，使思想建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)雙管齊下、同向發(fā)力。社會主義建設(shè)時期，黨內(nèi)不斷出現(xiàn)各種腐敗現(xiàn)象，官僚主義等不良風(fēng)氣逐漸抬頭，對黨在人民群眾心中的形象造成了不良影響，也成為黨的建設(shè)迫切需要解決的問題。為此，黨正式成立了各級黨的紀(jì)律檢查委員會，紀(jì)律建設(shè)聚焦對各種違法亂紀(jì)行為和腐敗現(xiàn)象進行嚴(yán)厲懲處，目的是強化鞏固黨的執(zhí)政地位。改革開放以來，黨加快制度建設(shè)，恢復(fù)和加強紀(jì)律檢查工作，有力推動撥亂反正穩(wěn)步進行，全面恢復(fù)被“文化大革命”破壞的秩序。但伴隨改革開放的深入推進，腐敗現(xiàn)象愈加突出，為與這一時期黨的建設(shè)中心工作相吻合，黨逐步將深入推進反腐敗作為紀(jì)律建設(shè)的重心。黨的十八大以來，面對“兩個大局”，黨站在謀劃全局的高度確立自身建設(shè)的戰(zhàn)略定位，對紀(jì)律建設(shè)更加重視。

新時代，推進黨的紀(jì)律建設(shè)，要從黨的中心工作出發(fā)，針對性必須更強。一是要根據(jù)新冠肺炎疫情防控的實際情況，抓好紀(jì)律建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟重振。對于疫情期間不守黨紀(jì)、不擔(dān)當(dāng)不作為的黨組織、黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)懲；對于沖在疫情第一線，不顧個人安危，不計個人得失，嚴(yán)守紀(jì)律拼命硬干、服務(wù)群眾的，則要給予嘉獎。二是根據(jù)黨的十九大報告將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位的明確要求，狠抓政治紀(jì)律政治規(guī)矩，對中央關(guān)于思想建黨與制度治黨相結(jié)合的系列要求必須堅決貫徹落實。尤其是在以美國為首的一些西方發(fā)達國家對我國進行圍堵打壓的情況下，加強政治紀(jì)律建設(shè)，切實防范政治風(fēng)險、防范顏色革命，堅定不移緊跟中央，集中力量搞建設(shè)，提升科技實力，才能不畏挑戰(zhàn)。

三是黨紀(jì)面前一律平等的原則。執(zhí)行紀(jì)律堅持“靶向治療”，堅持一視同仁、不分高低、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和尺度，才能真正使黨的紀(jì)律在全黨上下樹立起權(quán)威，得到黨組織和黨員的普遍遵從，在黨的建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。中國共產(chǎn)黨深諳這一真理，建黨之初就將“黨紀(jì)面前一律平等”作為紀(jì)律建設(shè)的一項基本原則。各級黨組織和全體黨員無條件遵守黨紀(jì)是不二法則，只要違犯黨紀(jì)就要受到相應(yīng)的紀(jì)律追究，同時兼顧嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)和錯罰對等，不允許任何人享有超越黨紀(jì)的特權(quán)。

黨不但要團結(jié)群眾，更要引領(lǐng)群眾，聚合人心，共創(chuàng)大業(yè)。中國社會發(fā)展機會不平等和財富收入不平等現(xiàn)象，在改革開放后逐漸凸顯。黨的十八大以來，黨中央大力推進精準(zhǔn)扶貧，就是為了減少相對貧困、縮小貧富差距，但個別黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部在脫貧攻堅領(lǐng)域出現(xiàn)的作風(fēng)問題和微腐敗問題卻辜負了黨的良苦用心，不但沒能拉近與群眾的距離，反倒斷裂了黨與群眾的紐帶。對此，我黨的態(tài)度非常鮮明，對于這類人，不管曾經(jīng)有過多少功勞、有過多少業(yè)績，也必須依照黨紀(jì)嚴(yán)肅查處。因為公平、正義是社會主義核心價值觀的重要內(nèi)容，也是理性人應(yīng)該有的道德標(biāo)準(zhǔn)，更是社會有序運行的基本準(zhǔn)則。而嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)紀(jì)正是黨踐行社會主義核心價值觀的必然要求，也是黨率先垂范的亮劍表現(xiàn)。

四是“懲前毖后、治病救人”的原則。呵護黨員健康成長、幫助黨員錘煉黨性也是黨加強自身建設(shè)的重要課題。對違反黨紀(jì)的黨組織和黨員，要懲戒與教育相結(jié)合、寬嚴(yán)相濟，不一棒子打死，也不輕易放棄掉隊黨員，這是新時代加強黨的紀(jì)律建設(shè)應(yīng)秉持的原則，而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)正是這一原則的集中體現(xiàn)。通過派駐紀(jì)檢監(jiān)察、加強巡視巡察等方式實現(xiàn)端口前移，對日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，對日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的思想松懈、言行不端、無視黨紀(jì)的黨組織和黨員，應(yīng)及時談話提醒、批評教育，以避免其犯下原則性或不可挽回的錯誤。黨的紀(jì)律不但有規(guī)范約束作用，還有指引預(yù)測作用，更有警示教育作用。因而處理違紀(jì)行為，目的不僅僅是懲罰，還要警示其他黨組織和黨員引以為戒。堅持“懲前毖后、治病救人”，充分體現(xiàn)黨組織對黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心愛護，也符合黨加強自身建設(shè)的初衷。

2.推進紀(jì)律建設(shè)要不斷豐富形式和內(nèi)容。1941年，延安的“整風(fēng)運動”正式開啟了我黨的黨風(fēng)廉政教育。歷經(jīng)百年，到黨的十八大以后監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的“四種形態(tài)”，黨在繼承中創(chuàng)新，始終注重以多種形式推動執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，也以多種教育活動形式幫助各級黨組織和廣大黨員增強紀(jì)律意識。“八項規(guī)定”劃紅線、“群眾路線”糾黨風(fēng)、“三嚴(yán)三實”正作風(fēng)、“兩學(xué)一做”弘正氣、“初心使命”鑄黨性，樣態(tài)豐富的教育活動涵養(yǎng)了黨的紀(jì)律文化，促使廣大黨員將自覺遵守紀(jì)律從思想轉(zhuǎn)化為行動，顯著提升了紀(jì)律建設(shè)成效。與此同時，黨的紀(jì)律建設(shè)內(nèi)容也在不斷豐富，從單一走向多元，六大紀(jì)律寫入黨章更是標(biāo)志著紀(jì)律建設(shè)的系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展[9]。

要根據(jù)時代發(fā)展和黨的建設(shè)的新要求進一步加強黨的紀(jì)律建設(shè)。我黨針對涌現(xiàn)的各種新情況，完善發(fā)展黨的紀(jì)律，充實黨的紀(jì)律建設(shè)體系，確保在帶領(lǐng)國家民族強起來的道路上始終有紀(jì)可依。此外，還要重視黨在互聯(lián)網(wǎng)上的紀(jì)律建設(shè)，各級黨組織要將支部建在網(wǎng)上，要落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺帶頭抵制網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)的入侵，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，帶領(lǐng)全體黨員切實維護國家網(wǎng)絡(luò)安全。要借助網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)展融媒體，遵循“四全媒體”的發(fā)展趨勢，運用微信、微博、抖音等新媒體社交軟件經(jīng)常性地發(fā)布黨的紀(jì)律建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，并依托云課堂平臺開展黨的紀(jì)律建設(shè)大講堂，不斷創(chuàng)新授課方式，設(shè)計生動的接地氣的課程，確保講授入腦入心，確保廣大黨員不碰紅線、不踏底線，夯實紀(jì)律建設(shè)的根基。

3.推進紀(jì)律建設(shè)要與體制改革相輔相成。古往今來，無數(shù)的事實證明，體制不順就會導(dǎo)致政策不暢，紀(jì)律執(zhí)行會大打折扣，紀(jì)律建設(shè)就難以達到預(yù)期的目標(biāo)。因此，百年來，黨的紀(jì)律建設(shè)始終結(jié)合體制改革不斷深化，一步步不斷推進。歷史證明，將紀(jì)律建設(shè)的推進與體制改革的推進放入一盤棋綜合布局，可以使其相互促進、相輔相成。黨的紀(jì)檢監(jiān)察體制從無到有、巡視巡察不斷發(fā)展，都是黨的紀(jì)律建設(shè)發(fā)展到特定階段后的現(xiàn)實需求，也是黨針對體制不暢進行反思后作出的重大改革。這些體制改革既滿足了紀(jì)律建設(shè)的迫切需要，又反過來為黨的紀(jì)律建設(shè)提供重要依托。同時，紀(jì)律建設(shè)的實踐也反推體制改革精益求精。

新時代，黨的建設(shè)目標(biāo)遠大，體制改革也面臨不少“硬骨頭”，攻堅克難不能一蹴而就，更不能急于求成，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革、完善巡視巡察上下聯(lián)動工作格局都要堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向；融合貫通各類監(jiān)督，建立健全紀(jì)律監(jiān)督網(wǎng)，以更好地推動紀(jì)律執(zhí)行。當(dāng)然，黨的紀(jì)律建設(shè)既需要黨內(nèi)監(jiān)督，也離不開黨外監(jiān)督。在繼續(xù)推進人大體制機制創(chuàng)新、行政體制改革、司法體制改革的同時，完善各類監(jiān)督工作的溝通機制，整合黨外監(jiān)督的力量，讓人大監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督互動互補，共同發(fā)力，加強外部制約，將“常態(tài)化”和“長效化”有機結(jié)合，推動黨的紀(jì)律建設(shè)取得更好的實效。

4.推進紀(jì)律建設(shè)要與制度建設(shè)相互融合。黨的建設(shè)是系統(tǒng)性工程，制度建設(shè)始終貫穿其中。制度的完備、科學(xué)，有利于將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。因此，推進黨的制度建設(shè)也能提升紀(jì)律建設(shè)的效能。建黨以來，我黨一直通過制定黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨內(nèi)制度，不斷充實和完善紀(jì)律建設(shè)方面的制度，為紀(jì)律建設(shè)提供充分的制度保證。制度建設(shè)是紀(jì)律建設(shè)的基礎(chǔ)，而紀(jì)律建設(shè)又反過來為制度建設(shè)提供實踐樣本，促進制度建設(shè)更加科學(xué)合理。

新時代，依規(guī)治黨正是紀(jì)律建設(shè)與制度建設(shè)相互融合的體現(xiàn)，紀(jì)律建設(shè)始終在制度框架范圍內(nèi)推進。如果黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的定位不夠精準(zhǔn)，就會嚴(yán)重制約紀(jì)律制度的供給基礎(chǔ)；如果黨內(nèi)法規(guī)制度分散、沖突、重疊，就會嚴(yán)重影響紀(jì)律制度供給質(zhì)量；如果黨內(nèi)法規(guī)制度設(shè)計不科學(xué)不合理，就會嚴(yán)重抑制紀(jì)律制度的供給活力，導(dǎo)致紀(jì)律制度制定和實施的一體推進存在障礙。要結(jié)合黨的紀(jì)律建設(shè)的現(xiàn)實需求和時代要求，進行黨內(nèi)法規(guī)制度的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對黨內(nèi)法規(guī)制度供給的導(dǎo)向、數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)、效能等予以整體的設(shè)計和平衡，不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要根據(jù)實踐中紀(jì)律建設(shè)和紀(jì)律執(zhí)行的具體情況，對已經(jīng)出臺的紀(jì)律制度進行綜合評估，如果發(fā)現(xiàn)落地困難、執(zhí)行受阻，一定要分析是否是制度本身的問題，找準(zhǔn)原因?qū)ΠY下藥。通過綜合評估加快修訂清理，消解制度不一致和制度沖突帶來的負效應(yīng)，建立健全有關(guān)紀(jì)律要求的各項黨內(nèi)制度，壓實紀(jì)律責(zé)任、厘清守紀(jì)主體。在制度約束下真正筑牢紀(jì)律的防線，使“不敢不能不想”成為一種常態(tài)，確保黨的紀(jì)律建設(shè)得到進一步加強。

5.推進紀(jì)律建設(shè)要與法治建設(shè)相得益彰。黨通過紀(jì)律建設(shè)劃出黨紀(jì)的紅線，這與法治建設(shè)劃出法律的底線異曲同工，都是為了立規(guī)矩、正言行。一方面，中國共產(chǎn)黨不斷通過自身建設(shè)努力提升執(zhí)政能力，為確保更好地完成肩負的歷史使命，紀(jì)律建設(shè)必須常抓不懈；另一方面，黨要推進國家治理現(xiàn)代化必須加強法治建設(shè)，恪守國家法律、依法執(zhí)政，才能引領(lǐng)群眾樹立法治信仰、培育法治意識。國家法律的調(diào)控范圍有限，編織黨紀(jì)之網(wǎng)與之銜接，是為了確保廣大黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部始終在制度框架的范圍內(nèi)運行權(quán)力，為人民服務(wù)。遵紀(jì)守法并行不悖，“黨紀(jì)面前一律平等”與“法律面前人人平等”交相呼應(yīng)，推進紀(jì)律建設(shè)與法治建設(shè)相得益彰。

近年來，立法機關(guān)修改《憲法》，出臺《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》，修訂《刑事訴訟法》，實現(xiàn)與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等紀(jì)律規(guī)范的紀(jì)法貫通、相互銜接，確保規(guī)矩立起來嚴(yán)起來，有效解決了黨組織和黨員個人遵紀(jì)守法的問題，彌補了以往法律和黨紀(jì)的空白與漏洞。今后，要進一步加大紀(jì)律建設(shè)與法治建設(shè)的融合度，通過修訂，讓《行政處罰法》《刑法》等國家法律也和黨的紀(jì)律規(guī)范實現(xiàn)銜接，推動紀(jì)律建設(shè)和法治建設(shè)齊頭并進，避免黨紀(jì)與國法出現(xiàn)不必要的重復(fù)規(guī)定，避免權(quán)力運行還存在“法外之地”。