農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答復(fù)：關(guān)于加強(qiáng)“鄉(xiāng)村獸醫(yī)”基層專業(yè)人才培養(yǎng)的建議

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和教育部高度重視獸醫(yī)人才培養(yǎng)，通過優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升業(yè)務(wù)能力，加快培養(yǎng)獸醫(yī)領(lǐng)域?qū)ｉT人才，為做好動物防疫工作，維護(hù)公共衛(wèi)生安全提供人才支撐。

1 關(guān)于安排“鄉(xiāng)村執(zhí)業(yè)獸醫(yī)”專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃

目前，全國動物醫(yī)學(xué)類專業(yè)布點(diǎn)167個(gè)，包含15個(gè)第二學(xué)位點(diǎn)。其中，設(shè)置了動物醫(yī)學(xué)專業(yè)99個(gè)，動物藥學(xué)專業(yè)28 個(gè)，動植物檢疫專業(yè)33 個(gè)，實(shí)驗(yàn)動物學(xué)專業(yè)1個(gè)，中獸醫(yī)學(xué)專業(yè)4個(gè)，獸醫(yī)公共衛(wèi)生專業(yè)2 個(gè)，為獸醫(yī)領(lǐng)域輸送高質(zhì)量專業(yè)人才。同時(shí)，主動適應(yīng)畜牧獸醫(yī)領(lǐng)域發(fā)展新要求，中職專業(yè)設(shè)有畜禽生產(chǎn)技術(shù)、特種動物養(yǎng)殖等專業(yè)；高職?？圃O(shè)有動物醫(yī)學(xué)、動物藥學(xué)、畜牧獸醫(yī)、中獸醫(yī)、動物防疫與檢疫、畜禽智能化養(yǎng)殖、特種動物養(yǎng)殖技術(shù)、動物營養(yǎng)與飼料等專業(yè)；本科職業(yè)教育設(shè)有動物醫(yī)學(xué)、動物藥學(xué)、現(xiàn)代畜牧等專業(yè)，大力培養(yǎng)應(yīng)用技能型人才。2019 年，教育部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)〈高職?？茢U(kuò)招專項(xiàng)工作實(shí)施方案〉的通知》（教職成〔2019〕12號），針對退役軍人、農(nóng)民工、下崗工人、高素質(zhì)農(nóng)民等人群和基層在崗群眾，包括鄉(xiāng)村獸醫(yī)在內(nèi)，提供靈活多樣的升學(xué)途徑，使其能夠?qū)崿F(xiàn)增長技能，提升學(xué)歷。2020 年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會議要求，印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好取消鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可后續(xù)有關(guān)工作的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕46 號），取消“鄉(xiāng)村獸醫(yī)登記許可”，改為備案，具有獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)中等以上學(xué)歷的人員備案即可擔(dān)任鄉(xiāng)村獸醫(yī)。2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部根據(jù)新修訂的動物防疫法有關(guān)規(guī)定，發(fā)布2021年全國執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試公告，允許符合條件的鄉(xiāng)村獸醫(yī)報(bào)考，進(jìn)一步拓寬了鄉(xiāng)村獸醫(yī)成長發(fā)展通道。

2 關(guān)于鄉(xiāng)村獸醫(yī)配置

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極會同有關(guān)部門，加強(qiáng)基層動物防疫體系建設(shè)。一是強(qiáng)化法治保障。配合全國人大修訂動物防疫法，在新修訂的動物防疫法中規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)采取有效措施穩(wěn)定基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系；國家鼓勵和支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和動物診療機(jī)構(gòu)開展動物防疫和疫病診療活動；鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服務(wù)團(tuán)隊(duì)，提供防疫服務(wù)。這為穩(wěn)定和強(qiáng)化基層動物防疫隊(duì)伍提供了法律遵循。

二是壯大基層獸醫(yī)專業(yè)力量。截至2021 年6月，全國已備案（登記）鄉(xiāng)村獸醫(yī)16.6萬人，是基層動物防疫工作的重要力量。2019年底，協(xié)調(diào)財(cái)政部在相關(guān)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中新增3 億元資金，支持生豬調(diào)出大縣實(shí)施動物防疫特聘計(jì)劃，從畜牧獸醫(yī)科研教學(xué)單位一線獸醫(yī)服務(wù)人員、具有大專以上學(xué)歷并從業(yè)3 年以上的企業(yè)獸醫(yī)技術(shù)骨干，或具有大專以上學(xué)歷并從事動物防疫工作3 年（含）以上的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)中招聘動物防疫特聘專員，為縣域動物防疫工作提供技術(shù)指導(dǎo)與咨詢服務(wù)，為畜禽養(yǎng)殖場戶提供動物防疫技術(shù)幫扶，與鄉(xiāng)村獸醫(yī)、村級防疫員結(jié)對開展技術(shù)服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全國符合條件的縣共招聘9 000 多名特聘動物防疫專員，有效緩解了基層動物防疫力量嚴(yán)重不足的矛盾。

三是提升基層獸醫(yī)隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平。持續(xù)開展基層動物防疫人員技能培訓(xùn)工作，會同人力資源社會保障部頒布了動物疫病防治員、動物檢疫檢驗(yàn)員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)各地培訓(xùn)動物疫病防治和動物檢疫檢驗(yàn)從業(yè)人員，開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，規(guī)范從業(yè)人員行為。組織開展全國動物疫病防治員、動物檢疫檢驗(yàn)員職業(yè)技能大賽，帶動各地以賽促訓(xùn)，開展多種形式的崗位大練兵，提升基層動物疫病防治能力和動物檢疫技能水平。

四是加快獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展。2017年起，連續(xù)印發(fā)3個(gè)關(guān)于推進(jìn)獸醫(yī)社會化服務(wù)發(fā)展的政策文件，指導(dǎo)各地通過政府購買服務(wù)以及資金、物資補(bǔ)助等方式，加快獸醫(yī)社會化服務(wù)組織發(fā)展，促進(jìn)政府主導(dǎo)的公益性獸醫(yī)服務(wù)和市場主導(dǎo)的經(jīng)營性獸醫(yī)服務(wù)相結(jié)合，開創(chuàng)獸醫(yī)社會化服務(wù)新格局，更好地滿足全社會多層次、多樣化的獸醫(yī)服務(wù)需求。

3 關(guān)于制定并實(shí)施有地區(qū)特色的鄉(xiāng)村獸醫(yī)人才培養(yǎng)方案

近年來，教育部緊緊圍繞國家戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快人才供給側(cè)改革，推動農(nóng)科與工科、理科等多學(xué)科交叉融合，優(yōu)化、調(diào)整、改建、新建涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，批準(zhǔn)增設(shè)了經(jīng)濟(jì)動物學(xué)、馬業(yè)科學(xué)、中獸醫(yī)學(xué)等一批急需緊缺新專業(yè)，加大農(nóng)林緊缺人才供給，服務(wù)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年，教育部發(fā)布了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》，對動物醫(yī)學(xué)類專業(yè)的人才培養(yǎng)提出明確規(guī)定，要求開設(shè)獸醫(yī)免疫學(xué)、獸醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)、家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)等核心課程，開展獸醫(yī)傳染病學(xué)大實(shí)驗(yàn)、獸醫(yī)寄生蟲學(xué)大實(shí)驗(yàn)等相關(guān)實(shí)踐能力的培養(yǎng)，要求學(xué)生掌握動物疫病和人畜共患傳染病調(diào)查方法和防控技術(shù)等專業(yè)能力。2019 年，教育部印發(fā)《關(guān)于職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制訂與實(shí)施工作的指導(dǎo)意見》（教職成〔2019〕13號），發(fā)布高職?？浦酗暳吓c動物營養(yǎng)、動物防疫與檢疫、動物醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)、特種動物養(yǎng)殖畜牧工程技術(shù)等專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)院校貫徹落實(shí)國家教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確培養(yǎng)目標(biāo)，規(guī)范課程設(shè)置，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會同教育部等部門，積極落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見》，繼續(xù)推動強(qiáng)化基層動物防疫體系建設(shè)。加快發(fā)展新農(nóng)科，大力培育知農(nóng)愛農(nóng)新型人才，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新源頭供給，為鄉(xiāng)村振興作出更大的貢獻(xiàn)?！?/p>