菏澤市定陶區(qū)養(yǎng)殖場水污染治理體會及建議

時丕峰

菏澤市定陶區(qū)養(yǎng)殖場水污染治理體會及建議

時丕峰

（山東省菏澤市定陶區(qū)畜牧服務(wù)中心，山東 菏澤 274100）

按照《中華人民共和國水污染防治法》《山東省水污染防治條例》《菏澤市水污染防治條例》要求，結(jié)合定陶區(qū)畜牧生產(chǎn)工作實際，菏澤市定陶區(qū)畜牧服務(wù)中心采取多項措施，不斷加大工作力度，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場周圍水環(huán)境整治工作，取得了明顯成效。

1 工作情況

1.1 廣泛宣傳，營造水污染防治工作氛圍 通過召開專題會議，發(fā)放宣傳明白紙等多種形式，及時向各鎮(zhèn)街及養(yǎng)殖場宣傳關(guān)于落實水污染防治的相關(guān)知識，使廣大養(yǎng)殖場戶充分認識水污染防治工作的重要性和迫切性，自覺做到不亂排養(yǎng)殖廢水。

1.2 加強指導，開展畜禽糞污處理設(shè)施配建 全面推行了糞污處理基礎(chǔ)設(shè)施標準化改造，組織專業(yè)技術(shù)人員，集中推廣了糞污收集還田利用模式、糞污專業(yè)化能源利用模式、固體糞便堆肥利用模式、污水肥料化利用模式等四種模式，印發(fā)明白紙，發(fā)放配套建設(shè)糞污處理設(shè)施、設(shè)備督辦單到每個養(yǎng)殖場（戶）手中，定期深入到養(yǎng)殖場戶，指導養(yǎng)殖場戶按照要求，做好糞污處理配套設(shè)施建設(shè)。對限養(yǎng)區(qū)存量規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），按照不增量、提質(zhì)量的原則，抓好糞污設(shè)施配建和環(huán)保檢查，做到不直排、不污染。2018年以來，邀請省市專家共集中舉辦了健康養(yǎng)殖、廢棄物綜合利用技術(shù)等培訓班9期，培訓人員1 200人次，組織專業(yè)技術(shù)人員到各鎮(zhèn)街對養(yǎng)殖場（戶）進行現(xiàn)場指導服務(wù)，印發(fā)技術(shù)明白紙3 000份，張貼發(fā)放到養(yǎng)殖場（戶）手中；兩次組織52家養(yǎng)殖場負責人，分別到河南范縣、山東單縣參觀學習太陽能移動沼氣池、固液分離機等設(shè)施配建和治污經(jīng)驗；積極推廣菏澤宏興原種豬繁育有限公司固液分離、沼氣處理、種養(yǎng)結(jié)合等治理模式。截至目前，全區(qū)53規(guī)家模養(yǎng)殖場，已全部配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，全區(qū)畜禽糞便處理利用率達到91.12 %，污水處理利用率達到73.29 %，糞污綜合利用率達到82.65 %，初步實現(xiàn)了源頭減量、過程控制、末端利用的目標。

1.3 強化督導，開展好畜禽養(yǎng)殖排查整治 成立了以黨總支成員、主任科員為組長的4人養(yǎng)殖環(huán)保督導小組，不定期到養(yǎng)殖場戶督導檢查，同時配合各鎮(zhèn)街對洙水河、東魚河和萬福河流域以及周圍養(yǎng)殖場全面排查，共排查養(yǎng)殖場戶64家，其中拆除34家，遷移11家，轉(zhuǎn)產(chǎn)3家，整改16家，消除了水污染隱患。

1.4 盡責履職，高標準完成責任河段包保 按照本區(qū)河長制湖長制工作方案，本中心包保半堤鎮(zhèn)小木河責任區(qū)，固定了專門人員每月定期巡河，下載了巡河APP，及時上傳巡河信息，單位領(lǐng)導同志多次參加巡河。中心多次配合鎮(zhèn)街督查沿河兩岸，包保責任區(qū)整治效果良好，河流斷面達到省定排放標準。

2 存在的問題

2.1 畜禽養(yǎng)殖布局不合理 從目前的畜禽養(yǎng)殖布局情況來看，養(yǎng)殖點的建設(shè)呈隨意、散在分布，很多養(yǎng)殖場的新建、改建、擴建沒有考慮到畜禽養(yǎng)殖規(guī)劃、動物防疫條件、污染治理以及畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模設(shè)計等問題，因此造成污染治理成本高、難度大等一系列問題。

2.2 畜禽養(yǎng)殖場污染防治積極性不高 由于近幾年畜禽養(yǎng)殖成本（飼料、人力）逐年升高，受市場價格周期性波動和疫病沖擊影響很大，畜禽養(yǎng)殖已成微利行業(yè)，很多小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場實力較弱，抗風險能力較差。治污設(shè)施投入大且運行成本高，很多養(yǎng)殖場存在投不起或投得起運行不起的尷尬局面。

2.3 畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管難度大 畜禽養(yǎng)殖污染具有面廣、量大、構(gòu)成復雜等特點，僅僅依賴于目前的監(jiān)管隊伍很難達到治理效果，加上畜禽養(yǎng)殖行業(yè)已成微利行業(yè)，且從事人員多為農(nóng)民弱勢群體，即使環(huán)保部門做出處罰和整改要求，很多養(yǎng)殖場仍無力或不愿意投資建設(shè)污染防治設(shè)施。因此，僅僅依靠行政強制手段，難以實現(xiàn)對養(yǎng)殖污染的有效監(jiān)管和控制。

2.4 畜禽污染防治技術(shù)或模式有待進一步探索 在畜禽養(yǎng)殖污染防治方面，國家有關(guān)部門出臺了多項標準與規(guī)范，明確了畜禽養(yǎng)殖污染物的排放標準以及養(yǎng)殖場糞污處理技術(shù)工藝等，但仍然缺乏實用性強、運行成本低、處理效果好、適用范圍廣的畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)或模式。同時，污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行成本讓多數(shù)養(yǎng)殖場無力承擔，這不但很難解決畜牧業(yè)環(huán)境污染問題，還會對畜禽糞便資源造成浪費。

3 建議

3.1 加強畜牧業(yè)環(huán)境污染防治體系建設(shè) 從畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、環(huán)境準入、飼養(yǎng)過程和糞便貯存利用等環(huán)節(jié)預防畜禽養(yǎng)殖污染的發(fā)生，通過政策、技術(shù)等措施因地制宜開展污染防治，建立環(huán)保、畜牧、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等多部門聯(lián)動的污染防治機制，探索建立污染風險預警系統(tǒng)，構(gòu)建高效的畜牧業(yè)環(huán)境污染防治體系。

3.2 加大政策扶持力度 畜禽糞便是寶貴的有機質(zhì)資源，因此畜牧業(yè)環(huán)境污染防治應突出畜禽糞便的資源屬性，并充分考慮畜牧業(yè)的特殊性，加大政策扶持力度，健全經(jīng)濟激勵機制，引導社會資本參與污染防治，實現(xiàn)社會化、專業(yè)化的污染防治運營服務(wù)，推動畜牧業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

3.3 鼓勵畜禽養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地、種養(yǎng)結(jié)合，開展農(nóng)牧一體化經(jīng)營 通過財稅、信貸等經(jīng)濟激勵手段，引導畜禽養(yǎng)殖場流轉(zhuǎn)土地消納糞污，并發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖場的平臺作用，整合土地、資本、勞動力、金融等資源，實施畜禽糞便還田利用，種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)牧一體化經(jīng)營，以改善畜禽飼養(yǎng)環(huán)境，提升畜禽產(chǎn)品品質(zhì)，并利用畜禽糞便有機肥資源，生產(chǎn)綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖場生產(chǎn)方式生態(tài)化轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)牧生態(tài)平衡。

3.4 加強畜禽養(yǎng)殖污染防治宣傳教育 要加大新聞媒體環(huán)境宣傳和社會輿論監(jiān)督力度，增強公眾尤其是農(nóng)民的環(huán)境法制觀念和維權(quán)意識，要讓畜禽養(yǎng)殖者知曉畜牧業(yè)環(huán)境污染形勢的嚴峻性和養(yǎng)殖造成污染的違法性，提高養(yǎng)殖場開展污染防治的自覺性，督促畜禽養(yǎng)殖業(yè)主開展污染防治。

（2020–10–27）

S851.2+4

C

1007-1733（2021）01-0035-02