“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)揮信息化優(yōu)勢提升人才服務效率

文/本刊記者 楊陽

2014年，科技部牽頭實施“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃（以下簡稱“三區(qū)”人才專項）。7年來，通過“三區(qū)”人才專項向各省市“三區(qū)”縣選派科技人才、對“三區(qū)”科技人員進行培訓，極大地提高了科技對“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了人才支撐和智力支持。

習近平總書記在2014年2月召開的中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組第一次會議上強調，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化?！叭齾^(qū)”人才專項為“三區(qū)”調動了大規(guī)模的科技人力資源，各省市從實際情況出發(fā)，充分發(fā)揮信息化技術優(yōu)勢，打造不同版本的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，實現(xiàn)“三區(qū)”需求與科技人員的精準對接，極大地提高了“三區(qū)”人才的科技服務效率。

“黑龍江農(nóng)業(yè)科技服務云平臺”：破解“最后一公里”難題

“今年我家種了30畝水稻，馬上要到收獲季了，可是水稻還發(fā)青，請問專家咋辦？”

“你家的情況是水稻貪青晚熟。主要原因是品種選擇過晚或氮肥施用量大。辦法：一是及時排去田間水分進行曬田；二是葉面噴些磷酸二氫鉀之類的葉面肥，可促進水稻早熟。”

在黑龍江農(nóng)業(yè)科技服務云平臺的“專家答疑”版塊，農(nóng)民可以在網(wǎng)站上提出問題，專家會實時回答解決問題。除了專家實時在線技術服務外，農(nóng)業(yè)科技服務云平臺還有實景農(nóng)業(yè)實時追蹤展示，科普教育，新成果新技術推介，農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)情信息及市場價格信息實時公布，病蟲草害信息預警等多方面科技服務。

依托“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)科技服務”的農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，黑龍江搭建了農(nóng)村科特派工作站、工作信息服務平臺、“三區(qū)”人才等子平臺，推進資源共享、互聯(lián)互通、專家與農(nóng)民有效互動的實時農(nóng)村信息化服務，使黑龍江農(nóng)業(yè)科技服務云平臺PC端、手機APP、微信公眾號三大窗口平臺同步上線。通過農(nóng)業(yè)科技服務云平臺，“三區(qū)”人才專項的專家可以與農(nóng)民異地實時互聯(lián)、開展網(wǎng)上農(nóng)業(yè)課堂，被服務地區(qū)可以通過專家成果智庫尋找新成果、新技術，從而建立起信息服務快速通道。“線上+線下”的組合方式，讓生產(chǎn)中的問題得到了及時的反饋和處理，也節(jié)省了專家在路上的時間，讓“三區(qū)”科技服務工作的效率更高。

樺南縣是國家級貧困縣，種植籽用南瓜歷史悠久，被譽為我國“白瓜籽之鄉(xiāng)”，但由于長期連片種植、品種退化、栽培技術落后，導致南瓜產(chǎn)籽量下降、質量下滑，嚴重影響了瓜農(nóng)的生產(chǎn)積極性。趙茜來自黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院經(jīng)濟作物研究所，自2015年起，她作為“三區(qū)”人才計劃選派的科技特派員對樺南縣進行科技服務。趙茜在對樺南縣籽用南瓜產(chǎn)業(yè)進行充分調研的基礎上，引入適合當?shù)厥褂玫母弋a(chǎn)新品種和實用先進技術，經(jīng)過4年的不懈努力，基本解決了疫病大面積發(fā)生、南瓜籽不成、臟板、凍板等制約當?shù)刈延媚瞎袭a(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題，取得了喜人的惠農(nóng)成果。

由于籽用南瓜多種植在山區(qū)、半山區(qū)，交通不便，平日里趙茜會利用農(nóng)業(yè)科技服務云平臺、南瓜幫扶微信群等信息化手段保持和農(nóng)戶的及時聯(lián)系，快捷有效地解答農(nóng)民的問題。在遇到緊急情況時，趙茜會第一時間趕到現(xiàn)場處理問題?！摆w老師，村里的南瓜生病了，而且傳播得非常快?！?017年夏天，宏泰村的村長王超儀給趙茜反映了村里籽用南瓜的疫病問題。趙茜當即趕往村里，組織農(nóng)民一邊將病殘體移除、銷毀，一邊聯(lián)系無人機噴施藥劑，有效控制了來勢洶洶的南瓜疫病，確保了農(nóng)戶的經(jīng)濟利益。

2019年，黑龍江省委組織部與黑龍江省科技廳聯(lián)合在手機上注冊雙實用計劃公眾號APP，并在全省范圍內(nèi)推廣，便于農(nóng)民直接利用手機與專家對接，突破距離限制，提高了專家的服務范圍和效率。

“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”公眾號：讓“供”“需”更加精準

為了有效解決一人服務一村的技術力量薄弱問題以及每村一人的人員有限問題，廣西改變以往“三區(qū)”人才專項選派對象的一對一服務方式，不斷創(chuàng)新，開發(fā)建立“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”微信公眾號，實現(xiàn)精準管理?！皬V西農(nóng)村科技服務云平臺”微信公眾號已實現(xiàn)選派科技特派員的實地服務電子簽到、簽到驗證、服務績效填報、簽到統(tǒng)計、每日簡報、服務跟蹤追溯、服務宣傳等功能，選派的科技特派員每次開展實地科技服務，只需用手機登錄微信平臺點擊簽到和拍照，服務后填寫相應的服務內(nèi)容，各級管理人員即可了解服務情況、統(tǒng)計服務績效，通過平臺導出的服務憑證可作為報銷費用和核發(fā)服務補助的依據(jù)。

依托“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”，廣西將線上線下相結合，一方面認真收集統(tǒng)計各貧困縣、貧困村的產(chǎn)業(yè)科技需求，另一方面收集意向選派科技人員的專業(yè)特長和服務意愿，兩方面結合，并圍繞貧困村的扶貧產(chǎn)業(yè)項目，實現(xiàn)科技特派員的精準選聘和對接。由科技特派員及其派出單位與貧困村、縣級科技主管部門簽訂科技服務協(xié)議書，明確科技特派員重點服務的對象和指導實施的產(chǎn)業(yè)扶貧項目以及年度服務績效目標，實現(xiàn)日常定向服務。廣西各縣統(tǒng)一制掛“貧困村科技服務公示牌”“貧困村科技特派員指導服務基地公示牌”，公開“三區(qū)”人才專項選派的科技特派員聯(lián)系信息，方便群眾及時聯(lián)系科技特派員，并充分發(fā)揮貧困村第一書記的信息傳遞作用，將貧困村科技需求第一時間反饋給科技特派員，實現(xiàn)按需服務。

2020年6月，“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”進行了升級優(yōu)化，優(yōu)化升級后的平臺除了功能更加齊全、使用更加簡便外，為了便于科技特派員更精準地開展科技服務，實現(xiàn)科技服務“供”“需”遠程對接和提供自下而上的“菜單式”服務，新平臺增加了服務需求填報功能，由科技特派員先選定具體服務需求再提供實地科技服務并進行遠程簽到。

目前，“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”除已實現(xiàn)科技特派員注冊登記、科技需求登記、需求認領、服務遠程簽到、服務記錄填寫、遠程咨詢解答、遠程技術指導、科技成果發(fā)布、服務宣傳、在線咨詢交流等功能之外，正在加快開發(fā)網(wǎng)上直播、線上培訓、科技展示、服務滿意度評價、服務積分、農(nóng)產(chǎn)品訂單發(fā)布認領、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品展銷團購等功能，“廣西農(nóng)村科技服務云平臺”將建設成為以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為鏈條，以產(chǎn)品為目標，以市場為導向，以產(chǎn)品溯源、質量保障為核心，以農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地、基地、農(nóng)戶為基點，以科技特派員、基地業(yè)主、農(nóng)戶、采購商、消費大眾為應用對象，有效鏈接農(nóng)戶—基地—市場（消費大眾）的移動互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村科技綜合服務平臺。

廣東“三庫一平臺”：讓技術實現(xiàn)“點菜下單”

為了有效解決科技“供”“需”問題，讓科技服務效率更高、科技服務效果更好，廣東省建立農(nóng)村科技特派員庫、科技支撐成果庫、貧困村科技需求庫以及農(nóng)村科技特派員管理平臺（以下簡稱“三庫一平臺”），依托“三庫一平臺”，廣東省“三區(qū)”人才專項有序開展，實現(xiàn)“三區(qū)”需求與科技特派員選派的精準對接。

為了不斷增強廣東農(nóng)村科技特派員的力量，廣東省科技廳多次向全省有關高校、科研院所、企業(yè)征集省級農(nóng)村科技特派員入庫，常年受理農(nóng)村科技特派員入庫工作，并不斷更新科技支撐成果庫，解決“供”方的人員和成果問題。2018年，廣東全省農(nóng)村科技特派員入庫總數(shù)達1.3萬余名，匯編鄉(xiāng)村振興科技支撐成果700余條。同時，廣東省科技廳發(fā)動全省各縣（市、區(qū)）科技局根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村科技特派員的實際需求，搜集種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、食品加工、生物科技、農(nóng)業(yè)機械等領域的技術需求，匯集進入困村科技需求庫，了解“需”方的實際需求。2018年，面向廣東全省2277個貧困村征集鄉(xiāng)村振興技術需求，第一批677個貧困村報送了技術需求，廣東省科技廳全部予以支持。

在此基礎上，廣東重點圍繞省建檔立卡的2277個貧困村和革命老區(qū)、中央蘇區(qū)以及少數(shù)民族地區(qū)，以“三區(qū)”人才專項為依托，部署農(nóng)村科技特派員工作，實行“點菜下單”式精準對接，促進農(nóng)村科技人才與全省各農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作組織等農(nóng)業(yè)科技平臺載體建設緊密聯(lián)系，取得良好成效。2018年4月，廣東省科技廳發(fā)布《廣東省科學技術廳關于開展2018年省級農(nóng)業(yè)科技特派員千村大對接行動的通知》，提出任務和績效目標，依托廣東省農(nóng)科院、廣東省科學院、華南農(nóng)業(yè)大學、仲愷農(nóng)業(yè)工程學院4個單位，采取“大專項+任務清單”的方式，由省農(nóng)科院等單位進行自主選派對接，完成省建檔立卡的貧困村的選派對接工作，基本覆蓋全省建檔立卡貧困村。

重慶“特農(nóng)淘”：邁過脫貧的最后一道坎

隨著“三區(qū)”科技專項的實施，大量選派的科技特派員深入基層農(nóng)村，他們圍繞貧困地區(qū)科技需求進行指導和服務，提高了農(nóng)產(chǎn)品質量，增加了產(chǎn)量。不過貧困戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品缺乏銷售渠道，沒有帶來立竿見影的經(jīng)濟效益。

“科技特派員辛辛苦苦地幫扶了農(nóng)戶、企業(yè)，卻因為銷路問題賣不出去，這成了脫貧的一道坎，也打擊了一些特派員的積極性”，“三區(qū)”人才鄧烈說。

如何打通科技扶貧“最后一公里”，彌補銷售短板？重慶市探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的新模式，搭建科技特派員服務農(nóng)產(chǎn)品新零售電商平臺（以下簡稱“特農(nóng)淘”平臺），將各區(qū)縣優(yōu)質的特色農(nóng)產(chǎn)品推薦上“特農(nóng)淘”平臺，讓包括“三區(qū)”人才在內(nèi)的各區(qū)縣科技特派團團長把他們認為安全的、質量好的農(nóng)產(chǎn)品推薦上“特農(nóng)淘”平臺，同時要求“三區(qū)”人才和科技特派員推薦代言，要求產(chǎn)品生產(chǎn)單位要有相應的包裝和物流，以實現(xiàn)“三區(qū)”人才服務農(nóng)產(chǎn)品進入百姓生活，共同把“特農(nóng)淘”平臺打造為重慶科技特派員科技扶貧的一張名片，助推“三區(qū)”人才開展科技扶貧。

2017年6月，“特農(nóng)淘”平臺正式上線?！敖ⅰ剞r(nóng)淘’平臺的目的就是更好地帶動貧困地區(qū)群眾脫貧增收，促進特派員幫扶對象的農(nóng)產(chǎn)品銷售，同時使消費者能夠方便和快捷地買到優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品?！敝貞c市科技局農(nóng)村處相關負責人說?！疤剞r(nóng)淘”平臺利用互聯(lián)網(wǎng)傳播快速、廣泛、便捷的特點，結合科技特派員專業(yè)知識對大眾進行科普，發(fā)揮重慶市科技特派員協(xié)會的信譽和優(yōu)勢，一方面增加了貧困戶的銷售收入，另一方面也為消費者提供搭建了一個值得信賴的優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品購買渠道。

重慶蕤峰園農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理朱文祥不但把自己的柑橘賣到了“特農(nóng)淘”平臺，平時還經(jīng)常在“特農(nóng)淘”平臺上買東西，現(xiàn)在家里吃的土雞、蜂蜜、菜油都是在“特農(nóng)淘”平臺上購買。自己的“玫瑰香橙”能上“特農(nóng)淘”平臺，他感覺很自豪：“這說明我的產(chǎn)品品質很好?！?/p>

朱文祥是萬州第一批開始種植玫瑰香橙的企業(yè)家，果園面積506畝。當時他從互聯(lián)網(wǎng)轉行到農(nóng)業(yè)什么都不懂，鄧烈對他進行了幫扶，重慶市科技局還將科技特派員專家大院建到了這里，有8個特派員對其進行精準幫扶，幫助他解決了品種、精準施肥、信息化管理、農(nóng)業(yè)機械化、無公害防治、整形修剪、優(yōu)質化采收、品質營養(yǎng)評估8個技術難點，現(xiàn)在他的玫瑰香橙走上了精品路線，遠銷北上廣等地。

未來，重慶“特農(nóng)淘”平臺不僅要打造特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，更好地帶動貧困地區(qū)群眾脫貧增收，還將以此為契機打造品牌，對接國家特色農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)平臺。

“四川科技扶貧在線”平臺：“互聯(lián)網(wǎng)+科技+扶貧”的創(chuàng)新實踐

四川是全國重點集中連片貧困區(qū)，如何依靠科技助推精準脫貧是一個重大時代課題。2016年以來，四川省科技廳以“互聯(lián)網(wǎng)+科技+扶貧”的新思路，推動建成“四川科技扶貧在線”平臺，探索了一種新型農(nóng)村科技服務模式，取得了較好成效，為貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力的科技支撐。

突出問題導向，建立新型科技服務體系。針對四川省貧困地區(qū)缺技術、缺人才、有效技術需求不足、技術供給渠道不暢等現(xiàn)實問題，構建了“四川科技扶貧在線”平臺，按照“六有”（有機構、有職能、有人員、有場地、有條件、有經(jīng)費）標準建成省、市、縣三級平臺運管中心104個，實現(xiàn)全省88個重點貧困縣所有貧困村全覆蓋。平臺用戶通過手機端、電腦端實現(xiàn)互聯(lián)互通，用一張“網(wǎng)”把全省農(nóng)業(yè)科技專家、貧困戶聯(lián)起來，構建了全新的扁平化專家服務模式，打破了行政區(qū)劃限制，克服了傳統(tǒng)人工層層傳導服務模式效率低的不足，構建了加快農(nóng)業(yè)先進適用技術進村入戶的新型農(nóng)村科技服務體系，推動技術需求跨地域、零距離高效對接。

強化需求導向，精心設計平臺服務功能。圍繞貧困地區(qū)“綠色”優(yōu)勢和品種差、缺技術、產(chǎn)量低、銷路難等普遍問題及科技需求，在線平臺開發(fā)了“專家服務、技術供給、產(chǎn)業(yè)信息、供銷對接”四大服務功能。專家服務重在實時、及時、快速、高效地解決貧困群眾產(chǎn)業(yè)技術需求；技術供給在于提供品種、技術、加工、儲運等農(nóng)業(yè)技術；產(chǎn)業(yè)信息主要發(fā)布當前種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、龍頭企業(yè)、技術依托單位、發(fā)展趨勢等信息；供銷對接的作用是通過鏈接電商平臺，將貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷出去并將生產(chǎn)所需物資買進來。

推動機制創(chuàng)新，建設“活”的在線平臺。在線平臺抓住“需求上報、資源整合、專家調度、人員激勵”四個關鍵，建立了“專人收集、專業(yè)分診、專家答復、專項激勵”的工作機制。一是需求上報。針對貧困地區(qū)內(nèi)生需求不足和精準扶貧“最后一公里”的服務可達性問題，從第一書記、駐村農(nóng)技員、大學生村官、專合社和企業(yè)技術員等群體中組建信息員隊伍5.9萬余名，專門負責收集、上報貧困戶技術需求；二是資源整合。在線平臺整合了農(nóng)林牧水等各部門各領域的省市縣三級專家1.9萬余名，建立專家?guī)?。三是專家調度。通過104個省市縣各級平臺運管中心600人的管理員調度，實時在線解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的技術問題。平臺接到咨詢問題后平臺管理員1小時內(nèi)完成分診，專家接到分診問題后3小時內(nèi)回復問題。如果縣本級專家不能解決，縣平臺就推送至市平臺分診給市級專家，再不能解決，就推送到省平臺分診給省級專家解決。重大問題還可申請專家團隊到現(xiàn)場會診，直到問題解決為止。四是專項激勵。平臺建立考核評價機制，對于真實、有效的技術服務，給予專項后補助，有力激勵了專家和信息員的工作積極性。目前，在線平臺網(wǎng)站訪問量已超過2500多萬次，開展技術服務超過60萬余次，直接服務貧困戶20多萬戶，發(fā)布農(nóng)業(yè)技術信息、產(chǎn)業(yè)信息4000余條，鏈接電商平臺900余家，為貧困地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一站式綜合服務。在線平臺體現(xiàn)出“機制暢、反應快、無盲區(qū)、成本低、服務實、效果佳、反響好”的特點，是“活”的信息化科技服務體系，受到貧困戶、各類經(jīng)營主體和基層科技人員廣泛歡迎，是專門為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全套科技解決方案的公益性服務網(wǎng)站，是貧困地區(qū)依靠科技脫貧致富的好幫手，已成為精準扶貧精準脫貧的一張靚麗名片。