創(chuàng)新培養(yǎng)方式壯大科技扶貧隊(duì)伍

文/本刊記者 孫潔

貧困地區(qū)發(fā)展，最大的短板在科技和人才短缺上。為引導(dǎo)科技人員到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)進(jìn)行科技服務(wù)和科技創(chuàng)業(yè)，各地選派具有中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)以上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及農(nóng)村環(huán)保、信息化等行業(yè)的科技人員到受援地服務(wù)，對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人、農(nóng)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、村干部、農(nóng)技骨干等有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的人員展開(kāi)培訓(xùn)，目前，培養(yǎng)對(duì)象已拓寬至返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官、“星創(chuàng)天地”骨干等人員。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2014年至2020年科技人員專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，每年有2萬(wàn)名科技人員到“三區(qū)”提供科技服務(wù)、開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時(shí)為“三區(qū)”培養(yǎng)本土科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員，積極推動(dòng)“三區(qū)”科技人員隊(duì)伍建設(shè)，為“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有效的科技人才支持和智力服務(wù)。

湖南：“單兵作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)向“團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)”

2005年，湖南省實(shí)施了科技特派員計(jì)劃，2014年啟動(dòng)“三區(qū)”科技人才計(jì)劃，著力于引導(dǎo)人才“流”往農(nóng)村基層一線。2018年以來(lái)，湖南省還啟動(dòng)了“科技扶貧專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”計(jì)劃，在引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線流動(dòng)上取得新突破，闖出了科技扶貧服務(wù)的新路子。

兼顧基層需要和科技人員專(zhuān)長(zhǎng)，湖南既從高等院校、科研院所、龍頭企業(yè)等科技人員密集的企事業(yè)單位選派，又依托省、市、縣“三級(jí)聯(lián)派”的選派模式，把基層需要的“土專(zhuān)家”“田秀才”“致富能手”納入“三區(qū)”科技人才隊(duì)伍，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新的深度融合。

據(jù)悉，湖南省已實(shí)現(xiàn)123個(gè)縣市區(qū)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)全覆蓋。2019年，湖南省加強(qiáng)了對(duì)科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)的考核管理，派出單位和派駐地區(qū)須落實(shí)相關(guān)人才激勵(lì)保障措施；以需求為導(dǎo)向，精準(zhǔn)選人，進(jìn)一步優(yōu)化科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)人才結(jié)構(gòu)；以產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步做好技術(shù)和專(zhuān)家需求對(duì)接工作，建立需求清單，推動(dòng)人才、技術(shù)、資金、項(xiàng)目向基層一線聚集；以培訓(xùn)為形式，培養(yǎng)鄉(xiāng)村能人，著力提高科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)服務(wù)水平。

在人員培訓(xùn)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，更加注重人才培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性，突出特色，堅(jiān)持基礎(chǔ)知識(shí)、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和專(zhuān)業(yè)課程培訓(xùn)相結(jié)合，堅(jiān)持長(zhǎng)期培訓(xùn)和短期培訓(xùn)相結(jié)合，推動(dòng)貧困地區(qū)由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變。圍繞基層產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求，加強(qiáng)科技扶貧骨干人員培訓(xùn)，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土科技人才，引導(dǎo)廣大大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女走上創(chuàng)業(yè)致富道路。

2014年以來(lái)，湖南省科技廳組織高校院所的科技專(zhuān)家到基層一線舉辦了58期“三區(qū)”科技人才培訓(xùn)班，培訓(xùn)鄉(xiāng)村本土人才1萬(wàn)余人。教育培訓(xùn)內(nèi)容充分結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不僅包含種植、養(yǎng)殖等傳統(tǒng)課程，也有電商直播、文化旅游等新興業(yè)態(tài)。教育培訓(xùn)形式多樣，既有大范圍的集中授課，也有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的田間指導(dǎo)，在解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，也培養(yǎng)和帶動(dòng)了一批本土科技人才。

江西：試驗(yàn)示范打消農(nóng)民接受新技術(shù)新成果的顧慮

為滿足縣域農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展需求，從省、市涉農(nóng)院校、科研院所選派科技特派員，對(duì)江西省具有優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的統(tǒng)一指導(dǎo)，他們通過(guò)身體力行和示范效應(yīng)，打消了許多農(nóng)民接受新技術(shù)、新成果的顧慮，使一大批農(nóng)業(yè)新品種、先進(jìn)適用技術(shù)在農(nóng)村得到推廣應(yīng)用，從而助推了江西省一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。自“三區(qū)”科技人才計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，江西省科技特派員對(duì)接本省水稻、油茶、果業(yè)等37個(gè)特色產(chǎn)業(yè)；推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)2932項(xiàng)；引進(jìn)、轉(zhuǎn)化新品種2420個(gè)；為受援地引進(jìn)項(xiàng)目資金4.6億元。

圍繞每年科技部下達(dá)給江西省的培訓(xùn)計(jì)劃指標(biāo)，頂層設(shè)計(jì)開(kāi)設(shè)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展全省示范推廣和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)縣（市、區(qū)）巡回等不同類(lèi)型的培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容豐富，不僅有對(duì)江西省科技特派員、科技型農(nóng)林企業(yè)高管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，還有對(duì)基層農(nóng)戶、貧困戶的產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)。截至目前，中央和省財(cái)政累計(jì)安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2185.8萬(wàn)元，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班198期，邀請(qǐng)省內(nèi)外811名專(zhuān)家參與授課，培訓(xùn)科技特派員、農(nóng)林科技型企業(yè)高管、種養(yǎng)大戶、鄉(xiāng)村致富帶頭人和貧困戶等1.7萬(wàn)人次，為江西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

浙江：服務(wù)模式多樣化

浙江省在一鄉(xiāng)一名特派員的基礎(chǔ)上，建立了法人和團(tuán)隊(duì)特派員制度，并形成了“科技特派員+企業(yè)+農(nóng)戶”“科技特派員+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”“科技特派員+示范基地+農(nóng)戶”等多種服務(wù)模式。浙江大學(xué)的汪自強(qiáng)教授從2005年開(kāi)始被派駐浙閩交界的山區(qū)泰順縣，每年約有80天的時(shí)間在基層。在此期間，他主動(dòng)對(duì)接基層需求，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由服務(wù)種植業(yè)向服務(wù)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；二是由服務(wù)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向服務(wù)全縣轉(zhuǎn)變；三是服務(wù)的范圍由原來(lái)的產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸轉(zhuǎn)變，泰順的農(nóng)業(yè)園區(qū)成為了試驗(yàn)地，杭州成了泰順農(nóng)業(yè)科研的聯(lián)絡(luò)站。他先后為當(dāng)?shù)匾M(jìn)農(nóng)作物新品種129個(gè)，除了科技特派員本身的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，還作為項(xiàng)目主持人承擔(dān)了多項(xiàng)省、市農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化和推廣項(xiàng)目，落實(shí)到泰順縣的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)達(dá)260多萬(wàn)元，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收10倍。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。省派特派員除重點(diǎn)服務(wù)省財(cái)政支持的26個(gè)加快發(fā)展縣外，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的縣（市、區(qū)）也可申報(bào)省派特派員需求，由省里統(tǒng)一選派，地方自行解決經(jīng)費(fèi)。2019年完成新一輪省科技特派員選派，21名個(gè)人科技特派員和4個(gè)團(tuán)隊(duì)科技特派員的經(jīng)費(fèi)由地方自行解決。另外，選派的科技特派員專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域也逐步由農(nóng)業(yè)向工業(yè)和服務(wù)業(yè)拓展。

湖北：借智引智 提高服務(wù)成效

湖北省“三區(qū)”人才選派工作緊緊圍繞受援縣科技需求，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈突出共性問(wèn)題和典型科技需求，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈核心團(tuán)隊(duì)，有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)民增收，推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？萍贾鞴懿块T(mén)深入當(dāng)?shù)厣孓r(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社等工作一線調(diào)研，定期召開(kāi)“三區(qū)”人才工作座談會(huì)，組織各領(lǐng)域?qū)＜覍?shí)地考察，充分掌握各地科技需求、科技瓶頸，了解各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才需求，研究探討實(shí)際對(duì)接內(nèi)容，搭建選派專(zhuān)家與受援企業(yè)、合作社的對(duì)接平臺(tái)，提升了借智引智實(shí)效，實(shí)現(xiàn)雙贏。同時(shí)，從省市縣層面按照雙向選擇、自愿結(jié)合的原則，組織科技人員與涉農(nóng)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶和種植大戶對(duì)接，雙方自愿充分磋商，達(dá)成契約服務(wù)關(guān)系，擴(kuò)大了雙向選擇面，提高了科技服務(wù)成效。

嚴(yán)格落實(shí)科技部關(guān)于“三區(qū)”人才培養(yǎng)的各項(xiàng)任務(wù)，先后參加科技部組織的中國(guó)青年政治學(xué)院、上海復(fù)旦大學(xué)等4期秦巴山片區(qū)培訓(xùn)。利用湖北科教資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新組織模式與培訓(xùn)模式，牽頭發(fā)起鄂豫隴三省第五期秦巴山片區(qū)省際協(xié)同培養(yǎng)，分階段跨省走訓(xùn)新模式，以理論課程、實(shí)操課程、基地實(shí)踐、項(xiàng)目路演和團(tuán)建素拓有機(jī)結(jié)合，受到三省參訓(xùn)學(xué)員的一致好評(píng)。參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增加了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，優(yōu)化了產(chǎn)品、技術(shù)與產(chǎn)業(yè)等方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，尋找到了新的合作項(xiàng)目、資金渠道和銷(xiāo)售渠道等，促進(jìn)了片區(qū)企業(yè)創(chuàng)富與農(nóng)民致富的進(jìn)程，為受援縣培養(yǎng)了一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、知科技、長(zhǎng)期扎根縣域基層“不走”的科技人才隊(duì)伍。

青海：培養(yǎng)懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)土科技人才

自“三區(qū)”科技人才支持計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，選派科技人員把科技培訓(xùn)、人才培養(yǎng)作為“三區(qū)”科技人才支持計(jì)劃的重要內(nèi)容，采取形式多樣的辦法舉辦各種類(lèi)型的培訓(xùn)班，取得顯著成效，為受援地培養(yǎng)了一大批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的鄉(xiāng)土實(shí)用技術(shù)人才。例如，化隆縣采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的方法，聘請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家、教授在當(dāng)?shù)厥谡n，傳授實(shí)用技術(shù)，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)；組織技術(shù)骨干到云南、四川等科技先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)觀摩培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)闊視野，轉(zhuǎn)變觀念；結(jié)合新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目，組織合作社技術(shù)人員到縣農(nóng)廣校進(jìn)行集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)；聘請(qǐng)科技人員深入田間地頭，生產(chǎn)一線進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，手把手傳授種養(yǎng)殖技術(shù)，全縣近1.5萬(wàn)人（次）群眾接受了不同層次的培訓(xùn)。循化縣選派到示范基地、項(xiàng)目實(shí)施點(diǎn)和專(zhuān)業(yè)合作社的“三區(qū)”人才，充分發(fā)揮自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，結(jié)合自己服務(wù)的項(xiàng)目，舉辦種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)班，共培養(yǎng)技術(shù)人員400多名，培養(yǎng)技術(shù)骨干80多名，開(kāi)展科普知識(shí)培訓(xùn)講座20場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)牧民群眾2萬(wàn)多名。平安區(qū)選派的科技人員，從全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需求出發(fā)，圍繞特色種植業(yè)，開(kāi)展了溫棚蔬菜、特色蔬菜、精品水果等果蔬培訓(xùn)班，圍繞特色養(yǎng)殖業(yè)，開(kāi)展飼草種植、生態(tài)養(yǎng)殖等養(yǎng)殖培訓(xùn)班；圍繞常規(guī)農(nóng)業(yè)，開(kāi)展油菜、馬鈴薯、小麥、青稞以及土壤肥料、植保等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，為全區(qū)培養(yǎng)了一批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、一批新型農(nóng)民、一批鄉(xiāng)土科技人才，為平安現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)發(fā)展增添了新亮點(diǎn)。樂(lè)都區(qū)選派的科技人員通過(guò)培訓(xùn)，全區(qū)櫻桃種植戶全面掌握了櫻桃新品種引進(jìn)栽培、提高櫻桃成活率、病蟲(chóng)害防治、十字花科蔬菜雜交種的制種技術(shù)和商品栽培、中藏藥種植、樂(lè)都長(zhǎng)辣椒良種繁育等技術(shù)，種植戶與授課專(zhuān)家建立了聯(lián)系方式，有需求隨時(shí)電話咨詢。自開(kāi)展“三區(qū)”人才工作以來(lái)累計(jì)培養(yǎng)基層技術(shù)骨干8600多名，培訓(xùn)農(nóng)牧民10多萬(wàn)人（次）。