淮安區(qū)：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的人大焦點(diǎn)

一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，考驗(yàn)的不僅是各個(gè)城市的治理能力，也考驗(yàn)了我國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的真正底色?；窗矃^(qū)人大常委會(huì)立足區(qū)情，積極探索、鞏固成果與補(bǔ)齊短板相結(jié)合，以鮮明的導(dǎo)向推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

聚法治之力，破解困擾發(fā)展的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上深刻闡述了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”這一重要論斷?；窗矃^(qū)人大常委會(huì)緊緊圍繞《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》貫徹落實(shí)，持續(xù)開(kāi)展調(diào)研監(jiān)督，推動(dòng)政府加速建立陽(yáng)光高效的審批體制、簡(jiǎn)約便捷的公共服務(wù)模式、綜合有效的監(jiān)管執(zhí)法體系，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)解決涉企治安、涉企合同“執(zhí)行難”、破壞發(fā)展軟環(huán)境的行為和問(wèn)題，從區(qū)級(jí)層面支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策落實(shí)，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，打造營(yíng)商環(huán)境品牌；區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)多次組織專家咨詢委員會(huì)成員深入窗口單位、部分企業(yè)開(kāi)展調(diào)研摸底，從維護(hù)安全穩(wěn)定營(yíng)商環(huán)境、提高法律服務(wù)水平、全民規(guī)范司法行為和切實(shí)解決“執(zhí)行難”四個(gè)方面，給予區(qū)法院專業(yè)性、建設(shè)性意見(jiàn)10余條，督促建立健全監(jiān)督舉報(bào)渠道、多元化糾紛化解機(jī)制和執(zhí)行人及執(zhí)行財(cái)產(chǎn)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，指導(dǎo)出臺(tái)《關(guān)于為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供司法保障和服務(wù)的意見(jiàn)》，為全區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)提供有力的制度保障，真正讓市場(chǎng)主體在每一起案件中都感受到公平正義。

聚部門之力，打造親商暖商的服務(wù)環(huán)境。就如何更好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，聚企業(yè)聚人心，守住“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”的榮譽(yù)，破解要素保障瓶頸、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外流、審批手續(xù)難辦、政策落實(shí)滯后等制約市場(chǎng)主體活力、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的各類障礙和隱性壁壘?；窗矃^(qū)人大常委會(huì)先后對(duì)區(qū)發(fā)改委、工信局、行政審批局、自然資源和規(guī)劃分局等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)單位開(kāi)展工作評(píng)議，有效地推動(dòng)相關(guān)部門按照《2020 年度淮安區(qū)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案》的要求，在全市率先出臺(tái)《政商交往正負(fù)面清單》，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)、提升服務(wù)效能，“親而有度，清而有為”的政商關(guān)系，為個(gè)別同志談企色變，不敢接近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)，怕干得多出錯(cuò)多、不敢主動(dòng)干事的思想“破冰”。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“百項(xiàng)堵點(diǎn)”疏解工作，推動(dòng)13個(gè)部門，取消36項(xiàng)區(qū)級(jí)證明事項(xiàng)，完成對(duì)五批100項(xiàng)辦事堵點(diǎn)問(wèn)題清理；加大要素保障，對(duì)劣質(zhì)項(xiàng)目開(kāi)展置換，關(guān)停低端低效企業(yè)200 多戶、置換劣質(zhì)項(xiàng)目80 個(gè)、盤活存量土地3740 畝，同時(shí)實(shí)施“拿地即開(kāi)工”審批制度改革，成功辦結(jié)江蘇省市轄區(qū)首例“拿地即開(kāi)工”的工業(yè)項(xiàng)目；積極應(yīng)對(duì)疫情影響、支持疫后重振，秉承101%優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，做好“店小二”，推動(dòng)《淮安區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》《淮安區(qū)“五型”企業(yè)培育實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的22 條意見(jiàn)》等政策措施出臺(tái)，共為市場(chǎng)主體減免稅款5815.78 萬(wàn)元，減免社會(huì)事業(yè)性收費(fèi)12239 萬(wàn)元，減免房租物業(yè)費(fèi)164.9 萬(wàn)元，發(fā)放各類補(bǔ)助129.3 萬(wàn)元，辦理降息低息貸款12.6億元。

聚代表之力，維護(hù)投資主體的合法權(quán)益。金融是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要力量，淮安區(qū)人大常委會(huì)積極發(fā)揮人大代表廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，組織發(fā)動(dòng)廣大代表就民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和中小微企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)等工作開(kāi)展調(diào)研，為中小微企業(yè)把脈問(wèn)診，幫助企業(yè)解決融資難題，助力為企業(yè)構(gòu)筑良性的金融生態(tài)圈。在調(diào)研組的建議下，金融部門和機(jī)構(gòu)積極幫助企業(yè)續(xù)貸過(guò)橋、推進(jìn)“政銀企”三方合作，共為151戶企業(yè)協(xié)調(diào)應(yīng)急資金過(guò)橋212筆7.6億元，節(jié)約企業(yè)融資成本近千萬(wàn)元；為233 戶企業(yè)新增擔(dān)保貸款13.4億元，向上爭(zhēng)取各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金超1.2億元，有效破解企業(yè)融資瓶頸。近年影響營(yíng)商環(huán)境案件多發(fā)，淮安區(qū)人大常委會(huì)選取部分社會(huì)各界反映強(qiáng)烈、制約全區(qū)振興發(fā)展的執(zhí)法辦案中存在的突出問(wèn)題的解決開(kāi)展專項(xiàng)活動(dòng)。在專項(xiàng)活動(dòng)中，人大代表和專家咨詢委員會(huì)成員依法旁聽(tīng)各類經(jīng)濟(jì)犯罪案件，庭審結(jié)束后匯總收集針對(duì)性建議7 件，撰寫案件建議書(shū)11000 余字，督促整改規(guī)范庭審行為，區(qū)法院嚴(yán)格對(duì)標(biāo)建議書(shū)及時(shí)作出整改反饋，專題研究并制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)庭審網(wǎng)絡(luò)直播的建議》，將庭審?fù)骄W(wǎng)絡(luò)直播納入目標(biāo)考核內(nèi)容，進(jìn)一步加大司法公開(kāi)力度，庭審案件直播常態(tài)化、普遍化，助力營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。