推動(dòng)建議督辦實(shí)效 曬出代表滿意“成績單”

近年來，南京市玄武區(qū)人大常委會圍繞“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果，也要重過程”的工作要求，努力做到推動(dòng)一批代表反映集中、社會關(guān)注度高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的解決，真正破解發(fā)展難題，解決更多民生問題，實(shí)現(xiàn)代表滿意、群眾滿意的全面落實(shí)。近三年來，442 件建議全部按時(shí)辦結(jié)，代表提出的建議辦成率分別為84.3%、81.6%、82.2%，始終保持高位態(tài)勢，代表滿意率100%。

“基本滿意”視為“不滿意”，必須進(jìn)行再次辦理

“代表對辦理情況評價(jià)為不滿意的必須要由承辦單位重新辦理，評價(jià)為基本滿意的要視為不滿意，也必須進(jìn)行再次辦理……”區(qū)人大常委會黨組書記、主任楊樂華針對建議辦理及督辦工作給予明確要求。

區(qū)人大常委會每年專門梳理匯總后，專題開展視察調(diào)研，邀請?zhí)岢鼋ㄗh的相關(guān)代表會同政府主辦部門開展實(shí)地視察調(diào)研座談，通過現(xiàn)場督查，面對面與區(qū)政府有關(guān)承辦單位溝通，通過“三方會商”共同提出妥善的解決辦法，明確整改要求，共商解決途徑，共謀務(wù)實(shí)良策，最大可能達(dá)到代表的初衷和意愿，最大限度爭取代表的理解和支持。區(qū)人大代表田如男提出的“關(guān)于加強(qiáng)聚寶路管理的建議”，沈建新代表提出的“關(guān)于調(diào)整農(nóng)科院等高層次人才集聚社區(qū)學(xué)區(qū)的建議”，孫永代表提出的“關(guān)于提供老人助浴服務(wù)的建議”，各相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)親自當(dāng)面答復(fù)，在發(fā)現(xiàn)問題上做足準(zhǔn)備功課，找準(zhǔn)“關(guān)鍵點(diǎn)”，答好“關(guān)切題”，積極強(qiáng)化辦理，努力做到辦理成果的有效轉(zhuǎn)化。

近年來，區(qū)人大常委會通過組織代表實(shí)地視察調(diào)研、座談研討、督促推進(jìn)后，有12件建議由最初的不滿意或基本滿意經(jīng)過再次辦理后得到轉(zhuǎn)化落實(shí)，實(shí)現(xiàn)了代表建議由對“態(tài)度滿意”向“效果滿意”轉(zhuǎn)變，對“答復(fù)滿意”向“整改滿意”轉(zhuǎn)變，努力追求建議辦理答復(fù)率、辦成率、滿意率“三率一體”的全面提升。

多措并舉推動(dòng)督辦，與時(shí)俱進(jìn)強(qiáng)化實(shí)效

強(qiáng)化重點(diǎn)督辦。堅(jiān)持從代表所提建議中把涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、代表多年提出而未解決的問題作為重點(diǎn)建議來督辦，實(shí)行主任會議集體督辦、常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專委會重點(diǎn)督辦、人大代表參與督辦機(jī)制，做到問題不解決不放手、效果不明顯不放松、代表不滿意不放過。

在今年年初召開的玄武區(qū)十八屆人大四次會議上，包括“關(guān)于加強(qiáng)玄武‘一區(qū)五園’創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)管理的建議”“關(guān)于打造玄武文化旅游集聚區(qū)的建議”在內(nèi)的8件建議被列為區(qū)人大常委會重點(diǎn)督辦件，分別由常委會領(lǐng)導(dǎo)掛帥督辦。目前，各項(xiàng)建議辦理已取得較好辦理實(shí)效。另外，區(qū)人大常委會每年在擬定人大年度工作要點(diǎn)、開展履職評議、定向定點(diǎn)視察、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表調(diào)研活動(dòng)的時(shí)候，與建議督辦結(jié)合起來，以“反復(fù)再看”的較真精神，推進(jìn)督辦實(shí)效。

突出跟蹤督辦。適時(shí)開展建議辦理“回頭看”工作，廣泛開展復(fù)查、抽查、督查“三查”活動(dòng)，加強(qiáng)對各承辦單位辦理代表建議回頭檢查、掛圖督戰(zhàn)、查漏補(bǔ)缺。確?！癆”類（已采納解決）建議真正落實(shí)到位；重點(diǎn)跟蹤督辦“B”類（逐步采納解決）建議，對承諾落實(shí)而未采取相應(yīng)措施的，督促抓緊落實(shí)，促使辦理工作實(shí)現(xiàn)從“單向性”向“綜合性”轉(zhuǎn)變、從“注重結(jié)果”向“過程和結(jié)果并舉”轉(zhuǎn)變、從“答復(fù)型”向“落實(shí)型”轉(zhuǎn)變；對于“C”類（難以采納解決）建議，因受條件限制難以按期落實(shí)的，加大工作力度，實(shí)事求是地向代表做好政策解讀、解釋說明。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新督辦。近年來，區(qū)人大常委會通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)PC 端及手機(jī)App 建議系統(tǒng)辦理模式，改變傳統(tǒng)要素整合利用方式，構(gòu)建起“鍵對鍵”到“面對面”，再到“點(diǎn)對點(diǎn)”的立體化全方位多渠道格局，全面實(shí)現(xiàn)代表建議實(shí)時(shí)提交、查詢、簽發(fā)、交辦、辦理、答復(fù)和反饋的“一站式”流轉(zhuǎn)辦理，形成建議辦理在線流程管理的工作閉環(huán)，推進(jìn)辦理及督辦工作的與時(shí)俱進(jìn)。通過辦理系統(tǒng)將代表建議以及承辦單位的辦理答復(fù)情況雙向公開，讓辦理情況更加公開透明，使辦理工作更好地接受代表和廣大人民群眾的監(jiān)督。

提高問題解決率，贏得代表滿意率

解決問題是代表們提出建議的出發(fā)點(diǎn)。區(qū)人大常委會堅(jiān)持把辦理工作的重心放在解決問題上，對建議不僅“件件有答復(fù)”，還努力做到“件件有落實(shí)”，在辦實(shí)事求實(shí)效上下功夫，做到不敷衍了事，不做表面文章，真正解決代表們提出的各類實(shí)際問題，真正落實(shí)好代表們的合理化建議，努力提高問題解決率。李文強(qiáng)、黃燕明2 名代表針對“關(guān)于整治富貴山9號5幢危樹、危墻問題的建議”辦理情況，是直奔基層、直插現(xiàn)場，待親眼所見建議辦理落實(shí)后再反饋意見。

突出建議辦理成效是檢驗(yàn)工作成績的剛性要求。區(qū)人大常委會始終把建議辦成、讓代表滿意為目標(biāo)，堅(jiān)持將代表辦成率納入全區(qū)考核目標(biāo)，促進(jìn)各承辦單位將建議辦理納入二級考核目標(biāo)，發(fā)揮目標(biāo)考核的剛性約束作用，堅(jiān)持通過視察檢查等形式，對督辦情況進(jìn)行通報(bào)，努力破解發(fā)展難題，解決民生實(shí)事問題，通過建議的辦理讓群眾有更多的獲得感和滿意度，實(shí)現(xiàn)辦理及督辦工作的高質(zhì)量。

牢固樹立以結(jié)果為導(dǎo)向意識。區(qū)人大常委會始終把代表滿意不滿意作為衡量和檢驗(yàn)辦理工作的重要指標(biāo)，不斷提升辦理水平，確保代表的建議在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢，將辦理及督辦工作作為密切聯(lián)系群眾、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、促進(jìn)工作創(chuàng)新的一項(xiàng)具體行動(dòng)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表的聯(lián)系溝通，深度領(lǐng)會代表的真正意圖和意見，共同研究解決問題的辦法，真正把辦理工作的著眼點(diǎn)放在服務(wù)代表、解決問題和推動(dòng)工作上，以真誠的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、滿意的成效贏得代表的信任、理解和支持。