淺談原州區(qū)森林防火存在的問題及建議

劉德海

摘要：近年來，原州區(qū)圍繞發(fā)展旅游業(yè)，結(jié)合脫貧攻堅、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重點生態(tài)區(qū)建設(shè)等可持續(xù)綠色發(fā)展的思路，完成六盤山重點生態(tài)區(qū)針、闊混交林造林0.35萬hm2，對未成林地改造提升0.67萬hm2，在黃鐸堡、彭堡、頭營等鎮(zhèn)發(fā)展蘋果、紅梅杏、文冠果等，從而帶動“百村萬戶”綠化行動深入開展，完成經(jīng)濟林0.28萬hm2，完成旅游線路、道路綠化260km，加之，原州區(qū)嚴(yán)格封山禁牧政策，生態(tài)建設(shè)得以快速的發(fā)展，森林覆蓋率達(dá)到18.2%，草原綜合植被蓋度達(dá)到85.2%。同時，由于旅游業(yè)的發(fā)展，建成了越來越多的森林公園，交通道路寬敞便利，帶動多個林區(qū)被開放，大大改善了人居環(huán)境，增加了觀光旅游的人員，促進(jìn)了原州區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但是給森林防火帶來了巨大的壓力，因此，做好原州區(qū)森林防火防護(hù)工作任務(wù)艱巨而光榮，下面就做好原州區(qū)森林防火闡明自己的觀點和建議，供大家參考。

關(guān)鍵詞：問題;森林防火;建議

1 存在的問題

森林是我國重要的自然資源，必須要落實重點保護(hù)，特別是要展開防火管理，避免造成大量不必要的森林資源損失，防止出現(xiàn)人員傷亡，保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。而就當(dāng)前的情況來看，雖然在森林防火管理方面取得一定的工作成效，但是還存在一定問題，需要落實持續(xù)性優(yōu)化。目前，森林防火面對的顯著性問題主要集中如下幾方面：

1.1 宣傳教育不夠，群眾認(rèn)識不到位

原州區(qū)自然資源局、各國營林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道雖然通過各種形式印發(fā)了大量的宣傳資料、簽訂責(zé)任書、定制永久性廣告牌、懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、入戶、層層開防火會等方式大張旗鼓的宣傳森林防火常識，在一定范圍內(nèi)起到了很大的作用，但是仍有一小部分群眾思想認(rèn)識不到位，存在僥幸心里，在春節(jié)、清明或個別祭奠的日子上香、點紙，恰恰就是這小小的細(xì)節(jié)釀成重大火災(zāi)，對人民的生命財、森林資源產(chǎn)造成無法挽救的損失。

1.2 林區(qū)道路不夠?qū)挸?，給林區(qū)防護(hù)帶來不便

原州區(qū)主要森林資源來源于國有林場，以六盤余脈與東部400mm降雨區(qū)的針、闊混交林為主，各林區(qū)大都有一條主道穿林而過，缺乏通往各小班區(qū)域的側(cè)道，即便有側(cè)道，也是羊腸小道，以沙路或土路為主，加之缺乏養(yǎng)路費用，每年受雨水沖刷，對撫育、防護(hù)及病蟲害防控等帶來多有不便，有待遇進(jìn)一步的改造提升。

1.3 防護(hù)措施不到位

（1）森林撫育不夠，林內(nèi)枯死樹、枯枝落葉及病蟲株等衛(wèi)生伐不夠，可燃物嚴(yán)重堆積;（2）防火隔離帶規(guī)劃不科學(xué)，做的不夠;（3）管理跟不上，網(wǎng)格化作用發(fā)揮不夠，各級主管領(lǐng)導(dǎo)對防火工作抓的不夠?qū)崱⒉粔蚣?xì)，導(dǎo)致護(hù)林員思想放松、麻痹大意，對所管轄區(qū)的不穩(wěn)定因素掌握的不準(zhǔn)確、上報不及時;（4）交通工具少，防火器械簡單，設(shè)備跟不上，每個林場最多有一輛皮卡車，防火器械主要以防火刷、鐵鍬及風(fēng)力滅火器為主。

2 建議

2.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

各級領(lǐng)導(dǎo)要高度認(rèn)識森林防火的重要性，對此項工作保持高度的警惕性，絲毫不能放松，不能存在緩一緩、歇一歇的思想，要經(jīng)常到林區(qū)、防火一線具體調(diào)研，加強林場職工、護(hù)林員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，森林防火知識培訓(xùn)，提高認(rèn)識，增強他們對工作的緊迫感、責(zé)任感，牢牢樹立為建設(shè)綠色原州而努力奮斗的思想。出于對最大程度降低森林火災(zāi)發(fā)生概率的考量，必須要派遣專業(yè)人員深入林場展開實地管理，全年都要按照24h嚴(yán)格管控森林入場情況，杜絕火種進(jìn)入林場，及時、全面清除火災(zāi)隱患。同時，一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)情況，必須要第一時間進(jìn)行合理性控制處理，確保火災(zāi)情況、蔓延趨勢控制到最低，防止發(fā)生更大規(guī)模的火情，體現(xiàn)出對森林資源的更好維護(hù)。實踐中，應(yīng)當(dāng)定期組織對森林防火工作情況的檢查，結(jié)合檢查結(jié)果分析工作問題，并提出問題解決策略以及后續(xù)森林防火工作的開展方向與優(yōu)化方案。在此過程中，應(yīng)當(dāng)實地考查管護(hù)站生態(tài)建設(shè)和森林防火安排以及防火物資的機具保養(yǎng)情況;與一線護(hù)林員深入交流溝通，了解工作現(xiàn)狀與工作難題，同時展開安全教育，確保林場林木資源安全。結(jié)合原州區(qū)森林防火工作實踐情況來看，需要在后續(xù)的森林防火工作中著重圍繞以下幾項內(nèi)容展開，具體有：（1）要高度重視森林防火工作，狠抓責(zé)任落實;（2）要加強森林防火宣傳攻勢，營造輿論氛圍;（3）要加大裝備建設(shè)，建立一支靠的住、拉的出、打的贏的防火隊伍;（4）要發(fā)動群眾嚴(yán)防死守，確保不發(fā)生大的森林火災(zāi)。

2.2 加強林區(qū)道路的改造提升

對現(xiàn)有的林區(qū)沙路、土路進(jìn)行加寬硬化，對已硬化的道路進(jìn)行改造加寬，以消防車雙向行駛為宜，對沒有道路的林區(qū)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，延伸修筑道路，確保護(hù)林巡查、森林撫育作業(yè)、病蟲害監(jiān)測防控、森林防火等道路暢通，并拿入常態(tài)化的維修保養(yǎng)。

2.3 做好森林撫育及防火隔離帶的建設(shè)

積極爭取和利用好森林撫育資金，有計劃、分步驟、先難后易，逐年、諸批對現(xiàn)有林區(qū)進(jìn)行撫育管理、采取挖、割等方式，逐步清除林內(nèi)的死株、病株及枯枝落葉可燃物，及時做好防火隔離帶，有利于降低或減少森林火災(zāi)的發(fā)生。在此過程中，應(yīng)當(dāng)著重在轄區(qū)集中墓地周邊、山脊、相鄰山林區(qū)界、鎮(zhèn)界及林緣邊界燒打防火隔離帶，為后續(xù)轄區(qū)森林防火工作打下良好的基礎(chǔ)。實踐中，應(yīng)當(dāng)將防火隔離帶的寬度維持在15～30m的范圍內(nèi)，即便后期在轄區(qū)森林內(nèi)發(fā)生火災(zāi)，也可以依托相應(yīng)防火隔離帶的設(shè)置促使火情得到迅速控制，降低火勢蔓延整個森林的問題發(fā)生概率[1]。

2.4 強化網(wǎng)格化管理及依法治林

以護(hù)林員、林場職工、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）、市級森林防火機構(gòu)為主體，層層簽訂責(zé)任書，形成網(wǎng)格化管理體系，每一位網(wǎng)格員，不但自己要落實綠色發(fā)展理念、守好生態(tài)文明生命線，而且要帶頭依法倡導(dǎo)規(guī)定廣大城鄉(xiāng)居民嚴(yán)格遵守森林防火法律規(guī)定，改變傳統(tǒng)祭奠習(xí)俗，摒棄陳規(guī)陋習(xí)，依法文明祭祀。尤其在防火重點時限階段，每日每天上報轄區(qū)的森林基本情況，做好防火值班等記錄。對拒不聽勸阻、搗亂、干涉、破壞森林防火工作的頑固分子依法追究法律責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的移交司法機關(guān)處理，確保依法治林落到實處。在原州區(qū)森林防火的工作實踐中，主要使用網(wǎng)格化管理與區(qū)域聯(lián)動機制的融合，實現(xiàn)對森林防火工作的進(jìn)一步強化，推動森林防火管理全覆蓋且切實“落地”。在此過程中，依托區(qū)域多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場半專業(yè)森林防火隊伍、義務(wù)撲火隊伍的聯(lián)合，建立林場與林業(yè)站、林場與村組、林場與林場、林業(yè)站與林業(yè)站聯(lián)動機制，劃定以重點林區(qū)為中心一級聯(lián)動片區(qū)、二級聯(lián)動片區(qū)，切實加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動，有效形成集中兵力、快速支援、及早撲滅的群防群治防火局面。

另外，組織監(jiān)護(hù)人盯人頭，各村（居）民小組組長（社區(qū)片長）為監(jiān)管責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)所有盯防責(zé)任人管理，在森林防火關(guān)鍵時期、重點時段，加強巡查管理，增加提醒頻次，防止出現(xiàn)非法用火造成危害;林山主人盯山頭，全時段關(guān)注是否有人在自己林山內(nèi)用火，阻止并杜絕火源進(jìn)山，一旦發(fā)現(xiàn)火情或隱患必須及時阻止并向轄區(qū)護(hù)林員報告;耕地主人盯地頭，土地承包權(quán)屬所有人負(fù)責(zé)盯防地頭靠近山林200m范圍內(nèi)和靠近道路林帶20m范圍內(nèi)的地塊或地頭;護(hù)林員盯墳頭，生態(tài)護(hù)林員負(fù)責(zé)轄區(qū)林區(qū)內(nèi)及周邊200m范圍內(nèi)的墳頭，特別是在春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日期間加強巡查巡護(hù)，勸導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變上墳燒紙、燃放鞭炮等傳統(tǒng)習(xí)俗，積極倡導(dǎo)敬獻(xiàn)鮮花、植樹緬懷等文明祭掃方式，嚴(yán)禁非法用火、燃放鞭炮，從源頭上減少野外火源。

2.5 加強防火交通工具及防火器械的配備

原州區(qū)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組要從原州區(qū)的實際出發(fā)，全盤規(guī)劃，對各林場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)中心要及場、村級護(hù)林員、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好防火巡查車輛、器材、防火服等防火物資的配備和加強，確保外出巡查方便。同時，要利用好高科技監(jiān)測技術(shù)，加強預(yù)警響應(yīng)和火源管理，利用無人機、電子監(jiān)控、瞭望臺瞭望與地面巡護(hù)等火情監(jiān)管機制來加強火情監(jiān)測。

2.6 加強護(hù)林點，防火標(biāo)志的建設(shè)

為了確保重點林區(qū)、重要地段在重點防火階段24h值班死守，在現(xiàn)有的護(hù)林點配備空調(diào)、火爐、被褥、棉大衣等保暖及日常的生活的必須品，對沒有蓋護(hù)林點的要及時籌措資金分期分批加快建造，并設(shè)立永久性防火標(biāo)語牌，以警示或提醒廣大群眾時刻牢記防火責(zé)任。在國家法定節(jié)假日和森林防火期內(nèi)，嚴(yán)禁帶火種上山，嚴(yán)禁車輛進(jìn)入林區(qū)，對傳入林區(qū)道路的車輛要加強檢查，嚴(yán)禁帶打火機，提醒他們配合防火，從源頭上消除火災(zāi)隱患。

在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)持續(xù)加大對林場周邊道路的火災(zāi)管理，以林場周邊高速公路的防火管理為例進(jìn)行說明，實踐中，需要著重落實以下幾項工作：（1）“宣”為基礎(chǔ)。“森林防火，人人有責(zé)”，在各個高速收費站最醒目的位置呈現(xiàn)，提示火源管控，增強公眾防火責(zé)任意識。高速管理公司積極開展內(nèi)部干部職工森林防火知識培訓(xùn)和突發(fā)火情應(yīng)急演練，入村入校入企業(yè)開展法規(guī)宣傳，營造濃厚宣傳氛圍;（2）“查”為重點。高速沿線監(jiān)控較為完備，高速運管單位總控室24小時值守監(jiān)視，確保第一時間發(fā)現(xiàn)和處置火情。養(yǎng)護(hù)工人每日上路巡查隧道、橋梁、邊坡等防火重點部位，加強排查力度，建立隱患臺賬;（3）“改”為目標(biāo)。按照專業(yè)部門提出的“道路兩邊清理出2～3m路肩帶，道路邊坡要向上清理出1～2 m的隔離帶”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，各高速運管單位加大投入，落實隱患銷號制。

2.7 增加護(hù)林資金，長期嚴(yán)防死守

設(shè)立專職、兼職兩類護(hù)林員，對那些長期駐守在重點林區(qū)、重點地段的專職護(hù)林員，要從工資待遇、養(yǎng)老金等方法給以傾斜和照顧，保障他們的生活，解決后顧之憂，使他們能夠安心的護(hù)林，確保長期嚴(yán)防死守。對那些兼職的護(hù)林員也要從生活、工作上關(guān)心和照顧，使他們能夠積極的為本職工作而努力。

2.8 積極引入先進(jìn)設(shè)備，實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控

現(xiàn)階段，我國科學(xué)技術(shù)水平大幅上升，促進(jìn)著森林防火工作的技術(shù)手段升級。同時，由于森林防火工作的難度高、任務(wù)重且管理面積相對較大，所以持續(xù)推行工作技術(shù)手段升級、實現(xiàn)與時俱進(jìn)是必然選擇。實踐中，應(yīng)當(dāng)積極引入先進(jìn)技術(shù)與配套設(shè)備，促使對森林管理區(qū)域的遠(yuǎn)程實時監(jiān)控成為現(xiàn)實，以此保證能夠在存在火災(zāi)隱患或是火災(zāi)剛剛發(fā)生的時期迅速做出反應(yīng)，避免造成更為嚴(yán)重的負(fù)面影響。在原州區(qū)森林防火的工作實踐中，結(jié)合現(xiàn)代監(jiān)控技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等組建起了“天眼”管護(hù)隊伍，確保防火專業(yè)人員足不出戶就能依靠林區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備掌握區(qū)域范圍內(nèi)各種情況，實現(xiàn)對森林防火科技化、現(xiàn)代化進(jìn)程的全面推進(jìn)。在此過程中，原州區(qū)在森林消防大隊建設(shè)指揮中心，并在西線張易鎮(zhèn)、中河鄉(xiāng)、彭堡鎮(zhèn)、黃鐸堡鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的六個林場中分別設(shè)置防火遠(yuǎn)程監(jiān)控塔，安裝防火設(shè)備與檢測點，實現(xiàn)林區(qū)晝夜不間斷監(jiān)控。在當(dāng)前的實踐中，這一“天眼”管護(hù)隊伍已然發(fā)展成為森林消防大隊、生態(tài)護(hù)林員隊伍之后的又一科技管護(hù)新軍，體現(xiàn)出了對森林生態(tài)環(huán)境的更好維護(hù)[2]。

2.9 加強宣傳教育，組建優(yōu)質(zhì)工作隊伍

可以結(jié)合重要時間節(jié)點組織宣傳教育活動，組建志愿隊伍參與森林防火管理工作。實踐中，可以選定“清明節(jié)”前期為關(guān)鍵時間點，組織以“森林防火·文明祭祀”為主題的宣傳教育志愿服務(wù)活動。教育活動中，要結(jié)合典型案例，對森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、指揮和應(yīng)急處置等有關(guān)知識進(jìn)行主題鮮明、深入淺出、生動形象的講解;強調(diào)文明祭祀的意義等等。依托這種宣傳教育工作的展開，旨在倡導(dǎo)廣大黨員干部率先垂范，爭做綠色文明祭祀的倡導(dǎo)者、踐行者、宣傳者和監(jiān)督者，促使其轉(zhuǎn)化為森林防火工作的志愿團隊，為區(qū)域森林防火工作的更好展開提供充足人力支持。與此同時，還要組織受訓(xùn)志愿者深入基層，向周邊的農(nóng)村群眾發(fā)放區(qū)域森林防火戒嚴(yán)通告、文明祭祀倡議書等等，結(jié)合志愿者入戶宣傳教育工作的展開，倡議廣大群眾更新觀念，破除焚燒紙錢香燭、燃放煙花爆竹等陳規(guī)陋習(xí);引導(dǎo)群眾文明祭祀、安全祭祀，促使森林火災(zāi)發(fā)生概率得到進(jìn)一步降低。

2.10 定期展開森林防火檢查工作

在實際的森林防火檢查中，需要組織檢查小組深入林場實際，沿途實地查看區(qū)域森林防火宣傳、管護(hù)員上崗和林下可燃物清理等情況。在林場附近模擬發(fā)現(xiàn)森林火情，組織區(qū)域應(yīng)急局、園林綠化局立即啟動應(yīng)急響應(yīng)，森林消防大隊，石城、溪翁莊、馮家峪森林消防中隊的森林消防隊員迅速集結(jié)，并按照規(guī)定時間到達(dá)指定區(qū)域，在緊急狀態(tài)下，各森林消防隊伍開展隊伍集結(jié)、體能訓(xùn)練，滅火裝備使用等操作。演練結(jié)束后，要結(jié)合檢查與演練的情況做出后續(xù)森林防火工作優(yōu)化指導(dǎo)，具體如下：在森林防火關(guān)鍵期，要守土有責(zé)、守土盡責(zé)，切實肩負(fù)起森林防滅火責(zé)任，確保全區(qū)森林防火工作系統(tǒng)指揮暢通，各環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)高效;要切實提高森林火災(zāi)撲救應(yīng)急處置能力，做到發(fā)現(xiàn)快、調(diào)度快、到場快、處置快;要做足人員物資儲備，加強日常訓(xùn)練模擬演練，提高森林消防隊員的體能素質(zhì)和技術(shù)水平;森林消防裝備、專業(yè)防護(hù)服要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好日常維護(hù)，關(guān)鍵時刻能夠滿足撲救需要;要廣泛開展森林防滅火宣傳，提高全社會消防安全意識，在重要火險時段、重點部位加強值班值守，嚴(yán)禁帶火入山。

3 結(jié)語

森林防火是一項任務(wù)重、難度大、時間長、牽扯千家萬戶的廣泛性工作，一旦發(fā)生，對國家、社會、人民生命財產(chǎn)造成無法挽救的損失，因此，森林防火要始終貫徹“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，在原州區(qū)廣泛深入的開展宣傳教育，提高全員防火意識，才能把森林防火工作抓實、抓好。

參考文獻(xiàn)

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