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    健全完善監(jiān)督體系,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)

    2021-01-10 19:55:54李偉
    科學(xué)與生活 2021年26期
    關(guān)鍵詞:監(jiān)督體系有效路徑不足

    李偉

    摘要:國企持續(xù)開展監(jiān)督體系建設(shè),需要做好長期性管理分析,從思想上高度認(rèn)識到開展國有企業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)的價值意義。分析國有企業(yè)監(jiān)督體系中存在的不足,如監(jiān)督力量散亂、監(jiān)督監(jiān)督方式方法不合理等問題的存在,嚴(yán)重影響國企發(fā)揮自身職能作用。主要原因包括了國企上下人員意識跟不上、權(quán)利不制約、機(jī)制不健全、缺乏可靠監(jiān)督模式方法等。國企應(yīng)完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度,重視做好員工教育和培訓(xùn),建設(shè)專業(yè)化的紀(jì)檢隊伍,探索落實系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式,實現(xiàn)國企精細(xì)化監(jiān)管,助力國有企業(yè)高質(zhì)量品質(zhì)發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:國企;監(jiān)督體系;不足;有效路徑

    1引言

    國企監(jiān)督體系的執(zhí)行建設(shè)發(fā)展,需要做好全面系統(tǒng)的管理優(yōu)化,注重突出國企系統(tǒng)性監(jiān)督控制效果,實現(xiàn)科學(xué)化管理,做好必要的管理分析,提升國企監(jiān)督活力。而在監(jiān)督工作開展中,因為人員思想認(rèn)知不足,對監(jiān)督體系持續(xù)完善價值認(rèn)知不足,國企發(fā)展管控力難以提升,需要持續(xù)做好工作優(yōu)化,提升國企監(jiān)督工作的規(guī)范性、科學(xué)性。

    2國有企業(yè)監(jiān)督體系的價值去向

    近年來,國企資產(chǎn)總數(shù)在持續(xù)增加,資產(chǎn)管理模式無法適應(yīng)新形勢的需要,各種監(jiān)督問題逐漸呈現(xiàn)出來。國企監(jiān)督體系的建設(shè)和全面開展,能保障國企長期健康的發(fā)揮其職能作用,黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)長期開展,通過做好建設(shè)制度管理,有效的開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,國有企業(yè)必須從健全廉政建設(shè)體系以及運(yùn)行機(jī)制考慮,將核心點(diǎn)凸顯出來,從源頭上來控制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象。國企高質(zhì)量品質(zhì)發(fā)展要求提升規(guī)范化管理能力,其作為國企管理驗收的重要環(huán)節(jié),對國企診斷自身問題提供國企發(fā)展依據(jù),提升監(jiān)督能力,有效降低國企資金管理風(fēng)險、提高國企績效、控制質(zhì)量等都具有重要影響力。

    3國有企業(yè)監(jiān)督體系中存在的不足

    3.1監(jiān)督力量散亂

    監(jiān)督力量散亂導(dǎo)致國企監(jiān)督能力不足,在國企大監(jiān)督機(jī)制的探索和實施中,需要做好科學(xué)化管理,注重解決監(jiān)督管理問題。而監(jiān)督力量的散亂主要是缺乏科學(xué)化管理,組織協(xié)調(diào)能力不足,在國企監(jiān)督中,不能做好科學(xué)化控制分析,很多企業(yè)監(jiān)督管理能力難以凸顯,企業(yè)監(jiān)督管理水平不高。在監(jiān)督層面上,不能發(fā)揮有效管理,很多監(jiān)督問題突出,在監(jiān)督中,不能獲得較高的控制優(yōu)勢,存在很多的監(jiān)督漏洞,監(jiān)督力量難以深入開展,企業(yè)監(jiān)督管理效果不佳,監(jiān)督力量難以管控。

    3.2監(jiān)督方式方法不合理

    監(jiān)督方式方法不合理,導(dǎo)致審計、紀(jì)檢等監(jiān)督能力不足,在檢查和管理控制上,需要做好科學(xué)化論證,全面提升監(jiān)督效能控制效果。監(jiān)督效能的發(fā)揮,通常與其對存在問題的反應(yīng)能力、監(jiān)督方式方法等方面存在很大關(guān)系。在監(jiān)督管理上,不能發(fā)揮積極控制力,很多監(jiān)督方式方法落后,工作可靠管理效果不佳,缺乏足夠的信訪管理控制效果,很多效能滯后問題的改善,應(yīng)能實現(xiàn)可靠管理,發(fā)揮監(jiān)督控制效果。

    4國有企業(yè)監(jiān)督體系存在的不足的原因分析

    4.1意識跟不上

    國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的目標(biāo)既要結(jié)合業(yè)務(wù)開展監(jiān)督檢查工作防治腐敗,又要服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo),有許多國企高層管理者認(rèn)為這屬于矛盾的兩個方面,不可兼顧。意識不足也存在于在國企的黨建教育以及文化建設(shè)中,不能發(fā)揮積極管理控制效果,很多的教育模式難以改善提升,教育水平不足,意識管理效果不佳。人員缺乏正確思想價值觀的引導(dǎo),很多監(jiān)督模式在實施中,得不到企業(yè)上下人員的全面支撐,導(dǎo)致監(jiān)督效率低,人員組織能力差,不利于形成規(guī)范積極的監(jiān)督管理模式,很多監(jiān)督問題凸顯。

    4.2權(quán)利不制約

    監(jiān)督缺乏手段強(qiáng)化權(quán)力制約,形成相互監(jiān)督、相互制約、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力分割體系,是保障國企平穩(wěn)和諧發(fā)展的首要條件,由于國企管理理念、發(fā)展格局均不同。因此在內(nèi)部權(quán)力掌控需求也各有特點(diǎn),仍然存在未有效規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,致使有些干部濫用職權(quán)利用信息獲取收益的情況。缺乏權(quán)利有效的制約機(jī)制,難以保障可靠權(quán)利管理機(jī)制順利實施,在權(quán)利制約層面上,存在很多管理問題,不能發(fā)揮積極控制效果,因為信息不對稱,監(jiān)督不及時,很多人員存在僥幸心理,利于權(quán)利監(jiān)督漏洞,以權(quán)謀私致使國企受到較大的損失,不利于打造積極健康的權(quán)利約束機(jī)制,權(quán)利管控水平不足。

    4.3機(jī)制不健全

    對國企監(jiān)督機(jī)制的探索和實施,關(guān)鍵應(yīng)能保障在監(jiān)督控制上,做好科學(xué)性管理優(yōu)化,突出機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)力。而機(jī)制不健全,很多工作難以順利開展,在監(jiān)督層面上,不能發(fā)揮良好的控制活力,很多的機(jī)制建設(shè)效果不佳,缺乏系統(tǒng)整合和實施控制效果,難以與國企實際監(jiān)督管理需求相適應(yīng),導(dǎo)致在監(jiān)督工作開展中,始終難以凸顯專業(yè)化管理協(xié)調(diào)能力,機(jī)制監(jiān)督控制效果不佳,很多監(jiān)督問題難以改善,監(jiān)督管理水平不足,機(jī)制監(jiān)督控制效果不足。

    4.4缺乏可靠監(jiān)督模式方法

    在國企監(jiān)督中,因為缺乏監(jiān)督模式方法的持續(xù)創(chuàng)新,與國企實際監(jiān)督業(yè)務(wù)匹配管理能力不能全面優(yōu)化,監(jiān)督控制效果不佳,很多監(jiān)督方法不能與實際管理模式匹配,監(jiān)督管理效果不足。在監(jiān)督層面上,難以發(fā)揮良好的控制力,監(jiān)督模式缺乏專業(yè)化管理優(yōu)勢,監(jiān)督水平難以提升,各種監(jiān)督控制模式難以順利落實。信息共享機(jī)制難以可靠改善,在監(jiān)督管理上,不能做好積極管控,現(xiàn)代化監(jiān)督手段不能應(yīng)用,對監(jiān)督檔案信息的深入分析和多角度分析深入度不足,監(jiān)督控制水平難以提升。

    5健全完善國有企業(yè)監(jiān)督體系,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的有效路徑

    5.1完善黨風(fēng)廉政建設(shè)制度

    制定相關(guān)的反腐領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作體系,全面落實黨的指導(dǎo)方針,在遵循規(guī)范要求的基礎(chǔ)上來監(jiān)督和管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè),促使黨風(fēng)廉政各項制度均可以得到大力落實。注重制度實施過程的有效性和科學(xué)性分析,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)制度實施跟蹤調(diào)研,引入各種調(diào)研分析指標(biāo),以客觀指標(biāo)評價數(shù)據(jù),對黨風(fēng)廉政建設(shè)制度實施的合理性和適用性分析,真正掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)制度實施中的阻礙問題,及時做好反饋協(xié)調(diào),突出監(jiān)督管理能力,保障監(jiān)督機(jī)制順利開展。

    5.2重視做好員工教育和培訓(xùn)

    黨風(fēng)廉政建設(shè)需要深入調(diào)動全體企業(yè)人員的管理能力,做好積極性管理控制分析,實現(xiàn)科學(xué)化員工教育探索,保障在人員教育管理上,能發(fā)揮良好的控制力,全面提升教育水平,做好必要的教育控制分析,注重突出員工教育培訓(xùn)活力。建立員工思想政治教育指導(dǎo)方案,結(jié)合國企黨建教育模式,做好思想政治理論教育工作優(yōu)化,結(jié)合黨中央在各個階段的思想政治要求,與時俱進(jìn)的開展國企員工的思想政治教育引導(dǎo),充分認(rèn)識國家相關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)要求和目標(biāo),積極響應(yīng)國家號召,參與到國企黨風(fēng)廉政建設(shè)中去。要求培養(yǎng)國企員工的紀(jì)律意識,要求員工嚴(yán)格履行自身的職責(zé)要求,做好教育管理,突出人員責(zé)任意識,配合文化建設(shè)和各種黨建建設(shè)的融合引導(dǎo),使得國企人員逐步建立良好的遵紀(jì)守法價值觀,打造國企良好

    5.3建設(shè)專業(yè)化的紀(jì)檢隊伍

    國企黨風(fēng)反腐敗工作的開展,需要充分依靠專業(yè)紀(jì)檢隊伍,長期履行其嚴(yán)肅、客觀、公正紀(jì)檢監(jiān)督職能,消除腐敗滋生的溫床,做好監(jiān)督控制,注重突出監(jiān)督管理能力,保障隊伍掌握規(guī)范紀(jì)檢方法,依據(jù)專業(yè)紀(jì)檢流程,落實可靠紀(jì)檢任務(wù)。需充分配置紀(jì)檢隊伍人員,保障紀(jì)檢工作順利開展,在紀(jì)檢管理上,做好經(jīng)驗分析,能合理設(shè)置紀(jì)檢人員的崗位工作,注重突出紀(jì)檢人員的配合能力,做好紀(jì)檢隊伍人員綜合素質(zhì)分析,定期開展教育培訓(xùn)和政治建設(shè)引導(dǎo),使其充分發(fā)揮其職能作用。對紀(jì)檢人員也要做好定期考核評價引導(dǎo)人員建立可靠的危機(jī)感、責(zé)任感、使用感,保障工作人員具備專業(yè)素質(zhì)和思想意識持續(xù)提升的能力。

    5.4落實系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式

    在這樣的新背景下,探索創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系,才能為國企更好地進(jìn)行固定資產(chǎn)管理、更好地為企業(yè)高質(zhì)量品質(zhì)發(fā)展提供保障。系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式是指國企對重大問題的決策,須通過系統(tǒng)性的研究討論,提升國企的資產(chǎn)管理監(jiān)督?jīng)Q策水平,確保決策科學(xué),能在重大問題上實現(xiàn)科學(xué)優(yōu)化控制,避免存在較大的決策失誤問題。在系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式實施中,明確國企監(jiān)督管理部門的權(quán)限、責(zé)任內(nèi)容,在國企系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式職能發(fā)揮上,突出其整體協(xié)調(diào)控制作用,突出整體性的監(jiān)督組織執(zhí)行力。對資產(chǎn)全面管理上,落實系統(tǒng)全面化監(jiān)督模式,可以實現(xiàn)國企業(yè)健康發(fā)展,同時也是其實現(xiàn)為社會提供良好公益服務(wù)職能的前提和基礎(chǔ)。

    5.5實現(xiàn)國企精細(xì)化監(jiān)管

    國企發(fā)展需開展精細(xì)化管理模式,需要建立全過程規(guī)范化監(jiān)督管理機(jī)制,做好管理對象類型分析,注重做好過程監(jiān)督,很多監(jiān)督管理模式需不斷創(chuàng)新,獲得持續(xù)性的優(yōu)化提升。在國企資產(chǎn)資源的管理上,做好國企監(jiān)督管理,細(xì)化監(jiān)督項目,確定監(jiān)督方法,明確監(jiān)督流程,各個監(jiān)督管理細(xì)節(jié)都應(yīng)可靠明確,做好管理制度的完善研究,明確管理細(xì)則。落實質(zhì)量過程控制監(jiān)督管理辦法、考評和激勵制度、風(fēng)險管理制度等。國有企業(yè)經(jīng)營承攬過程中,對有關(guān)監(jiān)管內(nèi)容的相符性、研究方案的具體性、研究進(jìn)度與經(jīng)費(fèi)安排的合理性分析,并詳細(xì)記錄各類統(tǒng)計指標(biāo)臺賬;實施過程中,應(yīng)注意跟蹤項目的經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)使用情況、階段研究內(nèi)容完成情況、重大事項調(diào)整情況、階段性成果產(chǎn)出情況等,不斷調(diào)整完善研究計劃。

    6結(jié)語

    國企監(jiān)督體系建設(shè)需長期規(guī)范開展,提升國企上下重視度,注重做好思想政治教育和責(zé)任化建設(shè),突出監(jiān)督管理能力,保障監(jiān)督體系順利開展,使得各種監(jiān)督工作科學(xué)進(jìn)行。國企監(jiān)督體系建設(shè)應(yīng)能注重實現(xiàn)科學(xué)化管理控制,做好必要的審計模式探索和實施,提升全體國企人員的紀(jì)律遵守意識,長期開展規(guī)范化管控,突出紀(jì)律管理能力,實現(xiàn)國企監(jiān)督工作的不斷調(diào)整優(yōu)化。

    參考文獻(xiàn)

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