建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

馬莉

黨的十八大以來，黨中央和中紀(jì)委高度重視建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，將其作為掌握領(lǐng)導(dǎo)干部廉政情況，加強(qiáng)監(jiān)督的重要基礎(chǔ)性工作?！吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》明確規(guī)定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，并提出了要進(jìn)行動態(tài)更新的要求。為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全完善領(lǐng)導(dǎo)人員監(jiān)督管理機(jī)制，首鋼集團(tuán)公司紀(jì)委制定了《首鋼集團(tuán)有限公司建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案實施細(xì)則》;首鋼股份公司紀(jì)委制定了《關(guān)于建立鋼鐵板塊平臺各單位重點監(jiān)督對象廉政檔案的工作方案》。長鋼公司結(jié)合自己的工作實際，分批分步逐步建立起了紀(jì)檢干部及L9以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案。

一、建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的意義

（一）加強(qiáng)廉政檔案管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要組成部分，是一項基礎(chǔ)性工作。

廉政檔案是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的真實記錄和客觀反映。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，是新形勢下深入開展反腐敗斗爭和進(jìn)一步加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)的需要，是選拔，培養(yǎng)，管理，監(jiān)督干部，知人善任的前提基礎(chǔ)，是規(guī)范干部職工行為、保障干部職工正確行使權(quán)利、預(yù)防腐敗行為的一種重要手段和有效措施。長鋼公司黨委、紀(jì)委充分認(rèn)識到這一點，切實加強(qiáng)公司各單位領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建立工作，不斷完善廉政檔案內(nèi)容，營造良好的廉潔從業(yè)氛圍，將黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)，為公司生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

（二）加強(qiáng)廉政檔案建立有利于公司紀(jì)委對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督教育。

廉政檔案是黨員干部的“清廉賬”，是紀(jì)委在干部提拔任用中出具廉政意見的重要依據(jù)，也是紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要抓手。通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、監(jiān)督和管理。使領(lǐng)導(dǎo)干部時刻保持一種警惕性，明白哪些事可為，哪些事不可為，心理有本明白賬。同時廉政檔案的建立，有助于領(lǐng)導(dǎo)干部時刻警示自己，對照自己，做到自省自勵，達(dá)到從源頭上預(yù)防腐敗的目的。

二、建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案的主要做法

（一）提高思想認(rèn)識

思想是行動的指南，只有正確的思想認(rèn)識，才能有正確的實際行動。建立廉政檔案是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要措施，積極提高各單位紀(jì)檢工作人員對做好廉政檔案的思想認(rèn)識，讓大家明白建立廉政檔案掌握管轄范圍內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況，能有效抵制歪風(fēng)邪氣，減少領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗，更好地發(fā)揮基層紀(jì)委的監(jiān)督作用。長鋼公司紀(jì)委于2021年5月21日組織全體紀(jì)檢工作人員就建立廉政檔案的重要性、作用及如何建立廉政檔案進(jìn)行了專場培訓(xùn)，并建立了紀(jì)檢工作人員微信群便于互相交流學(xué)習(xí)。

（二）明確監(jiān)督對象及管理情況

手中有權(quán)力，就容易犯錯，權(quán)力越大所犯錯誤就越大，所犯錯誤造成的影響就會越大。針對這種情況，長鋼公司將建立廉政檔案對象范圍確定為各單位L9以上人員，特別是L7以上領(lǐng)導(dǎo)干部，因為他們的權(quán)力更大，活動范圍更廣，脫離監(jiān)督的機(jī)會更多，更容易走向違紀(jì)違法道路。按照干部管理權(quán)限，L7以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案由長鋼公司紀(jì)委統(tǒng)一建立管理。L8、L9人員廉政檔案電子檔案報公司紀(jì)委進(jìn)行統(tǒng)一審核后，紙質(zhì)檔案由各二級單位自行管理，公司紀(jì)委根據(jù)各二級單位電子檔案統(tǒng)一將相關(guān)信息錄入首鋼廉政檔案系統(tǒng)。

（三）確定建立形式及收錄內(nèi)容

長鋼公司廉政檔案采取按人歸檔，一人一檔，統(tǒng)一格式標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一編制目錄，專柜存放，專人管理，紙質(zhì)檔案與電子并存的“雙檔案”管理，同。采用年度更新加隨時補(bǔ)充形式進(jìn)行動態(tài)更新，讓“死檔案”變?yōu)椤盎钯Y料”。

廉政檔案應(yīng)及時、準(zhǔn)確、全面客觀的反映領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)時間段的廉政情況，為全面深入分析、把握黨風(fēng)廉政情況提供支撐。其內(nèi)容涵蓋了領(lǐng)導(dǎo)人員任免審批、配偶及家庭主要成員等基本情況，十八大以后的廉政情況，問題線索處置情況，黨風(fēng)廉政情況，個人有關(guān)事項報告，受到問責(zé)或黨紀(jì)處分情況，個人述職述廉報告、離任審計報告等七項內(nèi)容。

（四）收集廉政檔案資料

廉政檔案的材料收集，要遵守嚴(yán)格保密，細(xì)致認(rèn)真的原則，除了收集本單位已經(jīng)掌握的資料外，還要和其他職能部門積極配合，達(dá)到應(yīng)收盡收的效果。長鋼公司紀(jì)委在建立處級以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案過程中，積極與各二級單位，組織部，人力資源處、審計處配合，盡量收集第一手材料。針對問題線索及問責(zé)黨紀(jì)處分情況，紀(jì)委嚴(yán)格對2017年以來問題線索臺賬進(jìn)行逐一排查。對反映L9以上領(lǐng)導(dǎo)人員問題線索，通過整理卷宗，將相關(guān)資料掃描裝入本人廉政檔案，確保資料無一遺漏。截止目前，長鋼公司共建立領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案371份，其中L8、L9人員廉政檔案262份，L7以上領(lǐng)導(dǎo)人員廉政檔案109份，并且相關(guān)信息已全部錄入首鋼廉政檔案管理系統(tǒng)，做到了目錄清晰，管理規(guī)范。

（五）強(qiáng)調(diào)廉政檔案的保密性

由于廉政檔案部分內(nèi)容涉及個人和家庭情況等信息，因此，具有保密性。長鋼公司紀(jì)委為了保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部個人信息不被泄露，專門召開會議，傳達(dá)首鋼及股份公司紀(jì)委文件精神，并且在季度研析會上再次強(qiáng)調(diào)建立廉政檔案的保密性和重要性，要求各單位一定要高度重視此項工作，信息采集時不允許使用QQ、微信傳遞資料，明確建立廉政檔案人員為各單位紀(jì)檢工作人員。

三、如何進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建立工作的思考和建議

建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，是紀(jì)檢工作適應(yīng)新形勢，滿足新要求的時代需求，也是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，純潔黨員隊伍，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部8小時以外監(jiān)督的新舉措。如何更好的建立長鋼公司領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，為長鋼公司生產(chǎn)經(jīng)營生產(chǎn)創(chuàng)造更好的政治生態(tài)環(huán)境，是我們下一步要思考和努力的方向。

（一）加強(qiáng)宣傳教育。加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)《中共共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中共共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人事項的規(guī)定》《中共共產(chǎn)黨監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)則》等法律法規(guī)，讓大家充分認(rèn)識到建立廉政檔案的重要性和必要性。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督合力。加強(qiáng)與組織、人事、法務(wù)審計等部門的信息互通，在收集領(lǐng)導(dǎo)干部相關(guān)信息的同時，將廉政檔案分析發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋至相關(guān)部門，既加強(qiáng)了信息透明度，又起到了震懾作用。通過相關(guān)職能部門各盡其責(zé)，合力監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，使領(lǐng)導(dǎo)干部置于多方位監(jiān)督下，有利于創(chuàng)造良好的廉政生態(tài)環(huán)境。

（三）痕跡記錄動態(tài)化。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案建立由專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按要求處理相關(guān)資料和數(shù)據(jù)錄入。日常實施動態(tài)管理，在收集領(lǐng)導(dǎo)干部已往廉政信息基礎(chǔ)上，隨時補(bǔ)充相關(guān)變動資料。對新提拔、調(diào)入的領(lǐng)導(dǎo)干部，在自任命之日起1個月內(nèi)，建立起個人廉政檔案。L7以上領(lǐng)導(dǎo)人員凡涉及重大事項變動的，均督促其主動進(jìn)行報備，及時更新廉政檔案。

（四）檔案管理逐步實現(xiàn)專業(yè)化。廉政檔案采取一人一檔，專人動態(tài)管理，堅持安全保密、方便實用、便捷服務(wù)的工作原則，做到廉政監(jiān)督無盲區(qū)，達(dá)到全程監(jiān)督的效果。

（五）注重廉政檔案的實際應(yīng)用。廉政檔案不能一建了之，我們?nèi)粘９ぷ髦幸⒅匕l(fā)揮其使用價值，通過對廉政檔案資料的收集、梳理和分析，及時發(fā)現(xiàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生活、工作中的風(fēng)險點，并進(jìn)行及時提醒，真正做到抓早抓小。同時在干部年度考核、評先評優(yōu)、提報任用中也要發(fā)揮好廉政檔案作用，把好廉政關(guān)，將廉政檔案用好用活，真正樹立起廉政檔案的權(quán)威性。

總之，建立健全廉政檔案是基礎(chǔ)，關(guān)鍵在于運用。實際工作中，廉政檔案作為監(jiān)督干部的“體檢表”和“晴雨表”。一方面，讓干部“曬出家底”，將其作為廉政意見回復(fù)的重要依據(jù)，切實提升監(jiān)督的針對性、精準(zhǔn)性;另一方面，通過定期對檔案信息進(jìn)行研判分析，加強(qiáng)研判“樹木”和“森林”的總體情況，進(jìn)一步掌握全公司的政治生態(tài)狀況，真正做到問診清楚，把脈準(zhǔn)確。