我國農村生活垃圾治理問題研究(1)

時軍霞 王印虎

摘要：對大部分農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，其基礎設施不夠完善，所以垃圾的分類、處理及再回收能力也存在著較為明顯的短板。而在垃圾管理上，由于責任分配不夠完善，所以也很難對垃圾亂處理的行為進行控制。因此，本文嘗試分析了現(xiàn)階段農村垃圾處理的主要方式，并針對其出現(xiàn)的問題進行了分析，從而組織除了應對方法，希望能夠為我國城鎮(zhèn)的環(huán)境改善作出貢獻。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村;垃圾處理;理念提升

隨著農村經濟的不斷發(fā)展，多數(shù)民眾的購買力也大大提升，所以污染問題也逐漸成為農村建設的主要問題之一。但與城市相比，農村的基本實施較為落后，所以也很難形成完整的垃圾處理鏈。因此，如果想要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村的環(huán)境建設，那么就需要政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一起努力，從而探索出適合本地的垃圾處理方案，盡可能的將垃圾回收做到無害化、輕量化，甚至是發(fā)展再利用產業(yè)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的主要概念

生活垃圾主要指的是居民在日常生活中所產生的廢棄物，而相關法律則將其視為固體廢棄物。而與城市垃圾類型不同，處理難度也相對較大。首先，在種類上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的種類更加復雜且容易混合在一起，比如農忙時節(jié)的農藥包裝物、廢棄噴灑裝置、機械替換零件等通常會集中在一起，而這些垃圾的處理方式并不相同，所以也大大增加了垃圾處理難度。而在處理時間上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很少有垃圾車等收集性服務，所以大部分垃圾的處理時間并不及時，這致使大多生活垃圾出現(xiàn)腐敗，也進一步提高了垃圾處理難度[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理能力提升所面臨的困難

（一）居民環(huán)保意識較差

由于農村垃圾的分布較為廣泛，所以政府根本不可能采用集中回收的方式來幫助鄉(xiāng)村垃圾進行回收，所以這也依靠著居民需要自發(fā)將垃圾進行分類，從而便于后期的無害化處理。但在現(xiàn)階段，我國農村大部分地區(qū)的垃圾分類還不夠普及，所以多數(shù)民眾都不具備垃圾分類能力[2]。而對于一些人口密度相對較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，垃圾自我分類的成本也相對較大，所以民眾也很少會去支付垃圾分類的對應成本。

（二）整體數(shù)量較大

城鎮(zhèn)地區(qū)也有較大的垃圾產出，比如生活垃圾、廚余垃圾、出行垃圾等等，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不同，城市里具有大量的公共設施，而這些公共設施可以將城鎮(zhèn)居民的垃圾進行有效分配，從而變相降低了城鎮(zhèn)居民的垃圾整體數(shù)量。而對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，公共設施的缺少也使得該地區(qū)的垃圾主要分散在城鎮(zhèn)居民附近，這也使得垃圾的種類和數(shù)量遠超居民區(qū)的容納能力，從而帶來嚴重的環(huán)境問題[3]。而有效數(shù)據(jù)顯示，在2019年至2021年，我國鄉(xiāng)村有0.7億噸的垃圾分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)周圍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的垃圾處理體系不夠完善

從20世紀末后期開始，我國的發(fā)展中心主要為經濟建設，所以忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境保護。雖然說近幾年政府開始將大量的資金投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中，以便于在保證環(huán)境的基礎上發(fā)展農村經濟。但整體看來，環(huán)境保護依舊還有較長的路要走。首先，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的面積較為廣闊，這也使得居民區(qū)的分散程度較大，從而間接影響了垃圾處理設施的選址。而在少數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)中，少量的人口也不支持其配置對應的垃圾處理設施。而在人員管理上，為了促進無業(yè)游民的再就業(yè)，大多數(shù)委員會將無業(yè)游民作為垃圾管理責任人，但不管是再就業(yè)還是垃圾處理，都很難達到預期的效果[4]。

三、解決我國農村生活垃圾處理的有效手段

（一）完善垃圾處理設施

垃圾處理涉及到的問題眾多，所以在垃圾處理設施的選擇應該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體條件來進行規(guī)劃指定，比如在大中型城鎮(zhèn)的建設上，就要盡可能的完善垃圾處理能力。首先在垃圾回收上，要盡量向城鎮(zhèn)的運行方式進行靠攏，一來可以有效提升垃圾的回收質量，二來也可以降低民眾的垃圾分類壓力[5]?；厥胀瓿芍?，則需要對垃圾進行分類處理。在處理上，除了對垃圾進行無害化處理以外，還可以利用當?shù)氐慕洕l(fā)展特征來將垃圾進行再利用。比如可分解的有機物垃圾可以利用現(xiàn)代生物技術進行有機肥的制作，而生成的氣體也可以用來進行沼氣供應，從而進一步緩解農村地區(qū)的能源使用壓力。如果技術允許，這還可以為垃圾處理配置完善的產業(yè)經濟鏈，從而真正做到變廢為寶。實際上在我國的部分地區(qū)，已經實現(xiàn)了垃圾向綠色能源的轉變。而對于小型鄉(xiāng)村，這可以建立完善的垃圾運輸通道，通過將自身的垃圾，向中央城市進行輸送來緩解自身的垃圾處理缺陷。這樣不僅能夠使自身的垃圾得到處理，也大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾產業(yè)鏈的建設提供最基本的原料支持[6]。

（二）加大對村民的思想宣傳

生活垃圾的主要來源是村民，所以對其的思想宣傳也能夠有效的降低垃圾的數(shù)量，并為后期的垃圾處理提供方便。為了便于參考，本文將宣傳內容主要劃分為以下幾點：

（1）垃圾的分類。源頭出的垃圾分類能夠有效降低后期垃圾分類的負擔，所以對應的相關宣傳也能夠大幅度提升垃圾的處理效率。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會可以通過廣播、宣傳單等方式來加強村民的垃圾分類意識，并通過實踐活動來鍛煉村民的垃圾分類能力。尤其是對于電池、污染性較大的電器廢料，更是要加強對其的宣傳。

（2）跳出對垃圾的概念限制。在傳統(tǒng)的農業(yè)生產中，由于技術相對較為落后，所以大部分農民對材料的處理能力也相對較有限。但隨著技術的發(fā)展，現(xiàn)代技術對生產廢膠料的處理能力也大大提升，所以原有概念中的垃圾也不再是垃圾。但對于村民來講，由于知識基礎較為有限，所以可能對此部分進行判斷。因此，國家可以安排綠色技術指導人員來在村莊里進行技術指導，并對傳統(tǒng)的生產方式進行優(yōu)化，從而降低居民生活垃圾的產出量。

（3）加強部分可利用物的再利用宣傳。在實際的垃圾分類調查中，可以發(fā)現(xiàn)包裝盒、塑料瓶、布制品等垃圾占據(jù)了農村生活垃圾的大部分比例。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會可以提高對該類垃圾的再利用宣傳，從而實現(xiàn)該類物品的二次價值。比如在玻璃瓶的處理上，就可以將其作為培養(yǎng)裝置來進行部分種植物的培養(yǎng)，而對于衣物垃圾，這可以呼吁村民將其裁剪成布料，以便于生活中的二次利用。

（三）加強對亂倒垃圾行為的處理力度

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾的處理主要依靠的是道德譴責，所以對違法人的約束能力也相對較差。因此，當?shù)卣块T可以結合本地的實際情況來制定對應的約束條例，從而對當?shù)鼐用襁M行行為約束。若出現(xiàn)較為嚴重的環(huán)境破壞行為，這可以直接上報當?shù)氐沫h(huán)保機構，并及時對其進行法律追責。處罰完成以后，則需要及時安排對應的垃圾處理培訓。

四、結束語

從發(fā)展角度上來看，城市的重點是逆城市化，而鄉(xiāng)村的發(fā)展則是城市化。因此，在垃圾問題的處理上，政府部門要盡可能的保證地區(qū)的垃圾處理能力。而對于公民來講，則需要盡可能的提升自身的環(huán)保意識，并通過自身素質提升來降低生活垃圾的產出量，以便于達到環(huán)境保護的最終目的。

參考文獻：

[1]宋麗娟.淺析農村生活垃圾的危害及治理思路[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020，29（1）：36.

[2]張立秋.農村生活垃圾處理技術指南[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2018：1.

[3]梅伯鵬.農村生活垃圾分類立法關鍵點的思考[J].民主法制建設，2020（8）：45-47.

[4]操建華.鄉(xiāng)村振興視角下農村生活垃圾處理[J].重慶社會科學，2019（6）：44-54.

[5]曹科磊.農村生活垃圾分類處理現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].生態(tài)經濟，2020，8（5）;91-92.

[6]劉一凡，龐嬌，陳永霞，等.農村居民生活垃圾分類行為與分類意愿的文獻綜述[J].理論探索，2020（2）：23-27.

作者簡介：時軍霞（1982.9-），女，漢族，河南鄭州人，碩士，講師，工作于河南林業(yè)職業(yè)學院。

本文是河南省社科聯(lián)調研課題《豫西農村垃圾分類處理困境及路徑優(yōu)化研究》（SKL-2021-2398）的階段性研究成果