加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

摘要：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是我國(guó)重要的社會(huì)發(fā)展條件，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著直接的影響。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高速階段，交通運(yùn)輸?shù)男枨笾饾u加大，有效的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市發(fā)展的需求，拉近城市之間的差距。目前我國(guó)的公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍舊處于發(fā)展中時(shí)期，與城市發(fā)展相交存在著一定的滯后。所以，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是當(dāng)下促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，要充分明確交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題，明確建設(shè)方向，為社會(huì)發(fā)展提供必備條件。

關(guān)鍵詞：交通;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展

2020年，我國(guó)交通運(yùn)輸部門(mén)召開(kāi)了“2020中國(guó)交通新基建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”，并提出了相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，為交通運(yùn)輸業(yè)未來(lái)發(fā)展提供了重要的參考。隨著未來(lái)“新基建”與交通行業(yè)的融合，交通領(lǐng)域會(huì)發(fā)生顛覆性的變化。但是就目前來(lái)看，充分研究我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施存在問(wèn)題，并探究發(fā)展路徑，是推動(dòng)交通領(lǐng)域發(fā)展顛覆的關(guān)鍵基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

一、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)存問(wèn)題

（一）設(shè)施量與運(yùn)輸能力不足

公路、鐵路等設(shè)施是我國(guó)經(jīng)濟(jì)大命脈，與實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著不可分開(kāi)的關(guān)聯(lián)，綜合了交通運(yùn)輸體系的主要交通方式。加快鐵路建設(shè)，尤其是中西部地區(qū)建設(shè)，是穩(wěn)定增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)的關(guān)鍵，對(duì)我國(guó)未來(lái)建設(shè)的影響極大。在2020年8月年，在“新基建”大會(huì)中，我國(guó)交通運(yùn)輸部發(fā)布了相關(guān)意見(jiàn)，為我國(guó)的鐵路建設(shè)提供了方向，推進(jìn)運(yùn)輸體系的建設(shè)，是面向十四五期間以及未來(lái)行業(yè)發(fā)展的重大舉措[1]。但是結(jié)合實(shí)際建設(shè)來(lái)看，公路、鐵路等建設(shè)存在設(shè)施量與運(yùn)輸能力不足等問(wèn)題，目前在我國(guó)運(yùn)輸問(wèn)題仍舊存在，不能有效解除交通運(yùn)輸領(lǐng)域瓶頸的制約，并且相較于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，主要問(wèn)題在于路網(wǎng)的布局不完善，其余布局不均衡，尤其在中西部發(fā)展區(qū)域，路網(wǎng)的覆蓋需要繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，運(yùn)行的效率較低、重點(diǎn)區(qū)域間以及主要的城市群間的快速通道不通暢也是一大問(wèn)題，目前仍然存在跨區(qū)域通道能力不足的現(xiàn)象。同時(shí)，結(jié)構(gòu)性的矛盾突出性高，網(wǎng)絡(luò)層次不清晰，城際客運(yùn)系統(tǒng)的發(fā)展不能滿足社會(huì)的發(fā)展需求，所以要加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，才能拉近與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的差距[1]。

（二）設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理

針對(duì)運(yùn)輸方式來(lái)講，除公路外，民航在客貨的運(yùn)輸量方面也有著顯著的提升，內(nèi)河與鐵路方面的運(yùn)輸都在呈現(xiàn)運(yùn)輸能力下降的趨勢(shì)。通過(guò)運(yùn)輸方式來(lái)分析，存在的問(wèn)題主要是鐵路網(wǎng)絡(luò)較為繁忙，客運(yùn)和貨運(yùn)普遍混行的問(wèn)題，嚴(yán)重的影響了我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和效率。并且在農(nóng)村與中西部、邊疆區(qū)域中，公路交通條件一直是交通運(yùn)輸所關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題，雖然近年來(lái)一直在加強(qiáng)建設(shè)，但建設(shè)效果仍不理想，不能滿足當(dāng)?shù)匕l(fā)展的需求，而這也是導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)落差較大的關(guān)鍵問(wèn)題之一[2]。同時(shí)，大部分發(fā)達(dá)城市中的快速交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不完全，缺少容量大、速度快的輕軌、地鐵等設(shè)施，限制了城市建設(shè)的加速。同時(shí)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的其余發(fā)展不均衡，也是建設(shè)中面臨的一大問(wèn)題，要加強(qiáng)建設(shè)，才能不斷滿足社會(huì)的需求，推動(dòng)城市差距縮短，為各區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、建設(shè)加速提供條件。

二、加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議

交通基礎(chǔ)設(shè)施是我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本與生產(chǎn)成本的重要研究?jī)?nèi)容，降低交通運(yùn)輸成本，可以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理性與協(xié)作性提升，為生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大打下基礎(chǔ)，并合理優(yōu)化社會(huì)資源的配置，確保技術(shù)、人才與資本的流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定。

（一）調(diào)整交通基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)

加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)除了能夠改善交通的條件外，還能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)榻煌ɑA(chǔ)設(shè)施的特性以及在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中的影響地位，在加速建設(shè)后可能會(huì)帶來(lái)成倍的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)沿線區(qū)域構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，從而帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)城市建設(shè)進(jìn)程加速。結(jié)合目前現(xiàn)狀來(lái)看，為了改善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問(wèn)題，可以充分采用設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方式，加速建設(shè)進(jìn)程[2]。

在實(shí)際建設(shè)中，首先提升鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與資金投入占比，鐵路是連接城市的關(guān)鍵樞紐和主要干道，通過(guò)加大建設(shè)，可以起到搭建南北運(yùn)輸?shù)墓羌?。?duì)于人口密集的經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域，如中東區(qū)域，可以擴(kuò)大鐵路建設(shè)的規(guī)模，建立客運(yùn)的專線。提升公路的通達(dá)性，可以推動(dòng)公路建設(shè)加速，公路的建設(shè)投資不高，且見(jiàn)效較快，可以將鐵路作為骨架部分，結(jié)合河流的梯度來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)，從而發(fā)揮水庫(kù)對(duì)季節(jié)調(diào)節(jié)的作用。在實(shí)際建設(shè)中，要以長(zhǎng)江黃金區(qū)域水道為主，結(jié)合實(shí)際情況制定相關(guān)計(jì)劃，對(duì)河流分級(jí)開(kāi)發(fā)，適當(dāng)淘汰較為落后的船只，從而提升運(yùn)輸?shù)乃?。針?duì)長(zhǎng)江、珠江的三角洲地區(qū)，構(gòu)建一體化交通機(jī)制。

（二）均衡交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展是關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵內(nèi)容，所以應(yīng)當(dāng)建立以國(guó)家撥款為主的多元化融資、投資模式，推動(dòng)運(yùn)輸行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與政府的財(cái)政管理有著很大的差異性，想要加強(qiáng)宏觀政策的調(diào)控，就要加強(qiáng)西部省份的公路、鐵路等設(shè)施建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃交通建設(shè)的布局，并加大中央的扶持力度，在經(jīng)濟(jì)、政策、投資等方面做出引導(dǎo)。同時(shí)，要重視財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的制度，拉近區(qū)域之間的差異，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而減緩發(fā)展中一直存在的公平與水平?jīng)_突，促進(jìn)區(qū)域縱向平衡發(fā)展。通過(guò)中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來(lái)均衡不同區(qū)域之間的財(cái)力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅可以有效的實(shí)現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速，還能改善我國(guó)區(qū)域發(fā)展水平落差較大的局面，緩解經(jīng)濟(jì)建設(shè)期間產(chǎn)生的瓶頸問(wèn)題[3]。

（三）保證建設(shè)規(guī)模適當(dāng)超前

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是提升我國(guó)不同地區(qū)生產(chǎn)率、節(jié)省經(jīng)濟(jì)成本的關(guān)鍵內(nèi)容。但是需要在建設(shè)之中保證建設(shè)速度適當(dāng)超前，才能充分滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，并且要確保建設(shè)規(guī)模符合發(fā)展要求，從而增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)乃剑徑鈬?guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期間面臨的眾多交通建設(shè)問(wèn)題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠充分的滿足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求，但是因?yàn)榻ㄔO(shè)的周期性較長(zhǎng)，所以對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的刺激性，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，不利于社會(huì)的發(fā)展。所以，需要保證建設(shè)的規(guī)模與速度具備超前性，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)需求相匹配，推動(dòng)我國(guó)行業(yè)整體進(jìn)步，不斷滿足國(guó)民需求[3]。

（四）拓寬設(shè)施建設(shè)融資渠道

資金是交通建設(shè)企業(yè)的根本，我國(guó)目前的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，對(duì)建設(shè)的重視性極高，但是因?yàn)槲覈?guó)當(dāng)前政府融資面臨一定的困難，所以導(dǎo)致不能有效加快建設(shè)進(jìn)程。結(jié)合國(guó)外來(lái)看，在美國(guó)的高速公路資金融資主要有聯(lián)邦政府、州政府等多種渠道，資金的范圍來(lái)源較廣泛，能夠充分為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供條件。為了緩解我國(guó)當(dāng)前融資困難的局面，可以積極進(jìn)行借鑒，構(gòu)建多元化的融資渠道，從而為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供充分的條件。在措施落實(shí)中，應(yīng)用BT、ABS，以及債券融資等模式，為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供基礎(chǔ)，緩解建設(shè)中存在的資金壓力，拓寬設(shè)施建設(shè)的融資渠道。

結(jié)束語(yǔ)：

交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中重要的一大元素，是實(shí)現(xiàn)時(shí)間與空間連接的重要橋梁，兼具著客、貨的運(yùn)輸職能。在建設(shè)交通基礎(chǔ)設(shè)施期間，要站在宏觀的角度上，結(jié)合我國(guó)交通建設(shè)實(shí)際情況，合理調(diào)控交通建設(shè)發(fā)展，適當(dāng)借鑒先進(jìn)建設(shè)模式，并通過(guò)調(diào)整基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)、均衡發(fā)展以及保證規(guī)模超前的方式，來(lái)加速交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

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作者簡(jiǎn)介：倪晉飛，（1978.11-），男，漢族，籍貫安徽桐城，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，大學(xué)本科，安徽省桐城市交通運(yùn)輸局，研究方向：交通綜合執(zhí)法。