我國農(nóng)村生活垃圾治理問題研究

時(shí)軍霞 王印虎

摘要：對(duì)大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，其基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，所以垃圾的分類、處理及再回收能力也存在著較為明顯的短板。而在垃圾管理上，由于責(zé)任分配不夠完善，所以也很難對(duì)垃圾亂處理的行為進(jìn)行控制。因此，本文嘗試分析了現(xiàn)階段農(nóng)村垃圾處理的主要方式，并針對(duì)其出現(xiàn)的問題進(jìn)行了分析，從而組織除了應(yīng)對(duì)方法，希望能夠?yàn)槲覈擎?zhèn)的環(huán)境改善作出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村;垃圾處理;理念提升

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，多數(shù)民眾的購買力也大大提升，所以污染問題也逐漸成為農(nóng)村建設(shè)的主要問題之一。但與城市相比，農(nóng)村的基本實(shí)施較為落后，所以也很難形成完整的垃圾處理鏈。因此，如果想要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，那么就需要政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民一起努力，從而探索出適合本地的垃圾處理方案，盡可能的將垃圾回收做到無害化、輕量化，甚至是發(fā)展再利用產(chǎn)業(yè)。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的主要概念

生活垃圾主要指的是居民在日常生活中所產(chǎn)生的廢棄物，而相關(guān)法律則將其視為固體廢棄物。而與城市垃圾類型不同，處理難度也相對(duì)較大。首先，在種類上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的種類更加復(fù)雜且容易混合在一起，比如農(nóng)忙時(shí)節(jié)的農(nóng)藥包裝物、廢棄噴灑裝置、機(jī)械替換零件等通常會(huì)集中在一起，而這些垃圾的處理方式并不相同，所以也大大增加了垃圾處理難度。而在處理時(shí)間上，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)很少有垃圾車等收集性服務(wù)，所以大部分垃圾的處理時(shí)間并不及時(shí)，這致使大多生活垃圾出現(xiàn)腐敗，也進(jìn)一步提高了垃圾處理難度[1]。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理能力提升所面臨的困難

（一）居民環(huán)保意識(shí)較差

由于農(nóng)村垃圾的分布較為廣泛，所以政府根本不可能采用集中回收的方式來幫助鄉(xiāng)村垃圾進(jìn)行回收，所以這也依靠著居民需要自發(fā)將垃圾進(jìn)行分類，從而便于后期的無害化處理。但在現(xiàn)階段，我國農(nóng)村大部分地區(qū)的垃圾分類還不夠普及，所以多數(shù)民眾都不具備垃圾分類能力[2]。而對(duì)于一些人口密度相對(duì)較低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來講，垃圾自我分類的成本也相對(duì)較大，所以民眾也很少會(huì)去支付垃圾分類的對(duì)應(yīng)成本。

（二）整體數(shù)量較大

城鎮(zhèn)地區(qū)也有較大的垃圾產(chǎn)出，比如生活垃圾、廚余垃圾、出行垃圾等等，但與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)不同，城市里具有大量的公共設(shè)施，而這些公共設(shè)施可以將城鎮(zhèn)居民的垃圾進(jìn)行有效分配，從而變相降低了城鎮(zhèn)居民的垃圾整體數(shù)量。而對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，公共設(shè)施的缺少也使得該地區(qū)的垃圾主要分散在城鎮(zhèn)居民附近，這也使得垃圾的種類和數(shù)量遠(yuǎn)超居民區(qū)的容納能力，從而帶來嚴(yán)重的環(huán)境問題[3]。而有效數(shù)據(jù)顯示，在2019年至2021年，我國鄉(xiāng)村有0.7億噸的垃圾分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)周圍。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套的垃圾處理體系不夠完善

從20世紀(jì)末后期開始，我國的發(fā)展中心主要為經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的環(huán)境保護(hù)。雖然說近幾年政府開始將大量的資金投入到鄉(xiāng)村發(fā)展中，以便于在保證環(huán)境的基礎(chǔ)上發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。但整體看來，環(huán)境保護(hù)依舊還有較長的路要走。首先，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的面積較為廣闊，這也使得居民區(qū)的分散程度較大，從而間接影響了垃圾處理設(shè)施的選址。而在少數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)中，少量的人口也不支持其配置對(duì)應(yīng)的垃圾處理設(shè)施。而在人員管理上，為了促進(jìn)無業(yè)游民的再就業(yè)，大多數(shù)委員會(huì)將無業(yè)游民作為垃圾管理責(zé)任人，但不管是再就業(yè)還是垃圾處理，都很難達(dá)到預(yù)期的效果[4]。

三、解決我國農(nóng)村生活垃圾處理的有效手段

（一）完善垃圾處理設(shè)施

垃圾處理涉及到的問題眾多，所以在垃圾處理設(shè)施的選擇應(yīng)該根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體條件來進(jìn)行規(guī)劃指定，比如在大中型城鎮(zhèn)的建設(shè)上，就要盡可能的完善垃圾處理能力。首先在垃圾回收上，要盡量向城鎮(zhèn)的運(yùn)行方式進(jìn)行靠攏，一來可以有效提升垃圾的回收質(zhì)量，二來也可以降低民眾的垃圾分類壓力[5]?；厥胀瓿芍?，則需要對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理。在處理上，除了對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理以外，還可以利用當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展特征來將垃圾進(jìn)行再利用。比如可分解的有機(jī)物垃圾可以利用現(xiàn)代生物技術(shù)進(jìn)行有機(jī)肥的制作，而生成的氣體也可以用來進(jìn)行沼氣供應(yīng)，從而進(jìn)一步緩解農(nóng)村地區(qū)的能源使用壓力。如果技術(shù)允許，這還可以為垃圾處理配置完善的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈，從而真正做到變廢為寶。實(shí)際上在我國的部分地區(qū)，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了垃圾向綠色能源的轉(zhuǎn)變。而對(duì)于小型鄉(xiāng)村，這可以建立完善的垃圾運(yùn)輸通道，通過將自身的垃圾，向中央城市進(jìn)行輸送來緩解自身的垃圾處理缺陷。這樣不僅能夠使自身的垃圾得到處理，也大型鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)提供最基本的原料支持[6]。

（二）加大對(duì)村民的思想宣傳

生活垃圾的主要來源是村民，所以對(duì)其的思想宣傳也能夠有效的降低垃圾的數(shù)量，并為后期的垃圾處理提供方便。為了便于參考，本文將宣傳內(nèi)容主要?jiǎng)澐譃橐韵聨c(diǎn)：

（1）垃圾的分類。源頭出的垃圾分類能夠有效降低后期垃圾分類的負(fù)擔(dān)，所以對(duì)應(yīng)的相關(guān)宣傳也能夠大幅度提升垃圾的處理效率。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)可以通過廣播、宣傳單等方式來加強(qiáng)村民的垃圾分類意識(shí)，并通過實(shí)踐活動(dòng)來鍛煉村民的垃圾分類能力。尤其是對(duì)于電池、污染性較大的電器廢料，更是要加強(qiáng)對(duì)其的宣傳。

（2）跳出對(duì)垃圾的概念限制。在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于技術(shù)相對(duì)較為落后，所以大部分農(nóng)民對(duì)材料的處理能力也相對(duì)較有限。但隨著技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代技術(shù)對(duì)生產(chǎn)廢膠料的處理能力也大大提升，所以原有概念中的垃圾也不再是垃圾。但對(duì)于村民來講，由于知識(shí)基礎(chǔ)較為有限，所以可能對(duì)此部分進(jìn)行判斷。因此，國家可以安排綠色技術(shù)指導(dǎo)人員來在村莊里進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式進(jìn)行優(yōu)化，從而降低居民生活垃圾的產(chǎn)出量。

（3）加強(qiáng)部分可利用物的再利用宣傳。在實(shí)際的垃圾分類調(diào)查中，可以發(fā)現(xiàn)包裝盒、塑料瓶、布制品等垃圾占據(jù)了農(nóng)村生活垃圾的大部分比例。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會(huì)可以提高對(duì)該類垃圾的再利用宣傳，從而實(shí)現(xiàn)該類物品的二次價(jià)值。比如在玻璃瓶的處理上，就可以將其作為培養(yǎng)裝置來進(jìn)行部分種植物的培養(yǎng)，而對(duì)于衣物垃圾，這可以呼吁村民將其裁剪成布料，以便于生活中的二次利用。

（三）加強(qiáng)對(duì)亂倒垃圾行為的處理力度

現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)生活垃圾的處理主要依靠的是道德譴責(zé)，所以對(duì)違法人的約束能力也相對(duì)較差。因此，當(dāng)?shù)卣块T可以結(jié)合本地的實(shí)際情況來制定對(duì)應(yīng)的約束條例，從而對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行行為約束。若出現(xiàn)較為嚴(yán)重的環(huán)境破壞行為，這可以直接上報(bào)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保機(jī)構(gòu)，并及時(shí)對(duì)其進(jìn)行法律追責(zé)。處罰完成以后，則需要及時(shí)安排對(duì)應(yīng)的垃圾處理培訓(xùn)。

四、結(jié)束語

從發(fā)展角度上來看，城市的重點(diǎn)是逆城市化，而鄉(xiāng)村的發(fā)展則是城市化。因此，在垃圾問題的處理上，政府部門要盡可能的保證地區(qū)的垃圾處理能力。而對(duì)于公民來講，則需要盡可能的提升自身的環(huán)保意識(shí)，并通過自身素質(zhì)提升來降低生活垃圾的產(chǎn)出量，以便于達(dá)到環(huán)境保護(hù)的最終目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋麗娟.淺析農(nóng)村生活垃圾的危害及治理思路[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2020，29（1）：36.

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[3]梅伯鵬.農(nóng)村生活垃圾分類立法關(guān)鍵點(diǎn)的思考[J].民主法制建設(shè)，2020（8）：45-47.

[4]操建華.鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)村生活垃圾處理[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2019（6）：44-54.

[5]曹科磊.農(nóng)村生活垃圾分類處理現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2020，8（5）;91-92.

[6]劉一凡，龐嬌，陳永霞，等.農(nóng)村居民生活垃圾分類行為與分類意愿的文獻(xiàn)綜述[J].理論探索，2020（2）：23-27.

作者簡介：時(shí)軍霞（1982.9-），女，漢族，河南鄭州人，碩士，講師，工作于河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院。

本文是河南省社科聯(lián)調(diào)研課題《豫西農(nóng)村垃圾分類處理困境及路徑優(yōu)化研究》（SKL-2021-2398）的階段性研究成果。