新時(shí)代國有企業(yè)黨的建設(shè)同中心主業(yè)耦合機(jī)制研究

唐偉

摘要：當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作與中心工作原則是"一盤棋"，但黨的建設(shè)與中心主業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象仍舊一定程度上存在，主要源于未能科學(xué)認(rèn)識(shí)對(duì)黨的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營工作兩者辯證關(guān)系，表現(xiàn)為只重一點(diǎn)無法兼顧，要把兩者的共同發(fā)展作為工作的出發(fā)點(diǎn)，建立黨建工作績效考核評(píng)價(jià)體系，明晰基層黨組織定位，確立黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展路徑才能實(shí)質(zhì)推動(dòng)國有企業(yè)黨的建設(shè)價(jià)值顯現(xiàn)，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：價(jià)值黨建 國有企業(yè) 中心工作

一.新時(shí)代發(fā)展新格局呼喚國有企業(yè)黨建價(jià)值意蘊(yùn)顯現(xiàn)

近年來，中國發(fā)展從數(shù)值增長逐漸轉(zhuǎn)化為質(zhì)量涵養(yǎng)，中美貿(mào)易沖突與新冠肺炎疫情影響疊加推動(dòng)中國發(fā)展加速轉(zhuǎn)型，國有企業(yè)是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱與動(dòng)力，是供給側(cè)改革、構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體國內(nèi)國際雙循環(huán)，推進(jìn)新發(fā)展格局形成的重要力量和主要主體。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持有所為有所不為，聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力”，這是新時(shí)代中國國有企業(yè)發(fā)展的根本遵循與根本方向，企業(yè)作為賺取利潤而存在的社會(huì)組織形式之一，資本逐利本性是其內(nèi)在本質(zhì)，依靠現(xiàn)代企業(yè)本身進(jìn)行自身形態(tài)轉(zhuǎn)變與社會(huì)責(zé)任主動(dòng)承擔(dān)存在制度、經(jīng)濟(jì)以及成本等諸多層面阻礙。中國國有企業(yè)同其他類型企業(yè)的本質(zhì)區(qū)別就是始終堅(jiān)實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)同現(xiàn)代企業(yè)制度有機(jī)融合，具體體現(xiàn)為“兩個(gè)一以貫之”，這一本質(zhì)區(qū)別決定了黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)自主轉(zhuǎn)型、成功深化改革的關(guān)鍵一點(diǎn)，發(fā)揮著“支點(diǎn)”作用，同時(shí)新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展新要求新方向，對(duì)黨的建設(shè)效能向企業(yè)綜合實(shí)力轉(zhuǎn)化提出了更高要求，倒逼著國有企業(yè)黨建價(jià)值意蘊(yùn)的進(jìn)一步顯現(xiàn)。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)，是國有企業(yè)立企“根”與興企“魂”，習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上明確指出“黨對(duì)整個(gè)國有企業(yè)的政治思想領(lǐng)導(dǎo)不能輕易動(dòng)搖”，如何協(xié)調(diào)處理好國有企業(yè)黨建與經(jīng)營工作之間關(guān)系，兩者內(nèi)部自洽，有機(jī)融合是我們新時(shí)代黨的建設(shè)黨的重大課題。本文主要從"價(jià)值黨建"視角出發(fā)對(duì)新時(shí)代國有企業(yè)黨建“事實(shí)”、“規(guī)范”以及“價(jià)值”進(jìn)行探討，其中事實(shí)既是現(xiàn)今國有企業(yè)黨建同生產(chǎn)經(jīng)營融合現(xiàn)狀，“規(guī)范”國有企業(yè)黨建價(jià)值效能向企業(yè)綜合效益轉(zhuǎn)化路徑是，國有企業(yè)黨的建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營融合實(shí)際認(rèn)識(shí)和實(shí)踐規(guī)則，“價(jià)值”是國有企業(yè)黨的建設(shè)效能具體映射到人員素質(zhì)提升、生產(chǎn)技術(shù)提高、工作環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚以及企業(yè)綜合效益提升等方面并產(chǎn)生實(shí)質(zhì)正向的影響。

二.國有企業(yè)黨建同生產(chǎn)經(jīng)營內(nèi)嵌現(xiàn)狀

自全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開以來，國有企業(yè)黨的建設(shè)全面深入推進(jìn)，黨在國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力、組織力得到提升，國有企業(yè)原有政治真空得到快速填充。但總體來看，國有企業(yè)黨的組織能力、領(lǐng)導(dǎo)力、創(chuàng)新力同新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展仍有較大空間，國企黨建與生產(chǎn)中心工作相融互促，國企黨建業(yè)務(wù)一體化發(fā)展格局構(gòu)建存在認(rèn)識(shí)、理論、制度以及實(shí)踐的困境。首先，黨建工作同生產(chǎn)運(yùn)營內(nèi)在自洽結(jié)合點(diǎn)未能形成，相融互促效應(yīng)還未得到凸顯，黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營僅在戰(zhàn)略決策等重大事項(xiàng)管理上形成制度上的“硬結(jié)合”;其次，制度同融合需求不匹配，黨建考核制度未能完全反應(yīng)融合需求，黨建工作與中心工作無法通過有效現(xiàn)有制度進(jìn)行融合發(fā)展，甚至在個(gè)別項(xiàng)目考核指標(biāo)中仍然缺乏黨建工作考核;最后，機(jī)制載體創(chuàng)建滯后，實(shí)現(xiàn)和檢驗(yàn)國有企業(yè)黨建和生產(chǎn)經(jīng)營工作認(rèn)識(shí)平臺(tái)缺失，以致黨建工作的效能無法輻射到生產(chǎn)經(jīng)營各個(gè)領(lǐng)域，黨建價(jià)值無法得到有力的突顯。

三.國有企業(yè)黨建與中心工作"兩張皮"原因

"兩張皮"是對(duì)國企黨建與中心工作不能相互協(xié)調(diào)融合的一個(gè)形象化的比喻，其中折射出國有企業(yè)黨建與中心工作實(shí)際分離的深層原因，即兩者辯證關(guān)系處理的不當(dāng)，主要表現(xiàn)為兩種現(xiàn)象：一是重黨務(wù)輕業(yè)務(wù)，強(qiáng)化政治因素，抑制生產(chǎn)經(jīng)營，錯(cuò)誤堅(jiān)持“為政治生產(chǎn)力論”，顛倒國有企業(yè)作為企業(yè)的本質(zhì)職能，最終造成企業(yè)綜合競爭力削弱，企業(yè)經(jīng)營困難，國有資產(chǎn)損失;二是重業(yè)務(wù)而輕黨務(wù)，認(rèn)為黨務(wù)工作不能給國有企業(yè)帶來實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益，為“資本無限增值論”，沒有真正認(rèn)識(shí)黨建同生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，導(dǎo)致黨的建設(shè)同生產(chǎn)經(jīng)營完全剝離，造成黨建工作滯后。

四.國有企業(yè)黨建與中心工作內(nèi)在自洽的實(shí)際途徑

第一，建立黨建工作績效考核評(píng)價(jià)體系。創(chuàng)新路徑發(fā)展黨建工作，調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員的積極性，進(jìn)行黨建工作方式創(chuàng)新，把黨建工作與企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、職工隊(duì)伍建、工作環(huán)境優(yōu)化，企業(yè)文化營造、黨員與黨組織責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬗袡C(jī)結(jié)合，注重黨建工作價(jià)值顯現(xiàn)以及向生產(chǎn)經(jīng)營效益轉(zhuǎn)化，優(yōu)化黨建工作具體形式與過程，釋放創(chuàng)新動(dòng)力，留足融合探索空間，真正促進(jìn)國有企業(yè)黨建價(jià)值意蘊(yùn)得以顯現(xiàn)。同時(shí)，構(gòu)建科學(xué)、動(dòng)態(tài)的黨建工作考核體系，通過調(diào)研、試點(diǎn)等多種方式，在實(shí)踐探索中不斷完善考核體系，使黨建工作考核目標(biāo)更加具體，考核項(xiàng)目緊跟實(shí)踐發(fā)展。探索常態(tài)化考核機(jī)制，在年終考核的體制基礎(chǔ)上，創(chuàng)新推進(jìn)年度考核與月度考核相結(jié)合，基層黨委干部評(píng)價(jià)與職工評(píng)價(jià)相結(jié)合，將年度黨建工作目標(biāo)切實(shí)落在平時(shí)、抓在日常。

第二，明晰基層黨組織定位?；鶎狱h組織是企業(yè)克服困難的堡壘，是各項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)，要發(fā)揮協(xié)調(diào)、指揮全局、保政策落實(shí)的重要作用，堅(jiān)定不移深入貫徹黨中央決策方針部署，發(fā)揮組織引領(lǐng)功能與組織功能，參與對(duì)重大問題的決策和支持各行政部門管理員開展各項(xiàng)工作，要充分結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目管理，豐富"三會(huì)一課"、專題黨日基層黨組織民主生活會(huì)等內(nèi)容，發(fā)揮基層黨員組織領(lǐng)導(dǎo)干部群眾的重要作用。黨員是國有企業(yè)黨的建設(shè)最小對(duì)象和最基本主體，是國有企業(yè)黨的建設(shè)價(jià)值顯現(xiàn)與轉(zhuǎn)化最終體現(xiàn)和最小環(huán)節(jié)，堅(jiān)持黨員差別化協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)黨員發(fā)揮好模范帶頭作用，重點(diǎn)做好本職工作、協(xié)同工作，深入普通職工和群眾之中，引導(dǎo)其認(rèn)識(shí)、支持和投身國有企業(yè)改革建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)班子干部要進(jìn)行黨建聯(lián)絡(luò)點(diǎn)的建設(shè)，將分管業(yè)務(wù)與工作布局相結(jié)合，以項(xiàng)目建設(shè)為指導(dǎo)重點(diǎn)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導(dǎo)，有效性地提高工作上的深度、指導(dǎo)性和業(yè)務(wù)工作上的有效性。項(xiàng)目經(jīng)理要帶頭認(rèn)真系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨的方針政策路線，帶頭學(xué)習(xí)黨務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，帶頭講授黨課，加強(qiáng)自身政治修養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理方法;黨支部書記要帶頭懂業(yè)務(wù)，懂管理，還需要具備監(jiān)管其他業(yè)務(wù)方面的能力，提高業(yè)務(wù)管理水平;其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部們還要積極學(xué)習(xí)黨務(wù)管理基礎(chǔ)知識(shí)，做好本職工作和在職責(zé)責(zé)任范圍內(nèi)的黨建工作，做到黨建、業(yè)務(wù)一起抓。最終實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)深化改革和高質(zhì)量發(fā)展;在推進(jìn)國企改革中，我們還需要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。基層黨組織主要發(fā)揮行政協(xié)調(diào)員和監(jiān)督員的作用，協(xié)助上級(jí)行政部門負(fù)責(zé)人及時(shí)完成任務(wù)，改進(jìn)黨員工作，對(duì)基層黨員工作進(jìn)行高度監(jiān)督。

第三，確立黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展路徑。一是認(rèn)真貫徹"雙向進(jìn)入、交叉任職"的基本要求，推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營同黨建工作人才雙向交流載體建立，在全體職工中需要選拔一批政治素質(zhì)好、熟悉企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理、作風(fēng)端正、信譽(yù)良好的同志積極參加黨建工作。同時(shí)還要選拔一批優(yōu)秀黨員到企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)管理工作崗位上學(xué)習(xí)鍛煉，把工作崗位作為推進(jìn)企業(yè)培養(yǎng)一批復(fù)合型管理人才的重要平臺(tái)。二是加快建立企業(yè)開展黨建工作學(xué)習(xí)交流和工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理與黨的建設(shè)在實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新融合，系統(tǒng)構(gòu)建思想政治文化建設(shè)、人才隊(duì)伍管理建設(shè)、黨支部等方面的監(jiān)督融合建設(shè)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)工作組織化和制度化趨向同生產(chǎn)管理經(jīng)營相適應(yīng)。三是推動(dòng)黨建創(chuàng)新實(shí)踐發(fā)展，建立黨建項(xiàng)目示范基地，落實(shí)“一項(xiàng)目一陣地”“一支部一堡壘”“一領(lǐng)域一標(biāo)桿”三項(xiàng)黨建工作總體部署，明確國有企業(yè)的黨建工作認(rèn)識(shí)。四是突出推動(dòng)黨建工作和諧發(fā)展，以生產(chǎn)經(jīng)營、履約、清欠、創(chuàng)效等多個(gè)環(huán)節(jié)建設(shè)為黨建工作重點(diǎn)，重視基層原創(chuàng)精神，加強(qiáng)物質(zhì)與精神鼓勵(lì)，激勵(lì)廣大職工在工作一線積極探索黨建同經(jīng)營管理主業(yè)融合新路徑。

強(qiáng)化樹立黨建工作促進(jìn)增強(qiáng)凝聚力、戰(zhàn)斗力和生產(chǎn)力的意識(shí)。在實(shí)際工作中真正落實(shí)黨建工作和嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》的有關(guān)規(guī)定。注重探索新的工作思路、工作管理機(jī)制、工作管理手段，打破在傳統(tǒng)思維和固有工作路徑上依賴，促進(jìn)黨建工作與中心工作的深度融合、黨建和工作成果、黨建和業(yè)務(wù)績效考核的同步性，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的積極作用，真正發(fā)揮黨建的價(jià)值效能，提升黨建價(jià)值向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)化效率。

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