農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理

安玉勤

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系的逐步完善，我國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)情況都朝著良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)進(jìn)行，水利工程建設(shè)領(lǐng)域亦是如此。水利工程建設(shè)是我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展階段中的重要項(xiàng)目，在一定程度上影響了社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，水利工程的順利進(jìn)行是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的助推劑，可見(jiàn)其重要性。本文首先對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行了闡述，并針對(duì)我國(guó)新時(shí)期社會(huì)背景下農(nóng)田水利管理工作的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，從而針對(duì)這些問(wèn)題提出幾點(diǎn)關(guān)于農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程;運(yùn)行;工作管理

引言：在我國(guó)社會(huì)迅速發(fā)展的背景下，水利工程建設(shè)領(lǐng)域正發(fā)揮著重要的作用，在推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)以及改善社會(huì)民生問(wèn)題等方面作出了重要貢獻(xiàn)，但就當(dāng)前農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的開(kāi)展情況而言，仍存在著諸多亟待解決的問(wèn)題，這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的重視，使之處于部門工作的重要地位，從而確保農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行，促使一、農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的必要性

一、其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面發(fā)揮更為積極的作用。

科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，使得更多科學(xué)性的工程技術(shù)手段應(yīng)用于農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理之中，為工作的進(jìn)行提供了有力的技術(shù)支持，也促進(jìn)了農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的現(xiàn)代化發(fā)展程度，這是充分符合我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)的重要舉措。因此，確保農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的正常開(kāi)展是十分必要的。農(nóng)田水利工程運(yùn)行工作由于具體實(shí)操步驟較為繁瑣，涉及的水資源面積也較為龐大，因而其實(shí)際運(yùn)行情況會(huì)受到多重因素的共同制約，當(dāng)一些不可控因素出現(xiàn)時(shí)，水利工程進(jìn)度極易受到不良影響。由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的進(jìn)行十分急迫，只有管理部門和工作人員對(duì)管理工作引起充分重視，建立起科學(xué)完善的運(yùn)行管理機(jī)制體系，從而對(duì)工作人員的工作行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，才能使得農(nóng)田水利工程更為高效的運(yùn)行。除此以外，水利工程項(xiàng)目實(shí)施的具體質(zhì)量情況，也會(huì)影響水利工程所達(dá)到的效益成果，高質(zhì)量的水利工程項(xiàng)目，既會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)效益達(dá)到一定的提升，又通過(guò)利民工程增強(qiáng)了其公益效益。因此，想要切實(shí)提高水利工程的運(yùn)行質(zhì)量，就需要將完善的運(yùn)行管理體系貫徹到水利工程施工過(guò)程的每一個(gè)重要環(huán)節(jié)，使之充分發(fā)揮其規(guī)范和監(jiān)督的具體作用，從而達(dá)到促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的最終目的。

二、新時(shí)期下農(nóng)田水利管理現(xiàn)狀

1.缺乏完善的基礎(chǔ)設(shè)施

就當(dāng)前所進(jìn)行過(guò)的農(nóng)田水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況而言，在基礎(chǔ)設(shè)施使用的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)設(shè)備嚴(yán)重破損老化的現(xiàn)象，這會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)的具體實(shí)施造成極為不利的影響，甚至嚴(yán)重時(shí)還會(huì)導(dǎo)致水氧化或水滲透的不良現(xiàn)象產(chǎn)生，影響我國(guó)水資源的純凈度，破壞我國(guó)穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，除此以外，基礎(chǔ)設(shè)備不完善的問(wèn)題還會(huì)直接導(dǎo)致農(nóng)田的水利工程蓄水能力降低，難以滿足農(nóng)田的澆灌需求，也會(huì)阻礙節(jié)水設(shè)備的相關(guān)應(yīng)用，這又會(huì)造成水資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，由此可見(jiàn)，農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，會(huì)為水利工程到運(yùn)行和管理工作情況帶來(lái)諸多不便。

2.管理人員素質(zhì)有待提高

水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)工作人員是進(jìn)行管理工作的主體，而在具體的管理工作進(jìn)行過(guò)程中，許多地區(qū)都存在著管理人員素質(zhì)難以達(dá)到工程管理的具體要求的不良現(xiàn)象，這也直接體現(xiàn)了管理人員對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作重視程度的缺失，會(huì)使得管理工作中的一些不足之處逐漸顯露出來(lái)。許多地區(qū)關(guān)于農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的職責(zé)安排尚不明確，且高素質(zhì)的專業(yè)型人才數(shù)量占比極少，崗位的安排大多是對(duì)政府政策的響應(yīng)，而沒(méi)有切實(shí)達(dá)到真正的管理作用，究其根源，這是管理人員工作素養(yǎng)極度匱乏所造成的直接后果。管理人員缺乏專業(yè)全面的科學(xué)知識(shí)和理論體系，甚至對(duì)水利工程運(yùn)行的具體過(guò)程也不甚了解，這就直接導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理工作難以落到實(shí)處，自然也就無(wú)法通過(guò)管理工作的順利進(jìn)行。

3.產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體不明

農(nóng)田水利工程的產(chǎn)權(quán)歸屬是運(yùn)行管理工作進(jìn)行的重要環(huán)節(jié)，產(chǎn)權(quán)歸屬不明確的情況會(huì)對(duì)管理工作帶來(lái)一定的消極影響，其主要原因是當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)水平和客觀條件的限制，使得管理工作進(jìn)行的主體無(wú)法落實(shí)產(chǎn)權(quán)。而在傳統(tǒng)的農(nóng)田水利工程管理工作中，農(nóng)田水利工程項(xiàng)目會(huì)采用村民承包責(zé)任制的形式進(jìn)行，政府將工程項(xiàng)目移交至鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門再下達(dá)至各村，由當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)和相關(guān)組織全權(quán)負(fù)責(zé)。在村組織中，農(nóng)田水利工程的承包權(quán)利發(fā)放到每一位農(nóng)戶手中，土地資源由全部村民共同擁有且管理，這也直接導(dǎo)致了當(dāng)前無(wú)法對(duì)水利工程到產(chǎn)權(quán)和責(zé)任主體進(jìn)行明確的嚴(yán)重后果。此外，一些機(jī)井灌溉設(shè)施的構(gòu)建會(huì)由多個(gè)承包商共同管理，而不同承包商在經(jīng)營(yíng)模式和維護(hù)制度方面的差異，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)田水利工程的運(yùn)行情況受到較大影響，嚴(yán)重干擾水利工程運(yùn)行的具體進(jìn)度，并拉低了農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的工作效率和管理水平。

4.缺乏健全的管理制度

農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的順利進(jìn)行，需要一個(gè)建立健全的管理制度的支持，就我國(guó)當(dāng)前水利工程管理工作的發(fā)展現(xiàn)狀而言，管理制度的缺失是導(dǎo)致管理工作難以順利展開(kāi)的根本原因。在當(dāng)前全新的社會(huì)形勢(shì)下，原來(lái)的水利工程項(xiàng)目管理機(jī)制已不再適用于當(dāng)下的社會(huì)形勢(shì)，已無(wú)法滿足水利工程項(xiàng)目的最新標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此，雖然政府及相關(guān)部門已經(jīng)充分明確水利工程項(xiàng)目管理工作的重要性，并嚴(yán)格要求相關(guān)部門加強(qiáng)管理工作的進(jìn)行，但由于管理部門無(wú)法建立健全高效的監(jiān)督管理機(jī)制，使得管理人員的工作行為難以得到監(jiān)管，管理工作缺乏整體性和規(guī)范性，阻礙了農(nóng)田水利工程管理工作的順利開(kāi)展，進(jìn)而使得管理工作難以發(fā)揮其實(shí)質(zhì)作用。

5.資金投入不足

社會(huì)和政府相關(guān)部門對(duì)農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的資金投入是管理工作順利展開(kāi)的財(cái)政基礎(chǔ)，水利工程的實(shí)施需要基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)設(shè)備的支持，需要人力資源和物力資源的不斷補(bǔ)充，因此，若政府的資金投入力度不足，會(huì)直接導(dǎo)致水利工程運(yùn)行情況受阻，進(jìn)而使得許多管理程序和管理措施都難以真正落到實(shí)處，致使我國(guó)農(nóng)田水利工程的運(yùn)行管理缺乏基本保障，制約水利工程質(zhì)量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高。雖然農(nóng)田水利工程運(yùn)行的資金渠道可以通過(guò)征收一定的水費(fèi)來(lái)填補(bǔ)，但與工程項(xiàng)目實(shí)際所需的資金相比，這一部分水費(fèi)的數(shù)量可以說(shuō)是微乎其微，難以滿足水利工程項(xiàng)目對(duì)投入資金的具體需求。

三、農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理的有效路徑

1.完善農(nóng)田水利工程管理的相關(guān)設(shè)施

正如前文所提到的，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)農(nóng)田水利工程的正常運(yùn)行起到了強(qiáng)有力的支撐作用，因此，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的完善情況。想要切實(shí)完善水利工程管理的相關(guān)設(shè)施，首先，要確保政府提高相關(guān)政策的支持力度，具體而言，政府可以在保持原有籌資渠道的前提下，通過(guò)設(shè)立相關(guān)政策來(lái)吸引更多的企業(yè)或單位的資金投入，使得籌資數(shù)目得到充分保障;其次，相關(guān)部門還應(yīng)通過(guò)對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施資金投入情況的合理分配，來(lái)確保每一筆資金的投入都能夠得到充分利用，減少不必要的資金浪費(fèi)，可以建立起資金使用情況的監(jiān)督機(jī)制，避免一些不法分子利用工作之余來(lái)進(jìn)行不正當(dāng)消費(fèi)，讓每一筆資金投入都能夠切實(shí)應(yīng)用在水利工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，最后，相關(guān)部門還可以通過(guò)拓寬資金籌集渠道的方式來(lái)吸納更多的投入資金用于水利工程的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，像是可以科學(xué)利用地方貸款或當(dāng)?shù)仄髽I(yè)支持等有效方式，在確保資金投入額度能夠充分滿足水利工程項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的完善。

2.做好管理人員的培訓(xùn)工作

農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的相關(guān)進(jìn)度受到一定阻礙，大部分原因是管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力的欠缺，因此，相關(guān)部門一定要加強(qiáng)對(duì)管理人員的基礎(chǔ)培訓(xùn)力度，從而切實(shí)提高管理人員的綜合素養(yǎng)，更好的為農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作服務(wù)。具體而言，有關(guān)部門可以針對(duì)水利工程項(xiàng)目的具體特點(diǎn)來(lái)對(duì)所需要的人才進(jìn)行針對(duì)性的篩選，選擇恰當(dāng)?shù)墓芾砣藛T，構(gòu)建強(qiáng)效的管理團(tuán)隊(duì)，從而更好地實(shí)施運(yùn)行管理工作，其次，在完成對(duì)管理人員的選拔后，還應(yīng)在上崗前為其進(jìn)行相關(guān)知識(shí)和技能方面培訓(xùn)，使得管理人員充分具備上崗工作的能力和專業(yè)素養(yǎng)，從而保證運(yùn)行管理工作的正常進(jìn)行。管理人員實(shí)踐能力的培訓(xùn)可以通過(guò)定期參加專家講座的方式來(lái)進(jìn)行，單位可以聘請(qǐng)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的前輩，為管理工作的相關(guān)人員傳授自身的知識(shí)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使得管理人員的思想意識(shí)和知識(shí)體系得到進(jìn)一步強(qiáng)化，全面確保管理工作的順利開(kāi)展。

3.制定科學(xué)完善的管理制度

科學(xué)完善的管理體系的構(gòu)建，是使得農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作順利進(jìn)行的機(jī)制保障，在具體的運(yùn)行管理工作進(jìn)行過(guò)程中，管理部門應(yīng)建立健全科學(xué)完善的水利工程管理機(jī)制，使得水利工程項(xiàng)目的實(shí)施更具規(guī)范性和穩(wěn)定性。最高管理者應(yīng)為下級(jí)管理人員安排合適的工作崗位，對(duì)每一位管理人員進(jìn)行與之相應(yīng)的責(zé)任分配，使得每一位管理人員各司其職，充分提高運(yùn)行管理工作的工作效率;與此同時(shí)，科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制的建立，也是管理制度完善的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，管理者應(yīng)配備專業(yè)的監(jiān)管人員，實(shí)時(shí)監(jiān)督管理人員工作行為的合理性和可靠性，對(duì)一些消極怠工等不良工作態(tài)度進(jìn)行有效規(guī)避，促使管理工作的實(shí)施能夠達(dá)到預(yù)期效果，從而在確保管理工作順利進(jìn)行的前提下，更好地推動(dòng)水利工程項(xiàng)目的實(shí)施。

4.創(chuàng)新管理模式

在農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的具體實(shí)施過(guò)程中，管理部門要盡可能地爭(zhēng)取政府補(bǔ)貼資金的發(fā)放，使得籌集到的資金數(shù)量能夠充分滿足水利工程建設(shè)工作的實(shí)際需求。那么，如何能夠確保政府的資金投入更為穩(wěn)定，成為一個(gè)新的問(wèn)題。政府所青睞的水利工程項(xiàng)目單位應(yīng)該具有創(chuàng)新意識(shí)、可持續(xù)發(fā)展理念，并能夠充分適應(yīng)新的社會(huì)形勢(shì)，這就需要管理部門積極創(chuàng)新自身的管理模式，采取更為科學(xué)合理的管理模式來(lái)進(jìn)行相關(guān)工作。具體來(lái)說(shuō)，管理部門可以采取政府招標(biāo)采購(gòu)材料和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)備的方式，確保政府資金投入來(lái)源的穩(wěn)定;或是采用自建自管的農(nóng)田水利工程管理模式，在提高工程建設(shè)效率的同時(shí)，也能夠有效的節(jié)約資金成本，使得農(nóng)田水利工程建設(shè)的工程質(zhì)量得到有效保障，農(nóng)戶強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)能夠進(jìn)一步推動(dòng)水利工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行，但自建自管模式仍然存在著一定的缺陷，相關(guān)政策體系的保障不夠完善，農(nóng)戶的勞務(wù)工資難以得到保證等，都需要相關(guān)管理部門切合當(dāng)?shù)毓芾砉ぷ鬟M(jìn)行的具體情況，做出相應(yīng)的調(diào)整。

5.做好現(xiàn)代化和精細(xì)化建設(shè)工作

對(duì)農(nóng)田水利工程管理工作的實(shí)際實(shí)施，需要不斷提高其現(xiàn)代化和精細(xì)化程度，這是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展科學(xué)理念的理解。需要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的信息化建設(shè)，使得相關(guān)設(shè)備能夠?qū)崿F(xiàn)自動(dòng)化控制，進(jìn)而推行水利工程項(xiàng)目的現(xiàn)代化管理進(jìn)度，提高水資源調(diào)度決策的智能化水平，進(jìn)而加快水利工程項(xiàng)目的信息化建設(shè)步伐。在具體的管理工作實(shí)施過(guò)程中，管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程監(jiān)控設(shè)備的自動(dòng)化建設(shè)，提高監(jiān)督效率的同時(shí)，也能夠拓展相關(guān)的業(yè)務(wù)，自動(dòng)化監(jiān)管模式可以通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的構(gòu)建來(lái)完成，這樣的自動(dòng)化控制系統(tǒng)可以對(duì)水位的變化進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)視，在充分挖掘水資源信息的同時(shí)，也能夠利用水資源調(diào)度工作的開(kāi)展，提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持，從而更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程的監(jiān)管。

6.加大資金支持

農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的資金來(lái)源主要是政府的財(cái)政補(bǔ)貼，想要更好地進(jìn)行水利工程運(yùn)行管理工作，就需要政府加大對(duì)管理部門的資金投入力度，及時(shí)的為工程項(xiàng)目所需的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，使得水利工程能夠正常的運(yùn)行;此外，政府還可以出臺(tái)相關(guān)政策，像是對(duì)具有突出工作表現(xiàn)的管理部門和管理人員給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使得優(yōu)秀單位充分發(fā)揮起榜樣作用，從而更好地督促其他同類管理部門加強(qiáng)工作力，充分發(fā)揮農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的現(xiàn)實(shí)意義，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和穩(wěn)定前進(jìn)作出貢獻(xiàn)。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在具體的水利工程建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作的順利進(jìn)行是十分必要的，既對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行起到了良好的助推作用，又為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)，因此，管理部門需要提高對(duì)管理工作的重視程度，對(duì)傳統(tǒng)管理觀念進(jìn)行改革，采用科學(xué)的管理模式和管理方法，使得農(nóng)田水利工程運(yùn)行管理工作更具規(guī)范性和有效性，充分發(fā)揮管理工作在水利工程運(yùn)行中起到的重要作用，從而促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

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