當(dāng)前冷鏈物流業(yè)管理存在的問題和對(duì)策

黃惠君 肖文興

摘要：近年來我國(guó)冷鏈物流行業(yè)不斷發(fā)展，但仍存在不少問題。主要表現(xiàn)在行業(yè)基礎(chǔ)薄弱，冷鏈“斷鏈”造成經(jīng)濟(jì)損失，糧食安全存在風(fēng)險(xiǎn);突發(fā)公共衛(wèi)生事件暴露了冷鏈?zhǔn)称返陌踩[患，加劇了民眾對(duì)冷鏈?zhǔn)称返膿?dān)憂和抵觸;針對(duì)以上存在的問題，筆者提出了行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)的對(duì)策，切實(shí)保障冷鏈?zhǔn)称返陌踩?/p>

關(guān)鍵詞：冷鏈;冷鏈?zhǔn)称?行業(yè)問題;食品安全

隨著城鄉(xiāng)居民生活水平和技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)正蓬勃興起，但行業(yè)發(fā)展尚處在初級(jí)階段，特別是冷鏈?zhǔn)称肺锪魅允艿皆S多制約因素。常見的冷鏈?zhǔn)称分饕ㄇ萑忸?、水產(chǎn)品、冷凍或速凍食品、冰淇淋和蛋奶制品、快餐原料、酒品飲料等，它是指其從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大程度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。我國(guó)冷鏈物流行業(yè)的狀況和存在的問題還有待于我們深入思考。

一、冷鏈物流行業(yè)發(fā)展概況

自上世紀(jì)50年代隨著我國(guó)肉制品外貿(mào)出口以來，我國(guó)冷鏈物流行業(yè)逐步發(fā)展，且一直維持較快增長(zhǎng)速度。2016-2020年我國(guó)冷鏈物流需求量逐年上升，冷鏈物流市場(chǎng)增速始終保持著高速發(fā)展。2020年全國(guó)冷鏈物流市場(chǎng)規(guī)模3740億元，同比增長(zhǎng)10.3%，其中食品冷鏈需求占行業(yè)總需求的90%，冷庫(kù)總量7080萬噸，增長(zhǎng)17.1%，冷藏車28.67萬輛，增長(zhǎng)33.5%，冷鏈物流需求量2.65億噸，受疫情影響仍與2019年同比增長(zhǎng)12.77%。據(jù)預(yù)測(cè)，2021年我國(guó)冷鏈物流行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模將突破4117億元，物流總需求量可達(dá)3.02億噸，增速超13.9%。

二、冷鏈物流行業(yè)存在的問題

1、冷鏈物流行業(yè)基礎(chǔ)薄弱

我國(guó)冷鏈行業(yè)起步晚，基礎(chǔ)較為薄弱。以浙江省為例，至2019年人均冷庫(kù)保有量?jī)H0.17m3，冷藏運(yùn)輸車輛3185輛。果蔬、肉類、水產(chǎn)品等初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流綜合流通率分別僅為15.6%、21.9%、33.1%，而發(fā)達(dá)國(guó)家可達(dá)到80%-90%，流通環(huán)節(jié)腐損率約為20%、7%、13%，全流程追溯系統(tǒng)覆蓋率僅占50%。因“斷鏈”時(shí)有發(fā)生，所導(dǎo)致的冷鏈?zhǔn)称犯瘬p率是發(fā)達(dá)國(guó)家的1-2倍。據(jù)估算，我國(guó)每年因冷鏈“斷鏈”造成約1200萬噸水果、1.3億噸蔬菜的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)損失超千億元。

2、全程冷鏈物流難以實(shí)現(xiàn)

冷鏈物流具有復(fù)雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，影響因素眾多，任何一個(gè)因素不合理都有可能影響最終的食品質(zhì)量。但當(dāng)前由于物流過程中的種種不規(guī)范操作導(dǎo)致我國(guó)冷鏈物流難以實(shí)現(xiàn)全程冷鏈。生產(chǎn)環(huán)節(jié)中許多農(nóng)戶沒有對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行田間預(yù)冷，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)期大打折扣;且在運(yùn)輸過程中，部分物流企業(yè)為了節(jié)約成本，中途關(guān)閉制冷設(shè)施，造成運(yùn)輸途中冷鏈斷鏈。近年來，冷鏈運(yùn)輸車抵達(dá)冷庫(kù)、終端銷售商后，在常溫下卸貨后再運(yùn)到冷藏、冷凍設(shè)施中，最終造成食品品質(zhì)下降的事件也時(shí)有發(fā)生。

3、冷鏈物流食品監(jiān)管缺位

我國(guó)冷鏈物流食品安全監(jiān)管立法層次較低，主要有《水產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)規(guī)范》《冷鏈即食食品生產(chǎn)審查實(shí)施細(xì)則（2015版）》等相關(guān)規(guī)范以及有關(guān)食品標(biāo)注。對(duì)冷鏈?zhǔn)称钒踩⑽醋鞒鱿到y(tǒng)規(guī)定，尤其是缺少對(duì)冷鏈?zhǔn)称窂漠a(chǎn)地源頭到銷售終端全過程中每一個(gè)環(huán)節(jié)具體操作的統(tǒng)一規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)物流企業(yè)缺乏約束力。針對(duì)果蔬、水產(chǎn)品、肉類這些不同品種不同最佳保存溫度的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，由于沒有詳細(xì)的操作規(guī)范，企業(yè)往往將其混放運(yùn)輸，統(tǒng)一定溫，導(dǎo)致許多產(chǎn)品在冷鏈環(huán)節(jié)“凍傷”，這也是我國(guó)冷鏈?zhǔn)称犯瘬p率居高不下的原因之一。監(jiān)管體系缺位的同時(shí)也造成了從業(yè)人員自身對(duì)冷鏈物流重視程度不夠，在去年的突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，也發(fā)生過從業(yè)人員由于不規(guī)范操作而將自己暴露在易染環(huán)境中的事件。不僅動(dòng)搖了人們對(duì)冷鏈物流的信心，也給我國(guó)食品質(zhì)量安全造成消極影響。冷鏈物流企業(yè)也因此大大提高了經(jīng)營(yíng)成本，行業(yè)虧損面達(dá)到20.3%。

三、冷鏈物流行業(yè)面臨的機(jī)遇

1.冷鏈物流配套設(shè)施不斷完善

近五年來，我國(guó)冷藏車保有量和冷庫(kù)容量連續(xù)保持10%以上的年增速，各地冷鏈物流項(xiàng)目紛紛上馬，各類冷鏈物流相關(guān)資源配置進(jìn)一步完善。伴隨著冷鏈新基建政策的逐步深入，冷鏈物流兩端及流通環(huán)節(jié)的各類基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)能力進(jìn)一步完善，逐步向體系化、系統(tǒng)化方向沉淀。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年上半年全國(guó)新建、改建冷庫(kù)總量達(dá)到354.1萬噸，同比增長(zhǎng)16.9%;冷藏車數(shù)量新增3.3萬輛，與同期持平。

2.冷鏈物流行業(yè)新技術(shù)不斷發(fā)展

針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)冷鏈產(chǎn)品中，多為外包裝表面或者食品表面受到污染，冷鏈消殺技術(shù)從常見的表面消毒、紫外線消毒，擴(kuò)寬到了等離子體消毒、臭氧水/氣體消毒等新型技術(shù)，做到在低溫不“斷鏈”的前提下，對(duì)冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行有效消毒，大幅度降低外界因素對(duì)冷鏈?zhǔn)称焚|(zhì)量和安全的影響。同時(shí)也倒逼冷鏈?zhǔn)称沸袠I(yè)向智能化、無人化發(fā)展前進(jìn)，不斷提高智能化技術(shù)裝備水平。

3.冷鏈物流行業(yè)監(jiān)管能力不斷提升

受突發(fā)特殊事件影響，政府對(duì)于冷鏈物流發(fā)展的關(guān)注度進(jìn)一步深化，冷鏈行業(yè)監(jiān)管力度趨嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)逐步完善。2020年國(guó)務(wù)院以及海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部先后針對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称烦雠_(tái)了多項(xiàng)政策文件和指南要求，2020年12月全國(guó)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)正式運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)從海關(guān)入關(guān)到生產(chǎn)加工、批發(fā)零售、餐飲服務(wù)的全鏈條信息化追溯。2021年3月11日《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品冷鏈物流衛(wèi)生規(guī)范》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)正式實(shí)施，這是目前為止我國(guó)食品冷鏈物流領(lǐng)域首個(gè)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將大大助力行業(yè)全面提高冷鏈物流企業(yè)門檻，提升冷鏈?zhǔn)称钒踩健?/p>

四、結(jié)語

冷鏈物流行業(yè)的飛速發(fā)展為我們的生活帶來了極大便利，使我們無需遠(yuǎn)行也能品嘗到來自異國(guó)他鄉(xiāng)的新鮮食材，但尚未完善的冷鏈物流行業(yè)體系也造成了大量的農(nóng)產(chǎn)品損失、腐敗以及其他食品安全問題。冷鏈?zhǔn)称穼?duì)于平衡完善食品產(chǎn)業(yè)鏈，保障百姓“菜籃子”意義重大，相信行業(yè)內(nèi)只要不斷提高技術(shù)水平，補(bǔ)齊設(shè)備短板，加強(qiáng)防范措施，開展有效監(jiān)管，積極有序地應(yīng)對(duì)行業(yè)危機(jī)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

[1]崔忠付.2020年冷鏈物流回顧與2021年展望[J].物流技術(shù)與應(yīng)用，2020，25（S2）：14-15.

[2]李小玲，聞銘，梁美靜.廣東省果蔬冷鏈物流發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].中國(guó)儲(chǔ)運(yùn)，2021（09）：74-75.

[3]袁學(xué)國(guó)，鄒平，朱軍，吳迪.我國(guó)冷鏈物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、問題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2015，17（01）：7-14.

[4]鄒筱，王天嬌.生鮮冷鏈物流現(xiàn)狀及問題分析——以江蘇省為例[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2021，28（09）：163-164.

[5]袁學(xué)國(guó)，鄒平，朱軍，吳迪.我國(guó)冷鏈物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、問題與對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)科技導(dǎo)報(bào)，2015，17（01）：7-14.