維護高校女生群體的安全機制創(chuàng)新探析

摘要：加強維護高校女生群體的安全機制創(chuàng)新研究，有助于保障高校女生健康成長，有利于維護校園和諧穩(wěn)定，有利于我國高等教育的改革發(fā)展。維護高校女生群體的安全機制目前面臨著制度不完善、弱制度化與低約束力、激勵功能不完善等問題。為此，應(yīng)完善維護高校女生群體的安全制度，增強機制的約束力，增強激勵功能，從而為高校女學(xué)生建立一個好的安全環(huán)境，讓女生健康成長。

關(guān)鍵詞：高校女生;安全機制;創(chuàng)新

中圖分類號：G647文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）23-0126-03

“中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位?！边M入新時代，社會變遷加快，各種矛盾、問題的凸顯使得人們的價值觀念和行為方式發(fā)生了一定的變化，高校女生亦不可避免?！皩W(xué)會正確對待人類命運中永不停息的變革，知道在人類的命運中除了不固定本身之外沒有任何固定的東西，除了變化本身之外沒有任何不變化的東西……”[1]所以加強高校女生群體的安全機制創(chuàng)新顯得非常重要。高校應(yīng)在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下完善安全機制，為學(xué)生營造安全和諧的校園環(huán)境。綜觀學(xué)術(shù)界的有關(guān)研究，一方面，當(dāng)前針對整個高校學(xué)生群體的安全穩(wěn)定的研究較多，如劉立功等[2]，而針對高校女生群體安全機制的研究較少，主要是集中在進行人生安全教育，如年曉萍等[3];另一方面，對高校女生群體安全機制的研究主要是集中在進行人生安全教育，如鄭萬生[4]，內(nèi)容包括高校女生安全教育、增強安全防范意識以及提高安全防范能力等三個方面。關(guān)于高校女生群體的安全機制研究較少有人關(guān)注，本文現(xiàn)對此問題進行探討。

一、維護高校女生群體的安全機制創(chuàng)新研究的必要性

據(jù)統(tǒng)計，女生占到高校學(xué)生數(shù)量的一半左右，她們安全需要的實現(xiàn)是高校發(fā)展的基礎(chǔ)，同時對建設(shè)和諧社會有著重要的作用。高校女生群體安全包括飲食安全、生理安全、心理安全、住宿安全、人身安全、財產(chǎn)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、實踐安全、就業(yè)安全、公共安全（旅游安全）等內(nèi)容。維護高校女生群體的安全機制主要指高校對女生的安全教育、安全管理以及女生自身安全意識、安全措施等各方面更好發(fā)揮作用的運行方式。具體體現(xiàn)在：一方面，高校對女生進行針對性安全教育，提高她們的安全意識;另一方面，對女生自身而言，要有強烈的安全意識和相應(yīng)的安全常識，應(yīng)適時針對自身的飲食、生理、心理、住宿、人身、財產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)、實踐、就業(yè)、公共（旅游）等安全采取有效的措施。從當(dāng)前的社會現(xiàn)實來看，對高校女生群體安全機制進行創(chuàng)新有其必要性。

第一，有利于保障高校女生健康成長。女生群體是高校學(xué)生的“半邊天”，集女性角色、青年、學(xué)生等多重身份于一身，針對她們的特點加強對維護高校女生安全的機制創(chuàng)新研究有利于保障其健康成長。和男生相比，高校女生處于弱勢地位，大多膽小、怕事，社會閱歷有限，心理抗壓能力較弱，感情細膩，有的遇事易極端對待。不懷好意者、犯罪分子利用高校女生這些弱點針對她們進行違法犯罪活動，導(dǎo)致其自殺、自殘等問題時有發(fā)生。從女生個人安全看，維護高校女生群體的安全機制創(chuàng)新，有利于女生增強防范意識和提高自救能力。女生安全成長與其個人和家庭的幸福密切相關(guān)，也有利于社會的穩(wěn)定和發(fā)展。另外，從性別差異來看，女生與男生由于心理和生理的差異，把女生安全作為研究對象，有利于提高高校安全工作的實效。

第二，有利于維護校園和諧穩(wěn)定。高校是女生群體學(xué)習(xí)和生活所在，女生安全學(xué)習(xí)、生活是高校正常開展工作的基礎(chǔ)。一方面，當(dāng)前國際形勢日益復(fù)雜，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭趨于白熱化，西方價值觀念和生活方式通過多種渠道滲透進入高校，對女生的影響亦不可避免;另一方面，我國高校學(xué)生學(xué)習(xí)和生活環(huán)境的單一性逐步向多元性發(fā)展，加大了校園安全管理的難度。高校女生在家受父母的照顧與呵護，進入高校后基本是在教室、圖書館、食堂、寢室等場所活動，大多欠缺社會經(jīng)驗。針對社會現(xiàn)實及群體的特點，對維護高校女生群體的安全機制進行創(chuàng)新是必要的，有利于創(chuàng)建平安校園，有利于高校立德樹人責(zé)任的落實。

第三，有利于我國高等教育的改革發(fā)展。當(dāng)前我國高等教育大眾化時代已經(jīng)來臨，受高校招生規(guī)模擴大等的影響，一些不安全因素給學(xué)生尤其是女生的安全帶來了威脅。相比中小學(xué)階段，大學(xué)生的活動范圍開始從校園擴展到復(fù)雜的校外，容易被各種渠道或不同主體傳播的物質(zhì)至上、消費主義以及“娛樂至死”等錯誤觀念影響，尤其是一些女生受的影響更大，更易受社會上拜金主義思想侵蝕，有的人價值觀被扭曲。高校女生對自身要求不嚴也會帶來不安全因素，這影響高校人才培養(yǎng)，進而影響著高等教育改革和發(fā)展。

二、維護高校女生群體的安全機制面臨的問題及其原因分析

高校是女生群體接受教育、生活的重要場所，也是她們跟社會接觸的前沿陣地，完善高校女生群體的安全機制日益重要。高校根據(jù)國家相應(yīng)法律法規(guī)制定了管理規(guī)范和制度，維護女生安全的機構(gòu)主要由高校的學(xué)生工作部、保衛(wèi)處、宿舍管理機構(gòu)、各二級學(xué)院負責(zé)學(xué)生工作的機構(gòu)以及學(xué)生團體組成，在遇到緊急事件時還會建立專門的應(yīng)急小組。這個機制在維護高校女生群體的安全方面發(fā)揮著重要作用，但從實際情況來看還存在如下問題。

第一，機制尚不完善。維護高校女生群體安全的保障機制是指為高校女生群體安全管理活動提供物質(zhì)和精神條件的機制。雖然女生群體安全得到了一定程度的保障，但是由于維護高校女生群體的機構(gòu)職能、崗位責(zé)權(quán)的調(diào)整和配置還存在不科學(xué)的地方，相關(guān)規(guī)范和制度還不完善，沒有針對女生和男生的差異制定較細致的對策，其作用未能充分發(fā)揮。雖然從上到下有維護高校女生群體安全一整套機構(gòu)，但基于行政級別、性質(zhì)等因素導(dǎo)致職能過于分散，職責(zé)不清，有的沒有被授予的相應(yīng)職權(quán)，使得資源浪費、各自為政的問題時有發(fā)生。一些高校負責(zé)安全的部門人員、設(shè)備配置不適應(yīng)高校內(nèi)外日益復(fù)雜的環(huán)境。高校安全管理人員雖然每年要接受培訓(xùn)，但食品安全、公安、交通等領(lǐng)域機構(gòu)參與不足，缺少專門針對女生安全的內(nèi)容，專業(yè)性和系統(tǒng)性不強。

第二，存在弱制度化與低約束力問題。當(dāng)前我國高校的權(quán)力制約模式主要包括分權(quán)制約模式、制度制約模式和權(quán)利制約模式等。維護高校女生群體的安全機制是保證女生安全管理活動有序化、規(guī)范化的一種機制。雖然當(dāng)前高校采用計劃和行政等方式把負有安全管理職能的機構(gòu)統(tǒng)一起來，但是如何以指導(dǎo)、服務(wù)的方式使得女生安全管理活動有序化、規(guī)范化的機制還不夠完善，這使得當(dāng)前維護高校女生群體的安全機制出現(xiàn)了弱制度化以及低約束力的現(xiàn)象。一方面，維護高校女生群體的安全機制單一，覆蓋范圍有限，不注重績效審計，監(jiān)管方法滯后，監(jiān)督成本較高，難以做到全覆蓋。另一方面，相關(guān)信息公開力度不大，事后追究作用有限，監(jiān)管作用發(fā)揮不到位。

第三，激勵制度的針對性不足。相比男生，女生婚、戀、性以及就業(yè)方面的安全顯得尤為重要，但當(dāng)前有的高校缺乏對女生安全的全面認識，未能為女生安全管理提供與男生相異、積極有效的工作措施，導(dǎo)致部分女性在就業(yè)、婚戀等方面不能有效保護自己。雖然高校都普遍設(shè)置有心理咨詢中心、學(xué)生工作部門等機構(gòu)，各班班級委員會還設(shè)置有女生委員，但由于學(xué)生數(shù)量龐大，師資力量不夠，導(dǎo)致一些學(xué)校針對女生獨有的生理和心理特點所進行的安全教育和安全工作不到位，出現(xiàn)了敷衍、拖拉等現(xiàn)象。針對女生特點所進行的安全教育和安全工作雖然沒有掛空擋，但大都缺乏相關(guān)演習(xí)和實踐環(huán)節(jié)，有的女生因此缺乏熱情，參與度低。對高校而言，其一是當(dāng)前我國維護高校女生群體安全機制的激勵性不足，其激勵方法和激勵手段不適應(yīng)女生群體安全工作的開展，一定程度上存在獎懲不當(dāng)?shù)膯栴}，缺乏科學(xué)的效能評價機制。一些高校通常對維護高校女生群體安全工作的目標和紀律較為重視，對激勵機制的作用重視不足，多是對表現(xiàn)好的工作人員或組織機構(gòu)象征性地予以獎勵，有時選優(yōu)秀工作人員還搞“輪流坐莊”，無法調(diào)動工作人員的積極性。其二是當(dāng)前我國高校經(jīng)常用工資的高低來顯示對復(fù)雜安全工作的人員的獎勵，而基本工資定下后，增加工資的機會不多，不利于工作人員的積極性的提高。其三是對安全工作人員的考核機制不科學(xué)?？荚u方式一般很少根據(jù)各項安全指標以量化方式進行考核，所考核的內(nèi)容基本上是值班和巡邏等，很少把安全工作的風(fēng)險性因素考慮在內(nèi)，一些工作人員的辛勤工作沒有得到公正的評價，收獲與付出不能成正比。

認真分析維護高校女生群體的安全機制所以面臨的挑戰(zhàn)和問題，其一是因為我國已經(jīng)進入信息化時代，人們的工作生活與網(wǎng)絡(luò)息息相關(guān)，個人信息保護不足，這些信息容易被不法分子所利用;其二是因為當(dāng)前高校女生多為“00后”，由于常年活動地場所主要集中在相對單純的家庭和校園，未經(jīng)歷過復(fù)雜地社會歷練，思想較為單純;其三是因為有的高校不重視，缺乏女大學(xué)生針對安全事故進行法律防御自救、法律維權(quán)以及意外傷害等的教育和演練，使得女生打工、旅游時容易遭受人身、財產(chǎn)安全傷害。

三、完善維護高校女生群體的安全機制的路徑

第一，完善維護高校女生群體的安全制度。高校要為女生群體的安全管理活動提供物質(zhì)和精神條件的保障，完善相關(guān)管理規(guī)范和制度，針對女生和男生的差異制定針對性措施，科學(xué)調(diào)整和配置維護高校女生群體安全的機構(gòu)職能、崗位責(zé)權(quán)，配備相應(yīng)的人員、設(shè)備。在培訓(xùn)高校安全管理人員時，要引進食品安全、公安、交通等領(lǐng)域機構(gòu)，加強針對女生安全的內(nèi)容培訓(xùn)，使之專業(yè)化、系統(tǒng)化。高校要根據(jù)實際情況制定維護女生群體的安全機制的創(chuàng)新規(guī)劃，及時為女生提供安全預(yù)警，確保女生群體安全。為此，高校要進行調(diào)查研究，對維護女生群體的安全機制的特點和存在的問題進行分析，并在此基礎(chǔ)上制定總體規(guī)劃，采用先進的技術(shù)手段提高預(yù)警能力，強化女生的警惕性，提高防范能力。高校要增加人力投入，履行好職責(zé)。這是一項非常現(xiàn)實的工作，要處理好工作中的各個問題，防止女生安全受威脅。高校要針對女生的特點對其進行安全教育，建立落實普及安全知識的制度，向女生群體普及安全防范知識。充分運用高科技手段，建立維護高校女生群體的安全網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)今社會許多犯罪活動運用高科技手段，所以需要有相關(guān)的技術(shù)進行應(yīng)對，同時也可使高校有限的人力和物力滿足需要。如可針對女生群體的安全建立網(wǎng)站、公眾號，引導(dǎo)女生學(xué)習(xí)這方面的知識，并使得她們能夠獲得科學(xué)有效的安全知識。

第二，增強機制的約束力。有效的機制約束力是決定維護高校女生群體安全的重要條件。這個約束力是由多方面因素共同形成的，主要包括外部的和內(nèi)部的因素，其外部因素包括人大、教育行政部門、司法機關(guān)、紀檢監(jiān)察部門、社會輿論等，其內(nèi)部因素包括對高校維護高校女生群體安全的經(jīng)費投入、學(xué)生干部和學(xué)生組織的監(jiān)督等。建議人大根據(jù)調(diào)查研究的情況，適時以立法形式制定維護女生群體安全的法律法規(guī)。司法機關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，嚴厲打擊針對高校女生群體的違法犯罪行為。教育行政部門要通過安全評價機制對高校安全工作進行評估，尤其是對女生群體安全工作的評價進行細化，定期進行評估，并將評估結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)、報紙、雜志等媒體進行公布。紀檢監(jiān)察部門對維護高校女生群體安全機制運行情況進行監(jiān)督，提高高校紀檢監(jiān)察的權(quán)威性。媒體對高校女生群體的安全進行輿論監(jiān)督，應(yīng)增加維護高校女生群體安全的宣傳。高校要完善審計制度，對其安全機制的經(jīng)費投入效費比進行審計。同時，高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生和學(xué)生組織依法對學(xué)校維護女生群體的安全工作進行監(jiān)督。

第三，增強激勵功能。在高校維護女生群體的安全工作中，要用精神激勵、薪酬激勵、榮譽激勵、工作激勵等措施來調(diào)動積極因素，促進存在問題解決。一方面，高校要對女生群體的安全工作有全面的認識，尤其是針對女生就業(yè)和婚戀方面，要進行相關(guān)系統(tǒng)性地分析和研究。使安全教育采用女生喜聞樂見的方式，內(nèi)容契合女生群體的需要，如安全演習(xí)要跟上時代的變化，更新演習(xí)設(shè)備和演習(xí)內(nèi)容。另一方面，高校應(yīng)建立針對維護高校女生群體安全目標的激勵制度，讓那些在工作中表現(xiàn)出色的人員不但得到精神鼓勵，還能獲得薪酬激勵和提拔的機會等。要采用科學(xué)的考核方法，對維護高校女生群體安全工作人員進行考核，做到定性和定量相結(jié)合，把工作中承擔(dān)的風(fēng)險以及環(huán)境因素都要考慮進去。依據(jù)考核結(jié)果，對盡職盡責(zé)、業(yè)績突出的工作人員進行獎勵，對失職瀆職的工作人員依規(guī)進行處罰，以實現(xiàn)賞罰分明，激發(fā)工作人員的積極性和主動性，使得從事高校相關(guān)工作的人員“由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變”[5]，為高校女生營造健康成長的安全環(huán)境。

參考文獻：

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[2]劉立功，張麗萍，等.基于層次分析法的高校安全穩(wěn)定問題研究[M].河北科技大學(xué)（社會科學(xué)版），2017（2）.

[3]年曉萍，徐俊.我國高校女生安全教育與管理研究——基于性別社會化的理論視角[J].淮北師范大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2015（3）.

[4]鄭萬生.突發(fā)公共衛(wèi)生事件下高校安全教育淺見[J].黑龍江教育，2021（5）.

[5]董亞釗，鞏毅.高校在女生人身安全教育中的角色扮演——基于近兩年女大學(xué)生失聯(lián)事件的分析[J].教育教學(xué)論壇，2016（45）.

作者簡介：徐偉紅（1977—），女，漢族，湖南益陽人，博士，湖南理工學(xué)院講師，研究方向為思想政治教育。

（責(zé)任編輯：馮小衛(wèi)）