優(yōu)空間 護(hù)生態(tài) 保資源 促發(fā)展

本刊編輯部

時(shí)序更替，砥礪奮進(jìn)又一年;藍(lán)圖已繪，奮勇爭(zhēng)先踏征程。

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)現(xiàn)代化河南新征程的開局之年，是錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”的起步之年，也是提升自然資源治理能力、推動(dòng)自然資源工作現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。面對(duì)疫情和災(zāi)情雙重考驗(yàn)，全省自然資源系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，全力落實(shí)省委、省政府決策部署，深入開展“萬人助萬企”“三個(gè)一批”活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和災(zāi)后重建工作，持續(xù)優(yōu)空間、護(hù)生態(tài)、保資源、促發(fā)展，耕地保護(hù)、國土空間規(guī)劃編制、生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作亮點(diǎn)紛呈，全省自然資源工作高質(zhì)量發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)，干在實(shí)處永無止境?，F(xiàn)代化河南建設(shè)宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，全省自然資源系統(tǒng)必須乘勢(shì)而上、擔(dān)當(dāng)善為，奮勇爭(zhēng)先、更加出彩，推動(dòng)各項(xiàng)工作往實(shí)里抓、向目標(biāo)奔，以前瞻30年的眼光，努力謀劃好自然資源重點(diǎn)工作，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，為“兩個(gè)確保”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、譜寫新時(shí)代中原更加出彩的絢麗篇章貢獻(xiàn)自然資源力量。

1?采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)耕地

河南省作為糧食大省，保護(hù)好耕地是必須肩負(fù)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任。河南省自然資源廳深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示指示精神，把保護(hù)耕地?cái)[在事關(guān)全局的重要位置，采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施打好保護(hù)耕地“組合拳”，堅(jiān)決制止耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，牢牢守住全省耕地保護(hù)紅線。

壓實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。將各地耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到地塊圖斑，探索建立耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵(lì)制度，從嚴(yán)開展耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核。規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡管理，補(bǔ)充耕地逐地塊落圖、拍照入庫，公開接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格補(bǔ)充耕地項(xiàng)目核查，確保補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量雙到位。明確耕地利用優(yōu)先序，永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草、飼料生產(chǎn)，進(jìn)一步嚴(yán)格耕地和永久基本農(nóng)田向建設(shè)用地和其他農(nóng)用地轉(zhuǎn)化管制措施，遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。加強(qiáng)耕地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握季度內(nèi)耕地和永久基本農(nóng)田變化狀況，建立耕地變化狀況動(dòng)態(tài)分析預(yù)警機(jī)制，確保實(shí)有耕地?cái)?shù)量不減少、質(zhì)量不降低。

用好自然資源督察利器。自然資源督察和執(zhí)法工作是有效落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的“利劍”和“拳頭”。省自然資源廳充分發(fā)揮自然資源督察作用，聚焦重點(diǎn)督察、專項(xiàng)督察、跟蹤督察和例行督察，以“零容忍”態(tài)度堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房行為，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)查一起、追責(zé)一起;全面推行田長(zhǎng)制，織密自然資源監(jiān)管“一張網(wǎng)”，分級(jí)設(shè)置田長(zhǎng)、網(wǎng)格員，確保每一寸耕地都有人管、有人護(hù);扎實(shí)開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、“護(hù)田”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法占用耕地行為，堅(jiān)決守護(hù)好河南的萬頃良田。

“天眼系統(tǒng)”加速建設(shè)。按照省委、省政府要求，河南省自然資源廳積極與省應(yīng)急管理廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳等部門對(duì)接，整合提升藍(lán)天衛(wèi)士、雪亮工程、基本農(nóng)田巡查管護(hù)車、“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”監(jiān)管等資源平臺(tái)，加速建設(shè)全域全覆蓋監(jiān)管的“天眼”系統(tǒng)，對(duì)全省耕地實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)管。

2?? ? ? ? 深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略

隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，河南省自然資源廳堅(jiān)持試點(diǎn)先行、全面帶動(dòng)，通過編制專項(xiàng)規(guī)劃、構(gòu)筑生態(tài)廊道、開展生態(tài)修復(fù)、實(shí)施灘區(qū)治理，初步實(shí)現(xiàn)黃河（河南段）中游山更青、下游灘區(qū)富、全域廊道美。

堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，高水平編制專項(xiàng)規(guī)劃。依托科研院所和高校的專家學(xué)者，結(jié)合河南黃河實(shí)際，形成了《河南黃河流域國土空間開發(fā)保護(hù)戰(zhàn)略與格局研究》等14個(gè)專題成果;按照“前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)‘十四五’”的原則，以全國、省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，先后編制《河南省黃河流域國土空間規(guī)劃》《河南省沿黃生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃》《河南省黃河灘區(qū)國土空間綜合治理規(guī)劃》《河南省沿黃生態(tài)廊道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《河南省沿黃濕地公園群發(fā)展規(guī)劃》等。

堅(jiān)持質(zhì)效并重，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)筑生態(tài)廊道。推進(jìn)沿黃生態(tài)廊道提質(zhì)增效，統(tǒng)籌推進(jìn)森林綠化、濕地保護(hù)、礦山修復(fù)、配套設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑生態(tài)安全屏障。目前，鄭汴洛沿黃生態(tài)廊道已全線貫通，黃河（河南段）右岸生態(tài)廊道道路已建設(shè)完成697千米，2021年底右岸生態(tài)廊道實(shí)現(xiàn)道路全線貫通。黃河左岸的濟(jì)源、焦作、新鄉(xiāng)、濮陽等市（區(qū)）聚焦生態(tài)保護(hù)、黃河安瀾、水資源集約利用、富民惠民和文化傳承，全力推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)。

堅(jiān)持綜合治理，高質(zhì)量開展生態(tài)修復(fù)。圍繞黃河流域生態(tài)保護(hù)治理，精心謀劃一批以黃河流域中游（河南段）山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)工程、河南黃河下游及灘區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范工程為代表的重大工程項(xiàng)目。目前，正積極做好總投資50億元的黃河流域中游（河南段）山水林田湖草沙一體保護(hù)和修復(fù)工程申報(bào)，爭(zhēng)取列入國家資金支持項(xiàng)目。

堅(jiān)持惠民利民，高效率實(shí)施黃河灘區(qū)治理。進(jìn)一步優(yōu)化黃河灘區(qū)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，較好解決黃河灘區(qū)自然保護(hù)地和永久基本農(nóng)田重疊57萬畝問題;創(chuàng)新實(shí)施宅基地復(fù)墾券交易制度，累計(jì)籌集搬遷資金67.7億元，持續(xù)助推黃河灘區(qū)居民搬遷;將全域土地綜合整治試點(diǎn)向黃河流域重點(diǎn)傾斜，通過積極爭(zhēng)取，9個(gè)項(xiàng)目部署在黃河流域;推進(jìn)黃河灘區(qū)耕地高效利用試點(diǎn)，積極引導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和耕地高效利用。

3?扎實(shí)開展“萬人助萬企”“三個(gè)一批”活動(dòng)

“萬人助萬企”“三個(gè)一批”活動(dòng)開展以來，河南省自然資源廳充分發(fā)揮要素保障部門職能，釋放政策“含金量”，打好服務(wù)“組合拳”，圍繞落實(shí)惠企政策、強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，迅速研究出臺(tái)《服務(wù)“萬人助萬企”十項(xiàng)措施》，從保障產(chǎn)業(yè)用地、改進(jìn)供地方式、降低用地成本、解決遺留問題、提高登記效能、加強(qiáng)涉礦服務(wù)等方面，提出系統(tǒng)性的政策措施，細(xì)化明確部門工作任務(wù)，提高服務(wù)保障的精準(zhǔn)性，確保服務(wù)“萬人助萬企”活動(dòng)落到實(shí)處。截至2021年11月底，收到的省企業(yè)服務(wù)辦交辦的13個(gè)批次、71項(xiàng)企業(yè)問題，已全部反饋解決。

工作中，河南省自然資源廳注重制度措施創(chuàng)新，從省級(jí)層面推進(jìn)解決“共性問題”，適時(shí)召開專題部署會(huì)，加大工作推進(jìn)和用地保障力度，有效解決企業(yè)要素保障中遇到的難題，逐步提高“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、拿地即開工項(xiàng)目比例，全力以赴保障企業(yè)發(fā)展用地需求，力爭(zhēng)“地等項(xiàng)目”，切實(shí)把“萬人助萬企”“三個(gè)一批”活動(dòng)不斷引向深入，確保取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

各級(jí)自然資源部門強(qiáng)化上下協(xié)同，建立“一班兩員”制度，即成立服務(wù)企業(yè)發(fā)展專班，設(shè)立要素保障咨詢員、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)工作聯(lián)絡(luò)員，實(shí)行主動(dòng)上門服務(wù)、對(duì)接企業(yè)需求，實(shí)行服務(wù)事項(xiàng)清單化管理，重大問題集中會(huì)商解決，抓好政策落地、支持企業(yè)發(fā)展，贏得各級(jí)黨委、政府和企業(yè)的高度贊賞。

4?科學(xué)擘畫現(xiàn)代化河南空間布局

河南省第十一次黨代會(huì)指出，編好國土空間規(guī)劃，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)同步編制，合理確定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，科學(xué)劃定三條控制線，引導(dǎo)城鎮(zhèn)空間布局與開發(fā)強(qiáng)度、發(fā)展需求相適應(yīng)，既堅(jiān)持節(jié)約集約發(fā)展，又為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展留好空間。

河南省自然資源廳按照省委、省政府要求，錨定“兩個(gè)確保”奮斗目標(biāo)，按照前瞻30年、編細(xì)15年、編實(shí)“十四五”要求，結(jié)合河南實(shí)際，科學(xué)謀劃現(xiàn)代化河南空間布局。

三條控制線是政策線、責(zé)任線，也是生命線。省自然資源廳堅(jiān)持把試劃三條控制線作為編制國土空間規(guī)劃的重中之重，組織全省不斷深化細(xì)化試劃成果，著力優(yōu)化布局，留好發(fā)展空間，確保落子無悔。一是結(jié)合主體功能定位調(diào)優(yōu)永久基本農(nóng)田紅線。按照國家確定的保護(hù)任務(wù)（2006-2020年），完成永久基本農(nóng)田試劃。在試劃中，堅(jiān)持全省“一盤棋”考慮，在合理預(yù)留各地發(fā)展空間的前提下，以主體功能區(qū)定位為主導(dǎo)因素，將各省轄市保護(hù)任務(wù)落圖落地。二是逐圖斑調(diào)優(yōu)生態(tài)保護(hù)紅線。河南省共劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積2000多萬畝，其中，96%分布在太行山、伏牛山、桐柏—大別山區(qū)和黃河生態(tài)帶。目前，正在逐圖斑進(jìn)行再梳理，優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線，既保障生態(tài)空間，又保障發(fā)展空間。三是進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，合理確定各市、縣城鎮(zhèn)用地規(guī)模，支撐長(zhǎng)期發(fā)展空間需求。全省試劃的2035年城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積與目前的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀面積相比，數(shù)量增加較多。

為確保試劃成果及時(shí)用于國土空間治理，省自然資源廳搭建了國土空間信息平臺(tái)，建設(shè)了國土空間規(guī)劃“一張圖”實(shí)施監(jiān)督信息系統(tǒng)，與國土空間規(guī)劃同步編制、同步運(yùn)營(yíng)。目前，信息系統(tǒng)已接入三條控制線試劃成果等省級(jí)數(shù)據(jù)300余項(xiàng)。未來，將持續(xù)匯集省、市、縣數(shù)據(jù)，優(yōu)化平臺(tái)信息功能，推進(jìn)全省國土空間“網(wǎng)絡(luò)化覆蓋、一張圖統(tǒng)領(lǐng)、全流程貫通”，構(gòu)建“多規(guī)合一”的國土空間數(shù)字化治理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)空間治理信息化、智能化和現(xiàn)代化。

5?鐵腕推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)

深入推進(jìn)礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)，是貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是河南省委、省政府重要工作部署。2021年以來，河南省自然資源廳聯(lián)合省公安廳開展礦山整治攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)涉礦山違法行為及刑事犯罪活動(dòng)開展“全清查、大整治、嚴(yán)打擊”，建立分包機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)排查摸底、執(zhí)法查處和整改修復(fù)責(zé)任，堅(jiān)決遏制新增，綜合利用技術(shù)手段，全覆蓋、無死角進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)新增圖斑實(shí)行周提取、周排名、月底向地方政府通報(bào)查處、整改進(jìn)度，督促整改落實(shí)，并充分發(fā)揮廳際聯(lián)席工作機(jī)制作用，定期會(huì)商通報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行聯(lián)合認(rèn)定、聯(lián)合查處、聯(lián)合懲戒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共立案查處287宗典型違法案件，向公安機(jī)關(guān)移交3750宗問題線索，完成廢棄礦山治理修復(fù)約2萬畝，正在修復(fù)5.13萬畝。

省自然資源廳多次召開推進(jìn)會(huì)，深入落實(shí)“鐵拳出擊、鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)”工作要求，堅(jiān)決遏制無證、越界開采礦產(chǎn)資源以及破壞礦山生態(tài)環(huán)境行為。聚焦“控新治舊”目標(biāo)，要求各地完善礦山綜合整治和生態(tài)修復(fù)工作方案，進(jìn)一步明確路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，推進(jìn)目標(biāo)清單化、任務(wù)臺(tái)賬化、整改責(zé)任化。依托自然資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、“天眼”系統(tǒng)等技術(shù)手段，開展全面摸排，澄清問題底數(shù)，精準(zhǔn)認(rèn)定修復(fù)責(zé)任;嚴(yán)格動(dòng)真碰硬，對(duì)礦產(chǎn)違法違規(guī)問題多發(fā)地區(qū)徹查一批、督辦一批、曝光一批、問責(zé)一批，堅(jiān)決遏制違法采礦破壞生態(tài)新增問題;高質(zhì)量編制礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和自然資源資產(chǎn)損害賠償制度，修復(fù)治理一批礦山，守護(hù)好綠水青山。

6?強(qiáng)力構(gòu)建地質(zhì)災(zāi)害防治長(zhǎng)效機(jī)制

2021年，面對(duì)極端天氣頻發(fā)和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)、高發(fā)的嚴(yán)峻形勢(shì)，河南省自然資源廳始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，將地質(zhì)災(zāi)害防治作為一項(xiàng)生命工程、安全工程，堅(jiān)持“防”“治”并舉，精心組織、周密部署、科學(xué)應(yīng)對(duì)，地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得積極成效。

在“防”上下功夫。汛前，及時(shí)調(diào)整地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部組成人員，印發(fā)年度防治方案，明確職責(zé)分工，同時(shí)，組織34家地勘隊(duì)伍駐守70個(gè)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)縣（市、區(qū)）進(jìn)行技術(shù)支撐;加強(qiáng)隱患排查，明確1985名群防群策員，將排查出的2521處隱患點(diǎn)全部納入群防群策體系;開展宣傳培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)急避險(xiǎn)能力水平。汛中，強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)與氣象、應(yīng)急、水利等部門的會(huì)商聯(lián)動(dòng)，科學(xué)研判地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的可能性，把預(yù)警區(qū)域具體到縣、鄉(xiāng)，將預(yù)警預(yù)報(bào)信息及時(shí)推送到村、到戶、到人，累計(jì)發(fā)布黃色及以上等級(jí)預(yù)警145次;科學(xué)實(shí)施調(diào)度，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，部署調(diào)度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，省自然資源廳黨組書記、廳長(zhǎng)張建慧及時(shí)召開黨組會(huì)、調(diào)度會(huì)、專題會(huì)，并多次到滎陽、新密等地現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，成立6個(gè)專家指導(dǎo)組冒雨奔赴橙色、紅色預(yù)警區(qū)域開展督導(dǎo)，選調(diào)由206名副高級(jí)以上職稱技術(shù)人員組成省級(jí)專家組，第一時(shí)間到紅色、橙色預(yù)警區(qū)域指導(dǎo)。汛后，及時(shí)總結(jié)梳理，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。

在“治”上下功夫。積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，利用中央和省級(jí)財(cái)政資金6000多萬元在51個(gè)縣（市、區(qū)）開展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)項(xiàng)目，查清隱患位置、研究成災(zāi)機(jī)理;扎實(shí)推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，建立省級(jí)項(xiàng)目庫，已入庫項(xiàng)目22個(gè)，預(yù)算資金2.3億元。

在構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。結(jié)合全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作實(shí)際，及時(shí)對(duì)“7·20”特大暴雨進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制，構(gòu)建“工作直達(dá)縣（區(qū)）、專家研判、預(yù)警響應(yīng)、每日通報(bào)、專家指導(dǎo)、值班值守、督導(dǎo)檢查、綜合治理”等15條工作長(zhǎng)效機(jī)制，為群眾生命財(cái)產(chǎn)筑牢安全防線。

7?深入推進(jìn)國土三調(diào)成果共享應(yīng)用

國土三調(diào)是中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的一次重大國情國力調(diào)查，河南高度重視，堅(jiān)持全省“一盤棋”，層層發(fā)動(dòng)，逐級(jí)落實(shí)，不僅按時(shí)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，而且精準(zhǔn)摸清了自然資源“家底”，形成了支撐自然資源管理和服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的“底圖”。

高起點(diǎn)謀劃。省政府成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，11個(gè)省直部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并在省自然資源廳設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)建立聯(lián)絡(luò)員制度，定期召開會(huì)議，強(qiáng)化部門協(xié)同配合。作為牽頭部門，省自然資源廳堅(jiān)持把國土三調(diào)列為重大專項(xiàng)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)。

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，省級(jí)層面累計(jì)發(fā)放各類宣傳品40多萬份，推送公益短信約4500 萬條，在各類媒體發(fā)表文章100多篇;加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，下發(fā)倡議書，將組織建在項(xiàng)目上，開展主題征文，積極營(yíng)造國土三調(diào)文化;實(shí)行試點(diǎn)先行，選取新密市、汝州市、溫縣、淇縣作為試點(diǎn)，在流程優(yōu)化、技術(shù)應(yīng)用等10個(gè)方面開展探索實(shí)踐，為全面推進(jìn)工作提供可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

高質(zhì)量管控。堅(jiān)持培訓(xùn)到位，省級(jí)層面累計(jì)舉辦各類培訓(xùn)班30余輪次，5000多名調(diào)查人員通過考試取得培訓(xùn)證書;堅(jiān)持指導(dǎo)到位，抽調(diào)專家組成5個(gè)工作小組，定期分類、分片區(qū)指導(dǎo)，對(duì)困難多、技術(shù)力量弱、初始調(diào)查成果反復(fù)整改的縣（市、區(qū)），實(shí)施“ 一縣一策”，分類指導(dǎo)整改;堅(jiān)持機(jī)制到位，建立進(jìn)度上報(bào)、工作通報(bào)、檢查驗(yàn)收、質(zhì)量控制等機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);堅(jiān)持監(jiān)管到位，對(duì)工作進(jìn)度、成果質(zhì)量和任務(wù)落實(shí)情況實(shí)施量化評(píng)價(jià);堅(jiān)持問責(zé)到位，將國土三調(diào)列入紀(jì)檢監(jiān)督事項(xiàng)，與省紀(jì)委監(jiān)委駐廳紀(jì)檢組成立專項(xiàng)工作組，不定期深入一線抽查暗訪，確保國土三調(diào)資金安全、質(zhì)量安全。

多維度應(yīng)用。結(jié)合自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門工作需要，及時(shí)共享調(diào)查成果，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃編制、自然資源管理“一網(wǎng)兩長(zhǎng)”制、“百園增效”工程，國土空間規(guī)劃編制、“三區(qū)三線”劃定、自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)管、河湖劃界、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定等工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

8?全面推動(dòng)林長(zhǎng)制落地見效

全面推行林長(zhǎng)制是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體實(shí)踐，是推進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重大改革舉措。為推進(jìn)林長(zhǎng)制落地，河南省委、省政府高度重視，先后在新縣、長(zhǎng)垣縣等地開展縣級(jí)林長(zhǎng)制試點(diǎn)工作，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，在信陽、駐馬店等地開展全域試點(diǎn)，探索不同資源稟賦、不同地域特點(diǎn)推行林長(zhǎng)制的標(biāo)準(zhǔn)，為全省推行林長(zhǎng)制先行先試。

與此同時(shí)，在省自然資源廳指導(dǎo)下，省林業(yè)局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班，相繼開展基礎(chǔ)工作，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，深入調(diào)研，摸清實(shí)情，完成《河南省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見》初稿，邀請(qǐng)省委政研室、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、專家，進(jìn)行論證和完善，征求國家林業(yè)和草原局、安徽和江西林長(zhǎng)制工作處、省直相關(guān)單位、市（縣）林業(yè)主管部門等的意見建議，對(duì)初稿進(jìn)行修改完善。2021年10月2日，河南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），明確分級(jí)設(shè)立林長(zhǎng)，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、全域覆蓋、源頭治理的長(zhǎng)效機(jī)制，以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”。

根據(jù)《實(shí)施意見》，省級(jí)第一總林長(zhǎng)由省委書記擔(dān)任，總林長(zhǎng)由省長(zhǎng)擔(dān)任，副總林長(zhǎng)由不擔(dān)任政府職務(wù)的省委副書記、負(fù)責(zé)省政府常務(wù)工作的副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)擔(dān)任，林長(zhǎng)由省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任。市、縣級(jí)參照省級(jí)建立林長(zhǎng)體系。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和行政村（社區(qū)）結(jié)合本地森林、草地、濕地資源情況設(shè)立林長(zhǎng)體系。國有林場(chǎng)、自然保護(hù)地等經(jīng)營(yíng)單位設(shè)立林長(zhǎng)，納入市、縣林長(zhǎng)責(zé)任體系。各級(jí)林長(zhǎng)實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)制和層級(jí)管理。

為推進(jìn)林長(zhǎng)制落地見效，2021年12月5日，河南發(fā)布第1號(hào)林長(zhǎng)令，加快推行林長(zhǎng)制，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國土綠化，切實(shí)強(qiáng)化森林防滅火工作，提升林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

目前，各地正在加快制定市、縣全面推行林長(zhǎng)制實(shí)施方案，信陽、 駐馬店、周口等已全面推行林長(zhǎng)制，濟(jì)源等地結(jié)合實(shí)際建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)”等“林長(zhǎng)+”新機(jī)制，形成了保護(hù)發(fā)展林草資源的強(qiáng)大合力，彰顯出強(qiáng)大的制度優(yōu)勢(shì)。

9?有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建

2021年7月中下旬，河南發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，導(dǎo)致多地大量基礎(chǔ)設(shè)施被毀、房屋倒塌、農(nóng)田被淹。災(zāi)情發(fā)生后，省自然資源廳將災(zāi)后恢復(fù)重建作為重要的民生工程列入重要議事日程，第一時(shí)間出臺(tái)用地支持政策，建立領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)發(fā)布災(zāi)后重建項(xiàng)目選址要求，開展政策解讀、復(fù)墾券交易等工作，扎實(shí)有序推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

為推動(dòng)工作落實(shí)，省自然資源廳先后兩次向自然資源部提出用地服務(wù)保障支持政策的請(qǐng)示，并第一時(shí)間成立以黨組書記、廳長(zhǎng)張建慧為組長(zhǎng)的災(zāi)后恢復(fù)重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建災(zāi)后重建規(guī)劃、用地保障、地質(zhì)災(zāi)害防治3個(gè)專班，分別負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)災(zāi)后重建項(xiàng)目規(guī)劃布局、選址、設(shè)計(jì)，災(zāi)后恢復(fù)重建用地保障，地質(zhì)災(zāi)害防治能力提升、地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目謀劃、申報(bào)、監(jiān)督等工作。有災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)的市、縣自然資源部門均成立主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定工作方案，實(shí)施臺(tái)賬管理，周密部署行動(dòng)。

省自然資源廳按照“急事急辦、特事特辦”原則，出臺(tái)《關(guān)于做好災(zāi)后重建中地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》《關(guān)于做好防汛搶險(xiǎn)及災(zāi)后重建用地保障服務(wù)工作的緊急通知》，對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)緊急用地、搶險(xiǎn)救災(zāi)生產(chǎn)生活用地、災(zāi)后重建項(xiàng)目選址、用地計(jì)劃指標(biāo)調(diào)劑、增減掛鉤支持政策、永久基本農(nóng)田布局、因?yàn)?zāi)特殊供地政策等進(jìn)行明確，為打贏災(zāi)后恢復(fù)重建工作主動(dòng)仗提供制度保障。

各級(jí)自然資源部門對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)及災(zāi)后重建項(xiàng)目用地手續(xù)辦理開辟綠色通道，指派專人全程跟蹤辦理，積極完善用地手續(xù)，促進(jìn)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

針對(duì)44個(gè)極重災(zāi)區(qū)和重災(zāi)縣（市、區(qū)）恢復(fù)重建工作需要，省自然資源廳建立省、市、縣三級(jí)分包責(zé)任機(jī)制，10位廳領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系10個(gè)受災(zāi)市，廳機(jī)關(guān)14個(gè)處（室、局）分包44個(gè)重災(zāi)區(qū)，深入一線查實(shí)情、辦實(shí)事、解難題，督促指導(dǎo)分包市、縣做好災(zāi)后恢復(fù)重建保障工作。市、縣自然資源部門建立市自然資源管理部門分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣自然資源管理部門分包村（社區(qū)）聯(lián)系制度，積極對(duì)接，主動(dòng)解決規(guī)劃布局、項(xiàng)目選址、用地保障等問題。

省自然資源廳將災(zāi)后重建納入督查事項(xiàng)，及時(shí)跟蹤督辦各地進(jìn)展情況，了解各地存在的突出問題和意見建議，定期對(duì)各地工作落實(shí)情況進(jìn)行通報(bào)，有力地服務(wù)了全省的災(zāi)后重建工作。

目前，已有111個(gè)集中安置區(qū)項(xiàng)目納入全省災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃，涉及使用新增用地8240.3畝，已開工74個(gè)。賈魯河綜合治理工程通過先行用地，也已全面開工。