加強(qiáng)企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督及應(yīng)急管理措施

司明媛(新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十一師環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)，新疆 烏魯木齊 830054)

0 引言

為了適應(yīng)“綠水青山就是金山銀山”的號(hào)召，企業(yè)的安全環(huán)保已經(jīng)被提到了一個(gè)重要的地位，因?yàn)樗墙?jīng)濟(jì)振興的支柱，又是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型具有重要的意義。本文以企業(yè)為研究對(duì)象，并與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)安全環(huán)保經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在安全環(huán)保監(jiān)督方面的不足，從而進(jìn)行解決和控制，將風(fēng)險(xiǎn)和危害消滅在萌芽階段，規(guī)范化建設(shè)健康、安全、環(huán)境等工作，將我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌，為企業(yè)樹(shù)立安全環(huán)保監(jiān)督的完備的體系[1]。企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督管理既具有理論意義，又具有實(shí)踐價(jià)值。

1 企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督現(xiàn)狀

當(dāng)前，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督主要包括職工健康管理、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查和管理、交通安全管理以及安全管理網(wǎng)絡(luò)的建立和應(yīng)用等等。

安全環(huán)保監(jiān)督工作在各種規(guī)章制度的建立和實(shí)施方面已經(jīng)取得了很大的進(jìn)展，加強(qiáng)安全教育工作，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)的培訓(xùn)使得企業(yè)全體員工的安全素質(zhì)得到提高，安全主管部門(mén)建立健全各種安全培訓(xùn)資料，使安全培訓(xùn)工作做到有計(jì)劃、有目的的進(jìn)行[2]。

企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作應(yīng)注重監(jiān)督的重要職責(zé)，從而使生產(chǎn)安全有效的進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患對(duì)其進(jìn)行整改，對(duì)一些重大危險(xiǎn)源應(yīng)在整個(gè)企業(yè)進(jìn)行評(píng)估和界定，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，使得安全監(jiān)督工作得到加強(qiáng)。

一些企業(yè)是從事有毒有害產(chǎn)業(yè)，為了降低職業(yè)病的發(fā)病率，改善企業(yè)員工勞動(dòng)條件，減少職業(yè)危害是十分必要的?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)有毒有害場(chǎng)所監(jiān)測(cè)合格率、從業(yè)人員的身體健康和從業(yè)前的體檢來(lái)降低職業(yè)病的發(fā)病率。實(shí)施有效的安全環(huán)保監(jiān)督體系，達(dá)到安全環(huán)保的目的，使得安全環(huán)保監(jiān)督水平得到提高，將安全環(huán)保監(jiān)督和國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)的結(jié)合在一起，形成具有我國(guó)特色的安全環(huán)保監(jiān)督體系，監(jiān)督管理的水平與國(guó)際保持一致。

安全環(huán)保的宣傳工作也應(yīng)放在重要的地位，只有企業(yè)全體員工都意識(shí)到安全環(huán)保的重要性，才會(huì)在日常工作中把安全環(huán)保工作作為企業(yè)生存和發(fā)展的前提，我國(guó)所有的企業(yè)都應(yīng)將安全環(huán)保作為國(guó)家的政策去執(zhí)行，將安全環(huán)保工作進(jìn)行廣泛的宣傳。對(duì)于一些存在污染隱患的企業(yè)，在達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后才可以排放。通過(guò)一系列的安全環(huán)保宣傳和監(jiān)督工作，企業(yè)污染問(wèn)題已經(jīng)得到了有效的控制。

2 企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督存在的問(wèn)題

我國(guó)安全環(huán)保監(jiān)督工作從無(wú)到有，從原來(lái)的不完善到現(xiàn)在的趨于完善已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但是我國(guó)的安全環(huán)保監(jiān)督工作還存在很多不足的地方。

第一，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的技術(shù)設(shè)備存在不足。由于資金等方面的限制，企業(yè)安全環(huán)保所涉及設(shè)備的維護(hù)和更新做得不到位。設(shè)備事故是安全生產(chǎn)的重大隱患，很多安全事故都是由設(shè)備故障導(dǎo)致。有些企業(yè)的設(shè)備由于購(gòu)置的時(shí)間較長(zhǎng)，當(dāng)時(shí)的安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在相比較低，不滿足當(dāng)前的生產(chǎn)要求，導(dǎo)致一些安全隱患的出現(xiàn)。還有一些設(shè)備由于使用時(shí)間較長(zhǎng)，存在大量的安全隱患，但是新的裝置和設(shè)備卻不能及時(shí)的購(gòu)買將就得裝置和設(shè)備替換。在裝置和設(shè)備的維護(hù)方面我國(guó)也缺少完備的制度體系對(duì)其進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，企業(yè)只有出現(xiàn)了問(wèn)題和事故才想到維修，這就導(dǎo)致了一些事故的發(fā)生。企業(yè)安全技術(shù)水平不高，不能很好地滿足企業(yè)當(dāng)前日常生產(chǎn)的需要。由于科技水平的不斷進(jìn)步，企業(yè)原來(lái)的安全技術(shù)水平不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)發(fā)展的需求，安全生產(chǎn)的科技含量不高，缺少現(xiàn)代化安全生產(chǎn)技術(shù)，我國(guó)現(xiàn)在的一些安全記錄還要通過(guò)手工來(lái)完成，缺少統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在分享和查閱方面存在著不方便，這些都制約著企業(yè)安全生產(chǎn)的實(shí)施。我國(guó)安全技術(shù)與國(guó)外還有很大的差距，先進(jìn)的檢測(cè)儀器還很欠缺，安全監(jiān)測(cè)大多停留在定型階段，安全技術(shù)水平提高的空間較大。

第二，企業(yè)安全環(huán)保制度不完善，與國(guó)外先進(jìn)國(guó)家相比一些安全規(guī)程和制度缺失，有些規(guī)章制度的可操作性和科學(xué)性較差，很多地方要進(jìn)行完善和細(xì)化。對(duì)于一些安全環(huán)保的規(guī)章制度執(zhí)行不到位。由于我國(guó)體制的制約，企業(yè)不能采用強(qiáng)制的辦法讓員工去嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，因此違章違法的現(xiàn)象常會(huì)發(fā)生。

第三，人力資源方面的問(wèn)題。企業(yè)員工觀念不夠強(qiáng)，不能將安全環(huán)保知識(shí)融入到日常的工作當(dāng)中，通常將生產(chǎn)活動(dòng)與安全環(huán)保工作相對(duì)獨(dú)立起來(lái)。企業(yè)員工對(duì)于作業(yè)許可證的重視程度不夠，很多員工在生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)條件和環(huán)境安全性不確定的情況下，從而造成安全事故，企業(yè)員工缺少自我保護(hù)的意識(shí)。一些企業(yè)員工的素質(zhì)直接影響了對(duì)所從事工作得專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和安全環(huán)保技能的掌握，對(duì)安全環(huán)保工作的開(kāi)展和運(yùn)行十分不利，主要表現(xiàn)在對(duì)危險(xiǎn)和識(shí)別和控制方面。當(dāng)事故出現(xiàn)時(shí)，員工無(wú)法判斷事故的嚴(yán)重程度，不會(huì)采取相應(yīng)的對(duì)策，從而使得事故不能有效地解決和控制。企業(yè)在安全培訓(xùn)考核上比較欠缺，缺少對(duì)企業(yè)員工安全知識(shí)、安全技能的定期培訓(xùn)和考核。在進(jìn)行聘用員工時(shí)沒(méi)有對(duì)員工適應(yīng)工作能力進(jìn)行考核，沒(méi)有對(duì)其心理、身體和認(rèn)知能力的綜合考慮，這為日后的生產(chǎn)安全留下了隱患。

第四，我國(guó)安全環(huán)保文化培育也是存在問(wèn)題的。我國(guó)與西方國(guó)家對(duì)生命的重視程度是不同的，西方國(guó)家將生命作為最要的，而我國(guó)在近代社會(huì)中十分提倡不怕?tīng)奚木?，為了達(dá)到目的可以犧牲生命，這就導(dǎo)致了我國(guó)在生產(chǎn)過(guò)程中有些人為了利益可以不要生命，企業(yè)員工的自我保護(hù)意識(shí)和觀念十分淡薄。在行為文化自律方面做得也是不夠的，法律對(duì)行為的約束力不夠，違法亂紀(jì)的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，使得企業(yè)的規(guī)章制度和法律法規(guī)不能很好地貫徹落實(shí)。此外，我國(guó)的以人為本的觀念也是薄弱的，我國(guó)已經(jīng)形成了物權(quán)高于人權(quán)的得觀念，這種觀念會(huì)直接影響企業(yè)和員工對(duì)安全的重視程度，不會(huì)將安全環(huán)保放在第一位置。

第五，企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督工作在實(shí)際運(yùn)作方面也是存在問(wèn)題的。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等不能滿足當(dāng)前的需要，對(duì)于一些突發(fā)的安全事故缺少應(yīng)急救援機(jī)制，我國(guó)正在探索一套符合企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，應(yīng)細(xì)化和落實(shí)關(guān)于危險(xiǎn)源識(shí)別和應(yīng)急預(yù)案的修訂，使應(yīng)急預(yù)案可以滿足日常生產(chǎn)的需要，不能只停留在理論上和書(shū)面上。企業(yè)對(duì)于安全環(huán)保監(jiān)督工作做得不夠深入，不夠細(xì)致，企業(yè)的每個(gè)環(huán)節(jié)和部門(mén)的監(jiān)管工作都需要加強(qiáng)。對(duì)于一些安全隱患缺少監(jiān)管，監(jiān)管工作制停留在形式上面，沒(méi)有按著規(guī)章制度去做事，導(dǎo)致一些嚴(yán)重的安全事故的發(fā)生。管理人員沒(méi)有安全管理在進(jìn)行足夠的重視，沒(méi)有將安全細(xì)化當(dāng)作重要的事去做，自我感覺(jué)良好，導(dǎo)致了多起安全事故的發(fā)生。有些企業(yè)存在將部分或全部承包給其他單位，承包單位對(duì)于安全環(huán)保監(jiān)管工作不重視，出現(xiàn)了質(zhì)量不過(guò)關(guān)和違反施工設(shè)計(jì)的現(xiàn)象，導(dǎo)致多起安全事故的發(fā)生。尤其是建筑行業(yè)在設(shè)計(jì)中就存在缺陷，施工過(guò)程中不能保證質(zhì)量，驗(yàn)收時(shí)不能嚴(yán)格把關(guān)，這都會(huì)留下安全隱患。

3 企業(yè)應(yīng)急管理的具體措施

為了保障企業(yè)安全環(huán)保有序地進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，構(gòu)建有效的安全管理模式是十分重要的，建立健全應(yīng)急管理體系也是十分必要的。應(yīng)急管理體系的建立需要做好幾個(gè)方面：

第一，安全環(huán)保文化培訓(xùn)工作應(yīng)持續(xù)推進(jìn)。企業(yè)應(yīng)將安全文化建設(shè)作為載體，提高企業(yè)員工的素質(zhì)和責(zé)任意識(shí)，使得企業(yè)員工可以對(duì)企業(yè)的安全環(huán)保監(jiān)督工作具有積極性和責(zé)任心。做好安全環(huán)保宣傳工作，開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽和技能比拼等活動(dòng)，使企業(yè)員工可以把安全環(huán)保工作一直放在心里，真正建立起安全環(huán)保意識(shí)，提高自我保護(hù)意識(shí)，在工作中可以做到不傷害自己的同時(shí)也不傷害別人也不被別人傷害，在整個(gè)企業(yè)形成安全環(huán)保的氛圍。

第二，在安全環(huán)保監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)該將科學(xué)理念植入其中。安全環(huán)保監(jiān)督工作開(kāi)展過(guò)程中信息系統(tǒng)已經(jīng)廣泛地被應(yīng)用，信息系統(tǒng)已滿足了法律法規(guī)的要求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，原有的靜態(tài)的、事后的信息管理系統(tǒng)已經(jīng)無(wú)法滿足企業(yè)的需求，當(dāng)前的信息系統(tǒng)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性和事前性的特點(diǎn)?？茖W(xué)的管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為了安全環(huán)保監(jiān)督工作的保障和支撐?？茖W(xué)的安全環(huán)保監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建立應(yīng)逐步進(jìn)行。選擇合適的信息管理軟件對(duì)于安全環(huán)保監(jiān)督工作的進(jìn)行也是十分重要的。企業(yè)要根據(jù)自己自身的特點(diǎn)購(gòu)買最合適的管理軟件。安全環(huán)保管理信息系統(tǒng)由多個(gè)模塊組成，要根據(jù)各個(gè)模塊的功能進(jìn)行選擇，對(duì)于環(huán)境保護(hù)、生命安全和財(cái)產(chǎn)安全等方面的問(wèn)題軟件供應(yīng)商都應(yīng)提出具體的解決方案。

第三，企業(yè)應(yīng)將績(jī)效考核和安全環(huán)保相掛鉤。企業(yè)應(yīng)將管理考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，采用安全可靠的動(dòng)態(tài)考核方法，對(duì)于那些違反安全環(huán)保的員工進(jìn)行嚴(yán)厲的懲罰，對(duì)于那些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員也要進(jìn)行嚴(yán)格的考核，出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對(duì)于考核不達(dá)標(biāo)的人員應(yīng)要求脫離崗位進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)考試合格或才能繼續(xù)上崗工作。企業(yè)各部門(mén)和基層單位要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)安全生產(chǎn)章程進(jìn)行修改和完善。將規(guī)章制度作為重點(diǎn)工作來(lái)進(jìn)行，提高規(guī)章制度和紀(jì)律的執(zhí)行力，對(duì)監(jiān)督檢查和責(zé)任制考核嚴(yán)格進(jìn)行，使做的每一件事情有計(jì)劃、有目的進(jìn)行，養(yǎng)成良好的做事習(xí)慣，能夠遵章守紀(jì)的完成。在懲罰機(jī)制方面，要改變?cè)械乃季S模式，要隨時(shí)隨地進(jìn)行考核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，并形成考核意見(jiàn)，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示，達(dá)到共同防范的目的。

第四，提高企業(yè)全體員工的安全環(huán)保素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)的方式使得安全環(huán)保素質(zhì)全面的提升。安全環(huán)保素質(zhì)培訓(xùn)是安全環(huán)保工作開(kāi)展的基礎(chǔ)和保障，可以是其他工作也得到提升，由此可見(jiàn)，安全環(huán)保素質(zhì)培訓(xùn)的重要性。

4 結(jié)語(yǔ)

為了滿足社會(huì)的發(fā)展要求，給我們的子孫后代留一片綠水藍(lán)天，安全環(huán)保監(jiān)督工作已經(jīng)成為企業(yè)生存發(fā)展必須面臨的大事。本文詳細(xì)地介紹了企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的意義、企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督的現(xiàn)狀以及企業(yè)安全環(huán)保監(jiān)督存在的問(wèn)題，并針對(duì)所存在的問(wèn)題提出了應(yīng)急管理的措施，為企業(yè)的健康發(fā)展提供了保障，并為與世界接軌提供了基礎(chǔ)。