新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的空間正義之維

馮璇坤 劉春雷

摘? ?要： 空間正義是鄉(xiāng)村學前教育良善發(fā)展的理想狀態(tài)，以空間正義的理論內(nèi)涵審視傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進程，能夠發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村學前教育的非正義痼疾主要體現(xiàn)在：鄉(xiāng)村學前教育空間屬性上工具張揚，遮蔽主體;空間權利上“利”“力”博弈，質(zhì)量隱憂;空間狀態(tài)上協(xié)調(diào)乏力，剝奪隔離;空間功能上城鄉(xiāng)同質(zhì)，弱化異質(zhì)。為了達成其空間正義之態(tài)，可從四個層面予以改善：空間屬性上人本浸蘊，主體澄明;空間權利上利益調(diào)和，均衡優(yōu)質(zhì);空間狀態(tài)上普惠正義，開放共享;空間功能上同異聯(lián)結，異質(zhì)凸顯。依循以上途徑，有助于全面實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化進程中均衡優(yōu)質(zhì)普惠的鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展之空間正義。

關鍵詞： 新型城鎮(zhèn)化;鄉(xiāng)村學前教育;空間正義

空間是人類社會的重要一維，空間正義將社會正義與空間串聯(lián)交疊，交叉思考，是“空間中的社會正義”。1 改革開放以來，在經(jīng)濟發(fā)展與社會變遷過程中，城鎮(zhèn)化最為顯性。它是教育改革發(fā)展的重要背景2，也是空間層面的巨大調(diào)整。鄉(xiāng)村學前教育作為城鎮(zhèn)化強健發(fā)展的一方桎梏，長期以來頗受關注。從空間維度剖析，城鎮(zhèn)化是市場化和消費化所引起的城鄉(xiāng)空間上的重新布局。3 鄉(xiāng)村大批人口流往城市，看似幼兒撫育資本不斷豐富，但諸如學前教育空間被城市同質(zhì)化、剝奪隔離化等非正義圖景層出不窮。新型城鎮(zhèn)化的提出是審思舊態(tài)、重視城鄉(xiāng)二元空間協(xié)調(diào)、推進鄉(xiāng)村振興的重大發(fā)展戰(zhàn)略。新型城鎮(zhèn)化語境下關涉鄉(xiāng)村學前教育的空間正義，表征著社會正義之于其中的空間倫理維度，涉及城鄉(xiāng)學前教育空間生產(chǎn)、分配等諸多目標訴求，強調(diào)“合理配置教育資源，重點向農(nóng)村傾斜，積極發(fā)展農(nóng)村學前教育”。4 對鄉(xiāng)村而言，良好學前教育的施行能夠賦予其可持續(xù)發(fā)展空間、優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)民素養(yǎng)等不竭力量，努力達到“均衡、公平、優(yōu)質(zhì)”的教育水平。那么，新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵價值為鄉(xiāng)村學前教育提出了何種應然訴求？鄉(xiāng)村學前教育能否省思新型城鎮(zhèn)化進程困頓并探索有效發(fā)展路徑？空間正義理論內(nèi)蘊的價值理念，對于詮釋和反思新型城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村學前教育，有現(xiàn)實啟發(fā)意義和參考價值。

一、空間正義：新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學前教育的意涵界說

1.空間轉(zhuǎn)向與空間正義之界說

人類的活動無法脫離時間與空間而發(fā)生，但空間長久地被認為是時間的附屬，出現(xiàn)了索亞所指“歷史決定論下空間性的失語”。1最早提出并使用空間正義的是皮里，他在《論空間正義》一書中指出，若空間是絕對的，且是事物與社會關系發(fā)生、演變的容器，則空間正義就可以理解為空間中的社會正義之縮寫。2 空間正義是社會正義在空間層面的體現(xiàn)，建構完善空間正義的最終價值在于推進、深化服務于社會正義，實現(xiàn)其全部目的。它是存在于空間生產(chǎn)和空間配置領域中公民空間權益方面的社會公平和公正，包括對空間資源和空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占用、利用、交換、消費的正義。3 它關注空間內(nèi)要素配置發(fā)展的均衡優(yōu)化，期冀通過公平正義的持續(xù)實踐實現(xiàn)內(nèi)置于心的正義觀念轉(zhuǎn)化，觸發(fā)空間內(nèi)正義行為的產(chǎn)生。

2.新型城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村學前教育及空間正義的價值聯(lián)結

以2014年發(fā)布的《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》為節(jié)點，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化開始向新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)變，新型城鎮(zhèn)化成為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署。城鎮(zhèn)化是伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，是國家現(xiàn)代化的重要標志4，也是城鎮(zhèn)空間生產(chǎn)、發(fā)展和轉(zhuǎn)換的過程。在此背景下，鄉(xiāng)村學前教育需要統(tǒng)籌推進空間生產(chǎn)在該維度的價值整合與正義彰顯。

首先，將“以人為本”作為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的價值立場。哈維、列斐伏爾等空間正義代表人物認為，城市是“人”的空間而不是“物”的牢籠，是人本性而不是物本性的空間活動。5 新型城鎮(zhèn)化之“新”內(nèi)蘊人本主義價值理念，即“人”的城鎮(zhèn)化，意在省思傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化“物化”窠臼，關注人的尊嚴價值、生活質(zhì)量、生存環(huán)境、良好發(fā)展6 及后續(xù)多重層面的意涵發(fā)展與價值提升。鄉(xiāng)村學前教育的人本價值應回歸幼兒、家庭、教師的價值、利益、訴求，助力其獲得學前教育資源，發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育。

其次，將“公平、均衡、質(zhì)量”作為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的行動目標?？臻g不僅是物質(zhì)性的存在，還是精神性的存在。鄉(xiāng)村學前教育是農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)，需要注重維護不同階層、不同群體空間資源配置的公平性和空間權利，均衡鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)間的學前教育基本辦學條件、教育教學水平、園所管理人員和教師素養(yǎng)等，全面提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)城市反哺農(nóng)村教育，提升城鄉(xiāng)間的資源流動交融可能。

再次，將“多元差異”作為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的獨特性彰顯。簡·雅各布斯指出，城市空間應該具有足夠的多元性。7 多元與差異是新型城鎮(zhèn)化的價值追求，它注重城鄉(xiāng)不同規(guī)模、區(qū)域、類型等并存，以多元性彰顯差異性。新型城鎮(zhèn)化多元差異的存在，有助于實現(xiàn)對鄉(xiāng)村教育的全面關照，以及對鄉(xiāng)村學前教育獨特發(fā)展樣態(tài)的差異性訴求回應。

最后，將“多元協(xié)調(diào)、廣泛普及”作為鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的價值導向。一方面，新型城鎮(zhèn)化是人口、經(jīng)濟、生態(tài)等相互間的多元協(xié)調(diào)8，同時“協(xié)調(diào)”也是社會主體關系、社會整體各組成部分、不同區(qū)域等關系的認識改造。1 另一方面，它是公共服務配套的廣泛普及。新型城鎮(zhèn)化要求到2020年，基本建成廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學前教育公共服務體系。要強調(diào)政府抓住城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展契機，承擔鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的重要責任，堅持教育資源分配的開放普適，避免教育質(zhì)量進程中城市占據(jù)優(yōu)質(zhì)資源，而鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展落后的情況。

二、空間非正義：新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學前教育的背離之殤

從空間正義角度思考，鄉(xiāng)村學前教育可以被看作空間化的再生產(chǎn)與重構過程。不僅在實際行動的過程中生產(chǎn)幼兒園教學場地、游戲場地等自然空間，還生產(chǎn)由于鄉(xiāng)村學前教育運行出現(xiàn)的諸如政治、文化、經(jīng)濟等學前教育所屬關系構成的社會空間。但是由于鄉(xiāng)村學前教育是人類在社會空間中通過實踐與生活所產(chǎn)生的，既往長期存在的城鄉(xiāng)戶籍有別、身份差異、資源失衡等要素影響鄉(xiāng)村學前教育的發(fā)展，鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的空間正義落實維艱，需要我們從空間正義的邏輯機理和運行機制審視與解析。

1.空間屬性：工具張揚，遮蔽主體

“以人為本”的空間屬性是空間生產(chǎn)與消費的理想人文取向，哈維指出“空間是關系和意義的結合，是功能和社會屬性的表征和對世界的敘述”2，浸蘊著空間關照人之主體的精神特征。但是列斐伏爾也指出，在城市空間生產(chǎn)中，空間兼具客觀與主觀，是工具性、策略性的。3 工具理性與價值理性共生于人類理性實踐活動中，構成人類行為理性兩個維度。4 鄉(xiāng)村學前教育應以價值理性的良善與人文主義關懷為特質(zhì)，新型城鎮(zhèn)化雖注重“以人為本”的價值旨趣，但由于受到傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化所主張的“城鄉(xiāng)二元分離”的痼疾影響，出現(xiàn)工具理性逐步占據(jù)主導地位，忽略鄉(xiāng)村學前教育核心主體的問題。

這主要體現(xiàn)在農(nóng)村人口向城市流動、重視工具性經(jīng)濟回報、鄉(xiāng)村學前教育主體發(fā)展動力不足等方面。由于城鎮(zhèn)化不斷擴展，大量的青壯年涌入城市，在經(jīng)濟資本相對匱乏的學前兒童家庭中，留守鄉(xiāng)村的是婦女、兒童和老人。5 加之學前教育處于義務教育體系之外，缺乏監(jiān)管，留守兒童往往為邊緣貧困家庭的幼兒，該類幼兒接受學前教育的機會和能力有限。這般情形遮蔽了幼兒作為鄉(xiāng)村學前教育中心的核心地位，弱化了鄉(xiāng)村社會與兒童之間的特殊關聯(lián)，以及對鄉(xiāng)村邊緣處境兒童教育權利的保障。

2.空間權利：“力”“利”博弈，質(zhì)量隱憂

空間非正義對于鄉(xiāng)村學前教育而言是權力與利益的博弈，它并非囿于社會形態(tài)層面，其中宏觀政策制度代表的權力作為外在宏觀標準，也存在著背離于新型城鎮(zhèn)化對鄉(xiāng)村學前教育真實權利訴求保障的非正義樣態(tài)。鄉(xiāng)村學前教育的本質(zhì)作為空間生產(chǎn)，其所涉及的空間狀態(tài)要素主要有公共性權力缺失及利益相關者相互博弈，以及由此引發(fā)的鄉(xiāng)村學前教育失衡和質(zhì)量難為的問題。

鄉(xiāng)村學前教育的空間場域內(nèi)，權力與權利的博弈不斷涌現(xiàn)，幼兒家庭、教師、園所、政府對于學前教育的利益訴求存異。第一，滯留于鄉(xiāng)村的學前兒童及其家庭，在城鎮(zhèn)化進程中往往由于經(jīng)濟資本匱乏，無法將幼兒置入城市優(yōu)質(zhì)學前教育資源當中。但隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)村學前教育質(zhì)量已然成為社會關注的要素。2018年我國常住人口城鎮(zhèn)化率為59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，與此同時，流動人口高達2.41億6，相當數(shù)量的流動人口及其適齡子女有平等接受同等質(zhì)量標準的學前教育需要。第二，鄉(xiāng)村幼兒園和教師的利益保障有限。作為鄉(xiāng)村學前教育得以持續(xù)推進的主要承擔者和執(zhí)行者，鄉(xiāng)村幼兒教師面對著物質(zhì)與精神的對立，是堅守還是逃離？孰去孰留，矛盾重重。而一部分鄉(xiāng)村幼兒園難以獲得足夠的經(jīng)費以提升教師待遇和保障教學環(huán)境，另一部分民辦幼兒園獲利空間狹窄且辦學環(huán)境欠佳，發(fā)展動力受限。第三，政府權力運作焦點未能良好關照鄉(xiāng)村學前教育。對于政府而言，空間已經(jīng)成為國家最重要的政治工具，國家利用空間以確保對地方的控制、嚴格的層級、總體的一致性，以及各部分的分隔。1 政策的制定和執(zhí)行，在考量政績與落實鄉(xiāng)村學前教育需要之間矛盾重重。鄉(xiāng)村學前教育投入較之于城鎮(zhèn)學前教育，基礎薄弱，缺口較大。在目前大力發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育的宏觀政策引導下，財政經(jīng)費支持、教師培養(yǎng)機制、園所布局等各方面的科學支持體系仍缺失，如一部分小規(guī)模幼兒園由于生源少、條件差、缺乏資本，在年檢當中無法與城鎮(zhèn)一些較大或中等規(guī)模的幼兒園相媲美，只能在固定評比基準下被做出簡易合格或限期整改的結論，影響鄉(xiāng)村學前教育的可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村學前教育的均衡和質(zhì)量關涉多重利益相關者的合力推進，但現(xiàn)實存在的各方利益抗衡不利于鄉(xiāng)村學前教育在新型城鎮(zhèn)化進程中朝著高質(zhì)量發(fā)展方向穩(wěn)步邁進。

3.空間狀態(tài)：協(xié)調(diào)乏力，剝奪隔離

首先，新型城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村學前教育與城市學前教育協(xié)調(diào)乏力，城鄉(xiāng)一體化進程受阻，主要體現(xiàn)在資源協(xié)調(diào)乏力層面。對鄉(xiāng)村學前教育而言，空間正義與非正義隱匿于正常且自然的地理環(huán)境中，空間資源和權利等的剝奪是顯而易見的。鄉(xiāng)村往往以生產(chǎn)力低下、經(jīng)濟落后為主要特質(zhì)，因此，在經(jīng)濟、政治、文化的多重矛盾關系呈現(xiàn)時，鄉(xiāng)村地區(qū)的空間生產(chǎn)偏重于實用原則，經(jīng)濟問題與矛盾成為優(yōu)先處理的選擇傾向。在追求短平快效益的思想主導下優(yōu)先解決生活經(jīng)濟問題，鄉(xiāng)村教育尤其是學前教育，無法獲得與鄉(xiāng)村其他發(fā)展維度的同等資源支持，也難以與城市學前教育的水平相比較，均衡、公平而有質(zhì)量的教育目標達成尚待推進。

其次，鄉(xiāng)村學前教育在城鎮(zhèn)化空間生產(chǎn)與交換中被隔離，空間資本邏輯的隱形作用不斷放大，主要呈現(xiàn)為：第一，鄉(xiāng)村學前教育在物質(zhì)空間和社會空間層面被隔離。鄉(xiāng)村與城市之間現(xiàn)實存在的地域區(qū)隔問題在資本的作用下被成倍放大。鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)學前教育資源集中于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦或民辦等為數(shù)不多的園所手中，但此類學前教育機構輻射有限，諸多經(jīng)濟資本和人力資本匱乏的家庭被隔離在有限學前教育資源之外。但是我國的常住人口城鎮(zhèn)化率已經(jīng)從1978年的17.9%增長至2013年的53.7%2和2018年的59.58%3。第二，鄉(xiāng)村學前教育心理空間被隔離。鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展緩慢，資源匱乏，難以為繼。加之城鄉(xiāng)二元的管理制度隔離，教育發(fā)展不均衡，加劇了鄉(xiāng)村學前教育相關者的心理劣勢，其教育自信有待提升。

4.空間功能：城鄉(xiāng)同質(zhì)，弱化異質(zhì)

當鄉(xiāng)村學前教育在城鄉(xiāng)一體化浪潮中不斷地被同質(zhì)化、資本化、碎片化，并進行資本邏輯生產(chǎn)，企圖通過標準可復制的形式實現(xiàn)利潤最大化和循環(huán)化時，新型城鎮(zhèn)化并不提倡模仿與復制。那么，究竟是追求鄉(xiāng)村學前教育趨于城市的同質(zhì)化發(fā)展，還是堅守扎根鄉(xiāng)村，追尋具有異質(zhì)性的鄉(xiāng)村學前教育特色發(fā)展道路？

不難發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村學前教育目前的環(huán)境設置、課程設置，逐步呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)同質(zhì)化傾向。但是鄉(xiāng)村與城市天然異質(zhì)，不僅自然、文化、習俗、民風、生活方式相異，而且城鄉(xiāng)社會空間生產(chǎn)模式差別頗大。城鄉(xiāng)學前教育在同質(zhì)化傾向下，對于異質(zhì)的追求始終步履維艱，愈發(fā)難以關照鄉(xiāng)村幼兒的教育意蘊與成長價值。符號化的鄉(xiāng)村學前教育失去鄉(xiāng)村意蘊駐留的諸多價值，不利于鄉(xiāng)村的可持續(xù)化發(fā)展;阻斷“空間”和“鄉(xiāng)村”間的橋梁，抹殺了地域與鄉(xiāng)村特色，導致鄉(xiāng)村文化發(fā)生傳承中質(zhì)的斷裂。

綜上所述，傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化所帶來的空間失衡問題，危害空間正義原則的落實，阻滯鄉(xiāng)村學前教育的穩(wěn)步前進。對新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展的研究，既要關注空間非正義的背離表征，亦需省思困境，究其原因。

首先，鄉(xiāng)村學前教育空間布局和數(shù)量不均衡，影響鄉(xiāng)村幼兒學前教育資源獲得。據(jù)2017年全國農(nóng)村普查數(shù)據(jù)顯示，我國59萬個行政村僅有19萬個保留村一級幼兒園。1 鄉(xiāng)村學前教育布局由于受農(nóng)村人口分散、地方政府經(jīng)費投入能力有限等問題的影響，優(yōu)先鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園發(fā)展，而忽略邊遠鄉(xiāng)村的實際情況，加重了幼兒入園及離園的交通和時間成本，資源有效利用程度不足，不利于農(nóng)村弱勢家庭幼兒平等接受學前教育。其次，師資隊伍建設水平和長效支持機制有限，鄉(xiāng)村學前教師隊伍發(fā)展緩慢。由于編制、待遇和專業(yè)支持等影響，加重了教師以鄉(xiāng)村學校教師崗位作為職業(yè)跳板的短期從業(yè)心態(tài)，不利于培育扎根鄉(xiāng)村空間的教師隊伍。部分教師在課程開發(fā)、教育模式層面缺乏創(chuàng)新與鉆研的能力，忽視鄉(xiāng)村特色的保有和鄉(xiāng)愁情感的浸潤。最后，財政投入有限，經(jīng)費不足。我國城鄉(xiāng)學前教育差距根源在于資源配置差距，包括人力、物力和財力資源，且財力資源即經(jīng)費直接影響前兩類資源的有效轉(zhuǎn)化。有研究者指出，2011—2016年我國各地區(qū)城鄉(xiāng)學前教育經(jīng)費支出有擴大趨勢，其中西部地區(qū)城鄉(xiāng)差距從2011年4917.793元增長到2016年8702.575元，平均增長率為12.092%。2 雖然近年來學前教育經(jīng)費投入不斷增加，但鄉(xiāng)村學前教育經(jīng)費投入?yún)T乏局面仍未獲得良好扭轉(zhuǎn)，具體體現(xiàn)在教師和園所的利益與適齡幼兒的入園需求保障不足等層面。

三、理想樣態(tài)：新型城鎮(zhèn)化進程中鄉(xiāng)村學前教育空間正義的復歸之維

在不斷繁榮的城鎮(zhèn)化進程中，鄉(xiāng)村與城市是二維共存的場域所屬。城鄉(xiāng)二元割裂的問題在目前新型城鎮(zhèn)化進程中依然存在，大量鄉(xiāng)村土地、人力資源向城市轉(zhuǎn)移，促進了城市化的空間再造與生產(chǎn)，但也導致了鄉(xiāng)村的點滴流失。城鄉(xiāng)空間沖突不斷發(fā)生，即一種空間非正義現(xiàn)象的出現(xiàn)，亦為新型城鎮(zhèn)化進程中的鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展帶來諸多窠臼。3 當下我國的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。無論城市抑或鄉(xiāng)村都存在著達成詩意美好生活之期冀，而鄉(xiāng)村更需要培育一批身體健康、認可鄉(xiāng)村的孩童作為未來鄉(xiāng)村建設的強健主力軍。因此，應促進鄉(xiāng)村幼兒良善發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)學前教育的差距，彰顯尊重鄉(xiāng)村學前教育獨特價值與提升學前教育整體質(zhì)量的理性態(tài)度。

1.空間屬性：人本浸蘊，主體澄明

以人為本的空間屬性是空間生產(chǎn)與消費的人文取向，是城市空間最基本的倫理訴求。4 新型城鎮(zhèn)化所著力突出的“以人為本”和空間正義有著天然契合，寄予鄉(xiāng)村學前教育以人為本的人道價值，以期浸潤在每一方土地之中，在現(xiàn)代化建設中確保鄉(xiāng)村學前教育中諸多主體的價值、尊嚴、權利得以充分地確認與關照，調(diào)整既往工具主義效率優(yōu)先的取向，恪守“人是萬物的尺度”，達成人本之維。

一方面，應以國家政策文本為依托，明確鄉(xiāng)村學前教育的價值和政策傾向，逐步在思想上形成對鄉(xiāng)村學前教育認可支持的堅定立場，平衡城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展水平和資源占有程度。有研究者指出，從經(jīng)濟學角度而言，學前教育是政府投資最少、回報率最高的教育事業(yè)，也是關系到社會整體、長遠發(fā)展的公益性事業(yè)。5 另一方面，應明確鄉(xiāng)村學前教育對促進個人及社會可持續(xù)發(fā)展的重要價值。蘇珊·紐曼發(fā)現(xiàn)，通過資助處境不利兒童學前教育項目能夠有效減緩貧困的代際傳遞，提高兒童的公民素質(zhì)。6 可持續(xù)健康發(fā)展不僅是對鄉(xiāng)村學前兒童的可持續(xù)發(fā)展和各方面素質(zhì)的有效保障，亦是不斷推進城鄉(xiāng)關系良性并存的維系。

2.空間權利：“利”“力”協(xié)調(diào)，均衡優(yōu)質(zhì)

空間的社會關系屬性決定了不同群體之間的博弈，“在社會環(huán)境下，空間是權力的集合體，空間正義就是對空間的分配權和支配權”1，即在諸種權力博弈中求得公正的結果。

權力與空間相互作用，空間為權力提供實現(xiàn)的場域和基礎，權力又是空間塑造的基本邏輯?？臻g再生產(chǎn)所造就的城鄉(xiāng)學前教育發(fā)展失衡，需要全面、整體地加以協(xié)調(diào)，以保持不同個體和社會關系的平衡、平等，以空間為載體實現(xiàn)學前教育資源、利益再分配，在物質(zhì)生產(chǎn)、價值層面實現(xiàn)鄉(xiāng)村學前教育共享空間正義，契合新型城鎮(zhèn)化機制的可持續(xù)發(fā)展路向。

第一，應提振鄉(xiāng)村學前教育層面的公權力價值，實現(xiàn)利益調(diào)和并予以監(jiān)督。公權力是政府權力中去除本身為自我利益集團服務的部分，著重于具有公共性服務大眾價值，為人民謀求福祉并為之調(diào)控個人和組織的權力。2 一方面，發(fā)揮政府宏觀性公權力的作用，符合哈維提出的“領地再分配式的正義”3，即依循正義的方法圖景，運用社會政治變革的外部力量，實現(xiàn)社會資源在結果與過程上的公正分配，避免鄉(xiāng)村學前教育建設過程中個體逐利傾向過分凸顯。另一方面，政府要秉持新型城鎮(zhèn)化進程中學前教育層面“以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，城市反哺鄉(xiāng)村”的模式。因此，需要監(jiān)督并貫徹執(zhí)行，讓鄉(xiāng)村兒童在家門口就能接受合理優(yōu)質(zhì)的教育，以保障鄉(xiāng)村學前教育布局均衡、經(jīng)費投入合理。

第二，應構筑鄉(xiāng)村學前教育利益相關者權利復歸圖景，建立補償和約束的雙向管理機制，協(xié)商治理。具體而言，首先，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村學前教育各利益主體話語權利回歸?？臻g正義強調(diào)“城市權利”的價值，它不是一種排他的個人權利，而是一種集體權利。4 鄉(xiāng)村幼兒教師、鄉(xiāng)村幼兒家庭、鄉(xiāng)村幼兒園管理者作為鄉(xiāng)村學前教育的直接利益相關者，都應獲得發(fā)聲的權利，由政府建立信息共享和建立平臺，及時關注和了解鄉(xiāng)村學前教育的教師需求、辦學困難等，實現(xiàn)精準鄉(xiāng)村學前教育幫扶。其次，補償與約束雙向并行。一方面，政府要就鄉(xiāng)村幼兒園教師的身份、職稱、工資和辦園主體的經(jīng)費撥付、驗收標準做出合理傾斜與幫扶，設立專項鄉(xiāng)村學前教育資助資金，對有突出貢獻的優(yōu)秀鄉(xiāng)村幼兒教師給予精神和物質(zhì)激勵;給予鄉(xiāng)村幼兒園以經(jīng)費支持，支持小微型幼兒園發(fā)展，避免幼兒上學難、上學遠、上學貴等問題產(chǎn)生。同時，也應當設立約束機制，避免資本逐利影響利益調(diào)衡;施行監(jiān)督制度，就鄉(xiāng)村學前教育教師違背流動和服務機制、辦園主體經(jīng)費濫用、政府非合理性撤并小微型幼兒園、鄉(xiāng)村學前兒童家庭拒不履行送教義務的行為，予以法律及道德的雙重規(guī)約。

3.空間狀態(tài)：普惠正義，開放共享

首先，應厘定鄉(xiāng)村學前教育普惠正義的思想價值取向?！捌栈荨奔雌毡槊嫦蛩袃和捌浼彝ィa(chǎn)生最大的惠及范圍和價值。鄉(xiāng)村學前教育不僅要遵循入園層面的普惠性原則，而且要最大限度地避免分配交換過程中的空間不正義，落實教育公平。平等性是空間正義的首要倫理訴求。馬克思認為，平等是人的基本權利，平等的主體應是“一切人”。因此，要堅持推進國家普惠性學前教育，提升鄉(xiāng)村普惠園率，最大限度地實現(xiàn)教育資源開放共享，改善鄉(xiāng)村地區(qū)入園難、入園貴等問題。其次，應當堅持設置“均衡優(yōu)質(zhì)”的發(fā)展標準。新型城鎮(zhèn)化要求“質(zhì)量”“均衡”二者合并，即均衡布局，均衡發(fā)展，吁求質(zhì)量?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014—2020）》指出：“要根據(jù)城鎮(zhèn)常住人口增長趨勢和空間分布……優(yōu)化學校布局和建設規(guī)模，合理配置中小學和幼兒園資源?！? “均衡發(fā)展”要求堅持城鄉(xiāng)一體化，逐步克服農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展薄弱的困境，使均衡化的公共教育服務覆蓋城鄉(xiāng)全體居民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。要讓鄉(xiāng)村學前兒童享有和城市學前兒童同等的入學權利及獲得后續(xù)支持的權利，敦促政府積極探尋適宜園所布局半徑估算、適齡人口核查的方式，以確定師生比、班師比、園所屬性等核心問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)村學前教育均衡與質(zhì)量兼具的發(fā)展圖景。

4.空間功能：同異共生，鄉(xiāng)愁銘刻

與同質(zhì)的城鄉(xiāng)學前教育“蓬勃而生”所對立的，是被列斐伏爾等人所抵制的同質(zhì)化、碎片化空間樣態(tài)的意識態(tài)度。城鎮(zhèn)化伴隨著經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，必然遭遇資本侵入，但鄉(xiāng)村教育作為鄉(xiāng)村發(fā)展的動力根基，是鄉(xiāng)村生生不息的生命力。其異于城市的生活環(huán)境、人文風俗、經(jīng)濟資本、文化背景等，亦決定了鄉(xiāng)村學前教育的同中求異之態(tài)。

首先，要凸顯鄉(xiāng)村學前教育的鄉(xiāng)土人文教育價值。文化的價值是永恒、深刻的，對鄉(xiāng)土優(yōu)秀文化的積極吸納與內(nèi)化，是在新型城鎮(zhèn)化進程中進一步實現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展的有效抓手。鄉(xiāng)村學前教育吁求適宜的文化加以滋養(yǎng)呵護，畢竟鄉(xiāng)村教育承擔著傳承鄉(xiāng)村文化的使命，鄉(xiāng)村教育與鄉(xiāng)村文化相互支持，定能夠更好地培育兒童的鄉(xiāng)土情懷，避免城市化進程中鄉(xiāng)村文化的背離對本土價值觀的沖擊。其次，要樹立鄉(xiāng)土自信，以鄉(xiāng)愁之情浸潤鄉(xiāng)村學前教育。幼兒教師和園所自身蘊含的鄉(xiāng)土情懷是教育者的情感基調(diào)，鄉(xiāng)土情懷是對鄉(xiāng)村社會發(fā)展、農(nóng)民生存現(xiàn)狀和鄉(xiāng)村兒童處境等的關注，這種感性情愫能直接影響學前兒童，其所形成的文化認同與文化記憶將深深印刻于個體潛意識中，進一步影響其未來的文化價值觀與外在表現(xiàn)。最后，要正視新型城鎮(zhèn)化中的鄉(xiāng)村學前教育資源價值，設置特色課程。正如陳鶴琴所言，“大自然、大社會都是活教材”，鄉(xiāng)村擁有最豐富的自然與社會資源。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村學前教育，不能也無法一味地跟從城市，片面地將“鄉(xiāng)村”烙上“城市”標識。鄉(xiāng)村幼兒教師要在村落之中不斷扎根成長，與幼兒共同探尋不竭資源，使其獲得幸福童年;鄉(xiāng)村學前教育要明確教師職責，鼓勵教師組織幼兒走出園所，走入田野，尋找自然文化，釋放天性，自由游戲，感受鄉(xiāng)風淳樸、鄉(xiāng)民親近的氛圍;培養(yǎng)幼兒發(fā)自內(nèi)心的鄉(xiāng)土熱愛和認同，在孩童時期建立的鄉(xiāng)村文化自信中，認可鄉(xiāng)村美好，正視城市文明，達成未來對現(xiàn)代社會美好圖景的深刻感受與融入。