化工企業(yè)隱患排查治理體系的研究

曹曉明，何俊富(陜西北元集團(tuán)錦源化工有限公司，陜西 神木 719319)

0 引言

近些年，化工企業(yè)發(fā)生的安全事故引發(fā)了廣泛的討論，也得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的充分重視。習(xí)近平同志多次在會(huì)議上指出要落實(shí)安全生產(chǎn)，進(jìn)一步深化隱患排查。在政府和化工行業(yè)的不懈努力之下，2019 年的重特大安全事故數(shù)量明顯減少，連續(xù)幾年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)下降”，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到，隱藏的潛在安全隱患并沒(méi)有消失，依然要引起警惕。國(guó)家也提出了要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查體系，目前來(lái)看部分化工企業(yè)的隱患排查體系建立并不完善，以至于安全工作難以落到實(shí)處，存在著安全管理人員缺位或缺失、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位、隱患排查不夠深入流于形式等問(wèn)題。本文對(duì)化工企業(yè)的隱患排查體系的研究可以幫助化工企業(yè)建立合理、可行的體系，具有十分重要且深遠(yuǎn)的意義。

1 化工企業(yè)隱患排查體系建立的目的

隱患排查體系的建立并落實(shí)是杜絕化工企業(yè)發(fā)生安全事故的根源，通過(guò)全員參與，深入開(kāi)展各類(lèi)隱患風(fēng)險(xiǎn)的排查，更好地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)源，分級(jí)排查各種安全隱患，有效避免安全事故的發(fā)生。隱患排查體系的建立并落實(shí)可以促進(jìn)化工生產(chǎn)良好有序發(fā)展，持續(xù)全面有效的控制安全風(fēng)險(xiǎn)，提升化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控能力，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任，提高化工企業(yè)員工隱患排查水平，通過(guò)對(duì)存在較高安全隱患風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)并制定相應(yīng)的整改措施來(lái)降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率，進(jìn)一步保證化工企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和員工的人身安全不受損害。

2 化工企業(yè)隱患排查體系的建立

2.1 制定隱患排查項(xiàng)目清單

隱患排查項(xiàng)目清單的制定要以符合基礎(chǔ)安全管理要求和風(fēng)險(xiǎn)的控制要求為原則，包含應(yīng)該排查的所有項(xiàng)目，大體來(lái)說(shuō)分為基礎(chǔ)管理類(lèi)清單和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)清單。

2.1.1 生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查清單

對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)清單來(lái)說(shuō)，要根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的具體情況來(lái)制定清單，包括與具體風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相對(duì)應(yīng)的各種設(shè)施設(shè)備和作業(yè)名稱(chēng)、應(yīng)排查的隱患內(nèi)容、隱患排查的標(biāo)準(zhǔn)、隱患排查的方法等。具體來(lái)說(shuō)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患排查清單應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的類(lèi)型、等級(jí)、名稱(chēng)、責(zé)任部門(mén)、危險(xiǎn)作業(yè)步驟、以及相應(yīng)的管控措施做出說(shuō)明；同時(shí)對(duì)隱患排查的強(qiáng)度也做出規(guī)定，比如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)車(chē)間級(jí)排查強(qiáng)度設(shè)定為日常檢查，每小時(shí)一次還是每班一次根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)部門(mén)級(jí)排查強(qiáng)度設(shè)為專(zhuān)業(yè)性檢查，每月一次還是每季度一次同樣根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)企業(yè)級(jí)排查強(qiáng)度設(shè)為綜合性檢查，每周一次、每月一次還是每季度一次同樣由化工企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)決定；檢查內(nèi)容包括但不限于：第一，生產(chǎn)過(guò)程中的管理制度，如：培訓(xùn)教育、管理措施、個(gè)體防護(hù)、應(yīng)急處置等；第二，安全生產(chǎn)管理制度，如防護(hù)用品佩戴情況等；第三，開(kāi)車(chē)方案和巡檢方案，如對(duì)生產(chǎn)設(shè)備、中控設(shè)備和輔助設(shè)備的運(yùn)行狀況的檢查等[1]。

2.1.2 基礎(chǔ)管理類(lèi)安全隱患排查清單

以基礎(chǔ)管理的內(nèi)容要求為原則定制清單內(nèi)容，包括基礎(chǔ)管理名稱(chēng)、排查內(nèi)容、排查標(biāo)準(zhǔn)和排查方法等。第一，要對(duì)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)證明做出排查說(shuō)明，如：是否具有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、是否擁有危險(xiǎn)化學(xué)品安全許可證、?；返怯涀C、是否擁有備案證明且備案證明是否有效、如果營(yíng)業(yè)執(zhí)照需要變更是否按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行了變更等；第二，生產(chǎn)企業(yè)是否設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及配備了相應(yīng)的人員，生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置的機(jī)構(gòu)以及配備的人員能否滿(mǎn)足安全生產(chǎn)的需求，是否設(shè)置了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理網(wǎng)絡(luò)，責(zé)任制是否層層落實(shí)等。

2.2 制定安全隱患排查計(jì)劃

化工企業(yè)應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的安全管理部門(mén)并配備相關(guān)的人員，并于每年初根據(jù)化工企業(yè)的生產(chǎn)要求、設(shè)備情況等制定年度安全隱患排查計(jì)劃，明晰安全隱患排查的要求、類(lèi)型、相關(guān)責(zé)任人、頻率等。

2.3 明確安全隱患排查的內(nèi)容

化工企業(yè)要對(duì)安全隱患排查進(jìn)行劃分。根據(jù)排查頻率分為如下幾方面：第一，日排查由各車(chē)間和安全管理部門(mén)人員負(fù)責(zé)，由各車(chē)間班長(zhǎng)協(xié)同安全管理人員進(jìn)行；第二，周排查由各車(chē)間主任和安全管理部門(mén)主任負(fù)責(zé)并進(jìn)行排查；第三，月排查由化工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者帶領(lǐng)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)安全情況進(jìn)行全方面排查。

根據(jù)排查內(nèi)容分為如下方面：第一，對(duì)儀表、特種設(shè)備、電氣等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)設(shè)備的安全隱患排查要由本設(shè)備專(zhuān)職管理者協(xié)同安全管理人員協(xié)同進(jìn)行；第二，對(duì)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程方面的安全隱患要由車(chē)間專(zhuān)職負(fù)責(zé)工藝流程的管理者協(xié)同安全管理人員協(xié)同進(jìn)行[2]；第三，對(duì)消防、勞保用品佩戴、治安防控等方面的安全隱患排查要由安全管理部門(mén)進(jìn)行；第四，對(duì)于化工企業(yè)內(nèi)的辦公室、人力資源、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)來(lái)說(shuō)，其要對(duì)本部門(mén)轄區(qū)內(nèi)的安全隱患進(jìn)行排查。另外，化工企業(yè)的安全隱患排查要形成制度，但又不能過(guò)度拘泥于制度，要根據(jù)化工企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。如冬季時(shí)，很多設(shè)備受到天氣影響，需要更換冬季潤(rùn)滑油，那么對(duì)于安全隱患的排查頻率可以適當(dāng)提高。對(duì)于節(jié)假日來(lái)說(shuō)，在生產(chǎn)復(fù)工前也要對(duì)企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備、原材料等進(jìn)行檢查來(lái)確保安全性。

2.4 做好安全隱患排查檔案工作

檔案工作是安全隱患排查體系不可或缺的基礎(chǔ)內(nèi)容，其可以更好地促進(jìn)安全隱患排查工作的進(jìn)行。檔案工作應(yīng)包括但不限于以下方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位資質(zhì)證照、安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全教育以及安全培訓(xùn)相關(guān)資料、應(yīng)急管理預(yù)案、安全生產(chǎn)投入臺(tái)賬和計(jì)劃、安全生產(chǎn)管理部門(mén)及其組成人員、生產(chǎn)流程規(guī)范、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備管理方案、生產(chǎn)環(huán)境危險(xiǎn)點(diǎn)說(shuō)明、消防和救援措施、供電配電設(shè)施使用和危險(xiǎn)點(diǎn)明細(xì)、輔助系統(tǒng)使用和危險(xiǎn)點(diǎn)明細(xì)[3]等。通過(guò)檔案工作可以對(duì)安全隱患排查中的不足進(jìn)行整改和完善。

2.5 建立隱患治理體系

如果沒(méi)有隱患治理工作，整個(gè)隱患排查體系就成為了空中樓閣，不能落到實(shí)處發(fā)揮出應(yīng)盡的作用。在安全管理部門(mén)和各生產(chǎn)、職能部門(mén)對(duì)安全隱患進(jìn)行排查，填寫(xiě)隱患排查記錄后，要通報(bào)隱患信息并下發(fā)隱患整改通知，由負(fù)責(zé)隱患整改部門(mén)接收并治理。隱患整改完畢后要將整改信息反饋給相關(guān)部門(mén)，相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，合格后本次隱患排查整改才能結(jié)束。

3 增強(qiáng)化工企業(yè)安全隱患排查執(zhí)行力的建議

要真正使化工企業(yè)安全隱患排查效果落到實(shí)處，除了完整體系的建立還要加大安全隱患排查的執(zhí)行力。當(dāng)前很多化工企業(yè)盡管建立了安全隱患排查體系，但是最終防范安全事故于未然的效果并不好，存在著安全隱患排查不夠深入、排查頻率較低、隱患排查后的整改工作不到位等情況。

3.1 加強(qiáng)安全隱患排查重要性認(rèn)知

化工企業(yè)的相關(guān)人員要加強(qiáng)對(duì)隱患排查的重要性認(rèn)知，明確安全事故會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展以及員工帶來(lái)毀滅性打擊。只有從思想上提高了認(rèn)識(shí)才會(huì)在工作中提高效率，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)員工和安全管理人員的安全教育，使其充分認(rèn)識(shí)到安全隱患排查工作可以有效防范安全事故，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于非常重要的地位。

3.2 深入排查安全隱患并做好記錄工作

對(duì)安全隱患的排查不能浮于表面，一旦發(fā)現(xiàn)了哪里存在隱患，不能就只整改哪里，要對(duì)查出的安全隱患進(jìn)行深入分析，此處隱患的形成時(shí)間、可能對(duì)其余設(shè)備以及生產(chǎn)活動(dòng)的影響，之后以發(fā)現(xiàn)的隱患為出發(fā)點(diǎn)再進(jìn)行深入排查，避免重復(fù)出現(xiàn)同一問(wèn)題[4]。對(duì)隱患排查要分級(jí)分層進(jìn)行，針對(duì)不同等級(jí)的隱患要采用不同的排查方法。充分利用好安全隱患整改通知單和臺(tái)賬，對(duì)隱患排查責(zé)任人、隱患整改責(zé)任人、整改期限、整改措施、整改效果進(jìn)行明確，并配以本人簽名，形成安全隱患排查整改的閉環(huán)管理，真正使安全隱患排查收到實(shí)效。另外，要做好隱患排查和整改記錄，做好記錄不僅可以體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查成果還可以進(jìn)一步提高隱患排查的工作效果，認(rèn)真填寫(xiě)隱患排查記錄表和整改臺(tái)賬，并把記錄表和績(jī)效掛鉤來(lái)提高相關(guān)人員對(duì)記錄的重視度。

3.3 落實(shí)隱患整改工作

一方面隱患整改通知單制定要規(guī)范，落實(shí)責(zé)任人、整改期限和措施。在進(jìn)行整改工作時(shí)，相關(guān)人員要嚴(yán)格按照通知單要求進(jìn)行整改工作，保質(zhì)保量的完成，并將整改結(jié)果反饋給相關(guān)部門(mén)和人員。另一方面對(duì)整改工作也要留有記錄，既要落實(shí)整改要求又要記錄好整改措施、人員等，確保隱患整改臺(tái)賬的有效性。整改措施要詳細(xì)，責(zé)任人不能代簽，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)整改誰(shuí)負(fù)責(zé)”，形成閉合式隱患排查整改管理。

4 結(jié)語(yǔ)

做好安全隱患排查整改工作可以有效預(yù)防安全事故的發(fā)生，也是響應(yīng)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)要求的重要環(huán)節(jié)?；て髽I(yè)作為高危險(xiǎn)性生產(chǎn)企業(yè)更要充分重視此項(xiàng)工作，建立健全隱患排查體系并嚴(yán)格執(zhí)行。本文對(duì)安全隱患排查體系的建立提出了要制定隱患排查項(xiàng)目清單、制定安全隱患排查計(jì)劃、明確安全隱患排查內(nèi)容、做好安全隱患排查檔案工作、建立隱患治理體系等方面的建議。