天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)的安全管理

郭峋(中國(guó)石化天然氣分公司，北京 100029)

0 引言

石油屬于不可再生的化石資源，是世界主要能源之一。作為不可再生資源，石油開采量逐年增加，全球的石油儲(chǔ)備逐步減少?，F(xiàn)階段世界對(duì)于石油能源的依賴非常大，尋找代替石油的新能源成為了能源產(chǎn)業(yè)所要面臨的主要問題。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和探索，天然氣作為石油開采和煤炭開采的伴生氣，具有熱值高、價(jià)格低廉、污染少等特點(diǎn)，近年來在世界資源占比中不斷加大，成為人們生活中重要的能源之一。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)天然氣年度總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)9.8%，達(dá)1 888億立方米。同期原油產(chǎn)量1.95億噸，比上年僅增長(zhǎng)1.6%，天然氣的開展和使用進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。天然氣的開采產(chǎn)出氣往往具有含硫、含水、雜質(zhì)多等特點(diǎn)，如不能夠在儲(chǔ)運(yùn)過程中采取相應(yīng)措施，會(huì)對(duì)管道本體產(chǎn)生破壞，從而導(dǎo)致泄漏爆炸、硫化氫中毒等事故的發(fā)生。針對(duì)這些不利因素，通過采取新技術(shù)和規(guī)范化的管理措施能夠降低管輸風(fēng)險(xiǎn)，治理各類隱患，保障管道輸送安全，確保天然氣能安全的輸送至千家萬戶。

1 天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理的風(fēng)險(xiǎn)

天然氣作為煤炭、石油之外的第三大能源，在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮著越來越重要的角色。中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司預(yù)測(cè)，“十四五”期間，在保持石油產(chǎn)量增長(zhǎng)的同時(shí)，天然氣產(chǎn)量將大幅度提高，預(yù)計(jì)天然氣產(chǎn)量占比將提升至35%左右，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到20%以上，將成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能降碳的重要能源支柱。習(xí)近平總書記指出“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)”，儲(chǔ)運(yùn)安全管理工作更是天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)管理工作中的重中之重[1]。隨著我國(guó)科技水平的不斷提升，天然氣管道運(yùn)輸技術(shù)也變得愈發(fā)成熟，不管是在運(yùn)輸還是在安全管理等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但從近年來發(fā)生的事故事件可以看出，天然氣管道運(yùn)輸仍存在不容忽視的問題。

1.1 天然氣管道的腐蝕

天然氣管道的設(shè)計(jì)壽命一般為20年，在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的生產(chǎn)運(yùn)行后，管道材質(zhì)、焊縫等重點(diǎn)部位會(huì)出現(xiàn)明顯的損耗和腐蝕。如果不能夠及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)管道本體的安全隱患，采取相應(yīng)的措施補(bǔ)口、換管等措施，問題管線就有發(fā)生腐蝕穿孔的風(fēng)險(xiǎn)，威脅人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在建設(shè)過程中，如果對(duì)工程質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格，竣工驗(yàn)收檢測(cè)不到位，埋地管道的焊接等缺陷點(diǎn)會(huì)在在管道運(yùn)行過程腐蝕穿孔，導(dǎo)致天然氣泄漏。管線所處的地質(zhì)條件、雜散電流等因素會(huì)使管道外壁發(fā)生腐蝕，天然氣中的水、硫化物、雜質(zhì)會(huì)使管道內(nèi)壁發(fā)生腐蝕。我國(guó)管道建設(shè)初期管理水平較差，隨著管道的更換與市政建設(shè)的發(fā)展，老舊管道存在走向不清、資料不全的問題，這些管道往往不具備內(nèi)檢測(cè)條件，大規(guī)模開挖驗(yàn)證從經(jīng)濟(jì)可行性上不具備條件，只能通過降壓運(yùn)行，加強(qiáng)巡護(hù)，重點(diǎn)易腐蝕部位開挖檢測(cè)來進(jìn)行管理，部分管線問題嚴(yán)重管線只能進(jìn)行廢棄處理。天然氣管道腐蝕是威脅天然氣管道運(yùn)行安全的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 人為因素

相關(guān)的數(shù)據(jù)表明，天然氣管道事故絕大多數(shù)是可以避免的，很多是由人為因素所導(dǎo)致的。以湖北十堰燃?xì)夤艿辣ㄊ鹿蕿槔?，此次事故造?2人死亡，144人受傷，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到巨大損失，造成了惡劣的社會(huì)影響。究其原因，管道管理單位應(yīng)急響應(yīng)不力是事故后果如此慘重的主要原因。在接到管線泄漏信息后，管理單位未能及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急處置，及時(shí)通知周邊群眾快速撤離，是事故發(fā)生后產(chǎn)生嚴(yán)重后果的主要原因。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)存在缺陷，施工人員工程質(zhì)量未能達(dá)到要求等人為因素也會(huì)導(dǎo)致管道本體從運(yùn)行初期就帶病運(yùn)行。

業(yè)主單位在安全管理上存在管理漏洞。在工程竣工驗(yàn)收過程時(shí)，管道氣密性、暢通性和防腐性檢查不徹底，運(yùn)行過程中的現(xiàn)場(chǎng)操作失誤，氣量調(diào)度時(shí)的計(jì)劃不科學(xué)也會(huì)對(duì)管道安全造成影響。

管道第三方施工會(huì)對(duì)管線造成破壞。業(yè)主單位如不能設(shè)置足量警示標(biāo)志，加強(qiáng)巡檢，及時(shí)告知第三方施工單位管線具體情況，第三方施工單位有可能在不了解管線位置和作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的情況下在管線區(qū)域開展施工作業(yè)，對(duì)管道造成破壞，引起泄漏，引發(fā)事故。

綜上所述，人為因素也是威脅管道安全的重要因素，如果不能提高重視，規(guī)范化管理，采取相應(yīng)的措施降低風(fēng)險(xiǎn)、及時(shí)治理隱患，就有可能在管道運(yùn)行過程中引起事故。

1.3 天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)的系統(tǒng)化管理有待提高

經(jīng)過多年的實(shí)踐與修訂，天然氣管道的法律法規(guī)，規(guī)章制度日趨完善，但在實(shí)施過程當(dāng)中仍然存在著一定的問題。例如《中國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》第五條中有明確的規(guī)定，國(guó)務(wù)院中的能源監(jiān)管部門在工作的過程當(dāng)中一定要依照《中國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》中的內(nèi)容進(jìn)行管道保護(hù)工作和法律制度的制定[2]。各省，自治區(qū)，直轄市等能源機(jī)構(gòu)需要依照相關(guān)的法律條例來進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)安全管理工作。這些內(nèi)容將責(zé)任劃分的較為清楚，但是并不精細(xì)。各地終端燃?xì)夤镜墓芾砟Ｊ礁鞑幌嗤?，各省的地方要求也有差別，全國(guó)的天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)管理體系仍需繼續(xù)完善。

2 天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理措施

天氣管道儲(chǔ)運(yùn)工作的開展具標(biāo)準(zhǔn)較高，在實(shí)際工作開展的過程當(dāng)中要不斷地加強(qiáng)安全監(jiān)督管理工作，辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)、查找隱患，制定管控措施，建立風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，確保各項(xiàng)工作能夠順利的開展。接下來從三個(gè)方面來對(duì)管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理進(jìn)行分析，對(duì)天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理問題提出建設(shè)。

2.1 加強(qiáng)管道防腐工作

管道防腐工作分為管道內(nèi)防腐和外防腐。管道內(nèi)防腐措施主要有以下三點(diǎn)：一是要對(duì)氣源進(jìn)行脫水、脫硫處理，通過過濾分離器對(duì)雜質(zhì)進(jìn)行分離，確保氣源純凈，達(dá)到國(guó)家氣質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；二是要在管道運(yùn)行初期和運(yùn)行一定年限后按照管理要求進(jìn)行清管，清除管道內(nèi)部的雜質(zhì)和積水，防止管道低高程處等易腐蝕點(diǎn)遭到腐蝕；三是對(duì)管道內(nèi)壁做防腐處理，提高管道內(nèi)部的防腐效果，有效減少內(nèi)部腐蝕，延長(zhǎng)管道使用壽命。

管道外防腐也是提升管道使用壽命的重要措施之一。一是要根據(jù)管道材質(zhì)、外部條件對(duì)管道外部進(jìn)行防腐處理。二是要進(jìn)行陰極保護(hù)，根據(jù)不同工況選擇外加電流陰極保護(hù)技術(shù)或犧牲陽極保護(hù)技術(shù)。外加強(qiáng)制電流陰極保護(hù)技術(shù)是利用直流電源與管道連接，從而達(dá)到降低管道腐蝕的目的，該技術(shù)在天然氣管道長(zhǎng)度較為突出，并且管道口徑比較大時(shí)，可以得到理想運(yùn)用。犧牲陽極保護(hù)則需要在天然氣管道周圍布置陽極裝置，電化學(xué)應(yīng)發(fā)生時(shí)，陽極外加材料代替管道腐蝕，形成較為理想的保護(hù)效果，該技術(shù)的應(yīng)用同樣較為廣泛[3]。通過管道防腐工作可以有效減少管道的腐蝕，確保管道安全。

2.2 減少人為因素對(duì)管道安全的影響

人為因素也是管道保護(hù)主要面臨的問題之一，避免人為危害管道因素的影響也能夠更好的控制安全隱患的發(fā)生。為了能夠避免此類情況的出現(xiàn)，在工作當(dāng)中首先要做到對(duì)管道進(jìn)行全生命周期管理。一是要進(jìn)行源頭管理，在可性研究、初步設(shè)計(jì)等前期工作中，明確安全設(shè)計(jì)要求，并具體落實(shí)在設(shè)計(jì)中。二是安全管理人員要監(jiān)督施工方提高施工質(zhì)量，達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)的安全要求。三是要加強(qiáng)應(yīng)急管理能力，制定應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案，按規(guī)定開展應(yīng)急演練，確保突發(fā)情況下應(yīng)急反應(yīng)得當(dāng)。四是要與地方政府、周邊企業(yè)、沿線居民加強(qiáng)溝通，重點(diǎn)區(qū)域、高后果區(qū)加密管道標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)巡線，普及管道保護(hù)知識(shí)，杜絕第三方破壞的發(fā)生。五是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提升HSE管理人員和操作人員的技能水平，建立風(fēng)險(xiǎn)管控與隱患治理的雙重預(yù)防機(jī)制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實(shí)崗位責(zé)任。

2.3 不斷加強(qiáng)天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)的系統(tǒng)化體系建設(shè)

國(guó)家在不斷推進(jìn)長(zhǎng)輸管道的安全管理體系建設(shè)工作，各國(guó)有企業(yè)也在探索儲(chǔ)運(yùn)管理的的運(yùn)行模式，完善體系制度，細(xì)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)天然氣管輸HSE制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂，建立科學(xué)的HSE管理體系，確保各項(xiàng)安全工作要求順利完成。只有在不斷的探索中完善HSE管理體系運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)責(zé)任制，根據(jù)工作實(shí)際修訂制度規(guī)范，才能夠使天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全工作有效開展，讓人民的生命財(cái)產(chǎn)安全得到保障。

2.4 加強(qiáng)天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理的各方協(xié)調(diào)

各級(jí)安全管理部門要建立完善的安全管理責(zé)任制度，明確安全不只是安全部門的事，明確“管業(yè)務(wù)必須管安全”的管理思路，將安全管理與生產(chǎn)運(yùn)行、物資采購(gòu)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人才引進(jìn)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)相結(jié)合，明確各相關(guān)部門崗位安全職責(zé)，組織各類HSE培訓(xùn)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)高效科學(xué)管理，才能夠保證天然氣管道儲(chǔ)運(yùn)安全管理工作得以順利的進(jìn)行。

在工作的過程當(dāng)中一定要建立完善的獎(jiǎng)罰制度，嚴(yán)肅地處理發(fā)生的各類安全事故事件，針對(duì)在安全工作中有重大貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)明確懲罰制度，形成管理機(jī)制。第三方面就是各部門之間需要不斷地加強(qiáng)協(xié)作，增強(qiáng)業(yè)務(wù)溝通，確保各項(xiàng)安全制度落實(shí)落地，得到相關(guān)部門的支持，確保各項(xiàng)工作的順利開展。

3 結(jié)語

天然氣管道安全儲(chǔ)運(yùn)管理工作是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。習(xí)近平總書記提出“發(fā)展絕不能以犧牲人的生命為代價(jià)”。只有不斷提升天然氣管道的安全管理工作，從管道本質(zhì)安全入手，才能避免重大事故的發(fā)生，使天然氣成為清潔、高效、安全的能源。