石油化工企業(yè)檔案管理的法治化路徑

陳俏俏(中國(guó)石油天然氣股份有限公司廣東石化分公司，廣東 揭陽(yáng) 515200)

1 石油化工企業(yè)檔案管理法治化的內(nèi)涵

1.1 檔案管理法治化概述

在檔案管理工作中充分融入法治化理念，讓檔案管理工作有法可依，應(yīng)用相關(guān)法律法規(guī)來(lái)規(guī)范檔案管理工作行為，不斷推動(dòng)檔案管理法治化進(jìn)程，這就是檔案管理法治化基本內(nèi)涵。檔案管理法治化包含多方面內(nèi)容，應(yīng)注意以下事項(xiàng)：(1)在檔案管理工作中需要貫徹落實(shí)依法治國(guó)理念，在新時(shí)期中緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，充分展現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義思想。(2)在具體的檔案管理工作中落實(shí)檔案管理法治化，也就是在檔案管理工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)都要以法律規(guī)范為基本準(zhǔn)則，應(yīng)受到法律的限制，不能出現(xiàn)違法亂紀(jì)行為。(3)檔案管理法治化不僅要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國(guó)檔案法》，而且還要根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》中的有關(guān)規(guī)定開(kāi)展具體工作[1]。石油化工企業(yè)需要將相關(guān)法律法規(guī)作為開(kāi)展檔案管理工作的重要依據(jù)，并充分結(jié)合企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展情況，根據(jù)檔案管理工作要求，建立相應(yīng)的管理體系，不斷提升檔案管理工作的規(guī)范性。

1.2 石油化工企業(yè)檔案管理法治化的重要意義

石油化工企業(yè)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著十分重要的作用，涉及到的層面較為廣泛，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在決策的制定、日常經(jīng)營(yíng)管理、科技研發(fā)創(chuàng)新等工作中會(huì)產(chǎn)生大量的材料信息，這些信息主要包括圖像、文字和表格等。通過(guò)這些檔案資料可以將石油化工企業(yè)的發(fā)展歷程呈現(xiàn)出來(lái)，同時(shí)也有助于全面了解企業(yè)當(dāng)前的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)國(guó)家和社會(huì)都具有十分重要的價(jià)值。因此，需要做好石油化工企業(yè)的檔案管理工作，并不斷促進(jìn)法治化發(fā)展進(jìn)程。

石油化工企業(yè)檔案管理法治化的重要意義可以體現(xiàn)在3方面：(1)有利于促進(jìn)企業(yè)檔案管理工作水平的有效提升。檔案管理工作可以分為檔案收集、檔案整理、檔案開(kāi)發(fā)以及檔案應(yīng)用等多方面內(nèi)容。檔案管理法治化可以為這些工作提供規(guī)范依據(jù)，從而進(jìn)一步提升企業(yè)檔案管理工作的規(guī)范性。(2)有利于提高石油化工企業(yè)的檔案開(kāi)發(fā)效率，檔案信息也能得到更好的應(yīng)用。石油化工企業(yè)在平時(shí)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中會(huì)形成各種檔案信息，由于這些信息具有較高的價(jià)值，可以對(duì)這些信息進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用。當(dāng)前已經(jīng)進(jìn)入信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會(huì)各行業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，可以使用信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)，并將開(kāi)發(fā)成果應(yīng)用到企業(yè)科研創(chuàng)新和企業(yè)文化建設(shè)中[2]。(3)做好檔案信息安全保護(hù)工作。石油化工企業(yè)的檔案中存在著大量的重要數(shù)據(jù)和信息，部分信息的涉密程度較高，可能跟國(guó)家能源安全有直接關(guān)系，如果出現(xiàn)信息泄露問(wèn)題，將會(huì)造成不可估計(jì)的損失。因此，石油化工企業(yè)需要加強(qiáng)對(duì)檔案信息的保護(hù)，依法開(kāi)展檔案管理工作，根據(jù)相關(guān)法規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，確保檔案信息的安全性，避免出現(xiàn)信息泄露問(wèn)題。

2 石油化工企業(yè)檔案管理法治化的引領(lǐng)和保障作用

2.1 檔案管理法治化的引領(lǐng)作用

法治化可以為檔案管理工作提供引領(lǐng)作用，這是因?yàn)榉梢?guī)范具備一定的可預(yù)測(cè)性。法律規(guī)范的可預(yù)測(cè)性，指的是通過(guò)法律規(guī)范可以事先判斷出某一行為可能帶來(lái)的實(shí)際后果，能夠促進(jìn)人們預(yù)測(cè)能力的進(jìn)一步提升，使行為變得更加規(guī)范。目前實(shí)施的檔案法律法規(guī)體系可以對(duì)檔案管理行為進(jìn)行控制和約束，并根據(jù)法律規(guī)范的假定、行為模式和法律后果三項(xiàng)關(guān)鍵要點(diǎn)，將檔案管理行為帶來(lái)的后果呈現(xiàn)出來(lái)。此外，檔案法律法規(guī)體系還具備前瞻性，可以引導(dǎo)檔案管理行為向規(guī)范化方向發(fā)展，同時(shí)還可以為檔案管理工作提供指引作用。

以檔案法律法規(guī)體系為重要參考依據(jù)，石油化工企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展以下工作：(1)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。石油化工企業(yè)需要根據(jù)檔案法律提出的要求，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)具體工作過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，并采取有效措施加以改進(jìn)，不斷優(yōu)化檔案管理工作流程，確保檔案管理工作能夠得到有效落實(shí)，并不斷提升檔案管理工作水平和效率[3]。(2)建立并健全檔案管理制度。石油化工企業(yè)需要在檔案法的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)合理的檔案管理制度，并在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度中存在的不足之處，不斷對(duì)制度內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和完善，確保管理制度能夠充分發(fā)揮出自身作用。(3)細(xì)化管理制度內(nèi)容，確?？梢缘玫接行鋵?shí)。不同的企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況也存在較大差異，自身的發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)情況都不相同，檔案管理工作也具備一定的特殊性。對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，在開(kāi)展檔案管理工作時(shí)，需要將國(guó)家能源安全問(wèn)題考慮在內(nèi)，做好檔案的保密工作。并不斷改進(jìn)和優(yōu)化管理技術(shù)，確保管理制度能夠在每一個(gè)管理環(huán)節(jié)中得到有效落實(shí)。

2.2 檔案管理法治化的保障作用

法治化可以為檔案管理工作提供可靠法律保障，這是因?yàn)榉梢?guī)范具有一定的制裁性，所有違反法律的行為都不會(huì)得到法律規(guī)范的認(rèn)可，并為違法行為制定了相應(yīng)的懲處措施，相關(guān)人員需要為自己的違法行為承擔(dān)責(zé)任。比如我國(guó)實(shí)行的《中華人民共和國(guó)檔案法》中提出了明確規(guī)定，否定了檔案管理中的不法行為，并制定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任。對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，檔案管理法治化的保障作用可以從兩個(gè)方面體現(xiàn)出來(lái)：一方面，石油化工企業(yè)需要嚴(yán)格按照檔案管理法規(guī)開(kāi)展具體的檔案管理工作，不能出現(xiàn)違反法律規(guī)定的行為。并不斷提升檔案管理工作的規(guī)范性，加強(qiáng)對(duì)每一個(gè)管理工作細(xì)節(jié)的控制，確保規(guī)章制度可以在每一個(gè)管理環(huán)節(jié)中得到有效落實(shí)[4]。另一方面，石油化工企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)每一個(gè)部門(mén)或個(gè)人的具體職責(zé)進(jìn)行明確，讓檔案管理人員的個(gè)人行為受到法律約束，從而促進(jìn)檔案管理工作的規(guī)范化發(fā)展，檔案管理工作水平也能得到有效提升。

3 石油化工企業(yè)檔案管理法治化的具體措施

3.1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署

要想實(shí)現(xiàn)石油化工企業(yè)檔案管理法治化目標(biāo)，需要充分發(fā)揮出黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，促進(jìn)檔案管理工作效率的進(jìn)一步提升。在這個(gè)過(guò)程中，需要樹(shù)立正確的政治立場(chǎng)，全面分析黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)形成正確認(rèn)識(shí)，將其作為依法開(kāi)展檔案管理工作的基本保證。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，石油化工企業(yè)正常開(kāi)展檔案管理工作，并充分結(jié)合“黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)”和“黨管檔案”兩種理念，加強(qiáng)黨在檔案管理法治化中的領(lǐng)導(dǎo)力[5]。石油化工企業(yè)黨委部門(mén)發(fā)揮著十分重要的作用，需要積極承擔(dān)自身領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，并充分利用自身權(quán)利，積極部署檔案管理工作，不斷推動(dòng)檔案管理法治化進(jìn)程。

3.2 培養(yǎng)專業(yè)人才

檔案管理法治化需要專業(yè)人才的支持。石油化工企業(yè)檔案管理工作人員不僅要具備較高的檔案管理技巧，而且還要全面掌握檔案法律法規(guī)內(nèi)容，不斷提升自身的綜合素養(yǎng)。對(duì)于石油化工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要定期組織檔案管理人員參加相關(guān)技能和法律知識(shí)的培訓(xùn)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)他們的法律意識(shí)，對(duì)他們掌握的知識(shí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，讓檔案管理人員可以將法律法規(guī)知識(shí)應(yīng)用到檔案管理工作中，從而促進(jìn)檔案管理專業(yè)化水平的有效提升。此外，還要注重引導(dǎo)檔案管理人員了解可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，并制定出法律風(fēng)險(xiǎn)的防范措施。

3.3 促進(jìn)管理優(yōu)化和創(chuàng)新

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)和科技在不斷發(fā)展，為檔案管理信息化建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。信息化管理對(duì)傳統(tǒng)管理方式中存在的問(wèn)題可以進(jìn)行有效解決，電子信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建立也能夠?qū)n案進(jìn)行永久保存，并使檔案信息的安全性得到提高，避免數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失的情況，對(duì)檔案信息的及時(shí)更新也有很大幫助，能夠促進(jìn)檔案利用率的提升。石油化工企業(yè)需要不斷加大投資力度，積極引進(jìn)先進(jìn)計(jì)算機(jī)硬件和軟件設(shè)施，對(duì)檔案管理信息化建設(shè)予以加強(qiáng)。此外還要定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們對(duì)計(jì)算機(jī)軟件及其他信息化設(shè)備的掌握程度，從而讓檔案管理信息化手段的利用率得以提高。在石油化工檔案管理工作中，要依法對(duì)各個(gè)部門(mén)和各方面工作之間的相互合作及協(xié)調(diào)予以促進(jìn)，從技術(shù)和行政兩方面來(lái)綜合考慮，對(duì)整體的工作模式和體系進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)。

3.4 充分落實(shí)相關(guān)責(zé)任

石油化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)檔案管理法律法規(guī)明確檔案管理責(zé)任，并制定科學(xué)合理的檔案管理責(zé)任機(jī)制，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)檔案管理工作中出現(xiàn)的各種違法行為，并加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的教育，不斷提高他們的法律意識(shí)，同時(shí)制定有效的防范措施。應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》第四十八條至第五十一條中的具體規(guī)定，并結(jié)合企業(yè)自身檔案管理工作現(xiàn)狀，對(duì)檔案管理失范行為進(jìn)行整理并分類，明確相應(yīng)的責(zé)任。此外，還應(yīng)不斷優(yōu)化和完善責(zé)任機(jī)制，確保責(zé)任制度能夠得到有效落實(shí)，以法律責(zé)任為依據(jù)，不斷提升檔案管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。

4 結(jié)語(yǔ)

檔案管理工作在石油化工企業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。只有不斷促進(jìn)檔案管理工作的法治化發(fā)展，才能確保檔案管理工作取得更好的成果，同時(shí)也有利于提升檔案管理工作水平和質(zhì)量。石油化工企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到檔案管理法治化的內(nèi)涵和作用，并積極探索有效的檔案管理法治化措施。