以人為本注重創(chuàng)新譜寫河北水利人事科技工作新篇章

□河北省水利廳人事與科技處處長劉敬軍

“十三五”以來，河北省水利廳人事科技工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和水利部決策部署，圍繞中心、服務(wù)大局，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，從嚴(yán)加強(qiáng)處級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施人才培養(yǎng)工程，積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新，精心組織脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)幫扶，為我省水利高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才和科技保證。2021年，要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會和省委九屆十一次、十二次全會精神，進(jìn)一步做好理機(jī)制、選干部、配班子、強(qiáng)人才、促科技各項(xiàng)工作，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干部干事創(chuàng)業(yè)，為我省“十四五”水利改革發(fā)展開好局、起好步提供有力支撐。

1.“十三五”時(shí)期人事科技工作取得新成效

1.1 水治理能力取得新成效

一方面，廳機(jī)關(guān)職能配置不斷優(yōu)化，治理能力顯著提升。2018年5月，按照黨中央、國務(wù)院實(shí)行河（湖）長制的決策部署，經(jīng)省委省政府批準(zhǔn)，設(shè)立河北省河湖長制辦公室，省水利廳增設(shè)2個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，行政編制增加12名。2018年機(jī)構(gòu)改革中，劃出部分職能和1個(gè)事業(yè)單位，將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能全部劃入廳機(jī)關(guān)，省水利廳職能得到進(jìn)一步優(yōu)化，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為19個(gè)，人員編制整合為197名。2020年，為加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作和巡察工作，在廳機(jī)關(guān)黨委分別加掛了內(nèi)部審計(jì)處和黨組巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牌子，使水利治理能力得到進(jìn)一步的提升。

另一方面，事業(yè)單位不斷規(guī)范，公益服務(wù)職能得到強(qiáng)化。2017年省直事業(yè)單位清理規(guī)范中，通過單位整合、職能調(diào)整和加掛牌子等方式，設(shè)立了水利信息和質(zhì)量安全兩個(gè)技術(shù)支撐事業(yè)單位，取消了檢測等經(jīng)營性職能，對部分事業(yè)單位名稱、職能、編制進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)費(fèi)形式和分類類別，清理規(guī)范后我廳事業(yè)單位數(shù)量由38個(gè)減少為37個(gè)，事業(yè)總編制減少10%。2018年機(jī)構(gòu)改革中，4個(gè)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位并入廳機(jī)關(guān)，1個(gè)事業(yè)單位劃轉(zhuǎn)其他省直部門管理，事業(yè)單位數(shù)量進(jìn)一步減少為32個(gè)。2020年，按照事業(yè)單位不再承擔(dān)行政職能的要求，對21個(gè)事業(yè)單位的名稱、職能和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)進(jìn)行了重新規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化了事業(yè)單位的公益服務(wù)職能。

1.2 干部隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

一是突出政治標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確用人導(dǎo)向。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)省委提出的“三個(gè)堅(jiān)持，三個(gè)重用”用人導(dǎo)向，著力提拔重用牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹?。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重用好各年齡段干部，“十三五”期間，共提拔任用處級干部185人229人次。2019年實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度以來，積極實(shí)施職級套轉(zhuǎn)和職級晉升工作，進(jìn)一步拓寬了公務(wù)員晉升通道，激發(fā)了廣大公務(wù)員的工作積極性。

二是加強(qiáng)干部培訓(xùn)，提升干部履職能力。堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)分類實(shí)施，采取舉辦培訓(xùn)班、專項(xiàng)研討、崗位鍛煉、參與專項(xiàng)工作、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種方式，不斷加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。突出抓好理論武裝，會同機(jī)關(guān)黨委對處級干部進(jìn)行多輪全員培訓(xùn)，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。精心研究制定培訓(xùn)方案，組織機(jī)關(guān)非水利專業(yè)干部學(xué)習(xí)水利專業(yè)知識，組織干部選學(xué)、參加專題網(wǎng)班學(xué)習(xí)，組織機(jī)關(guān)年輕干部參加汛期防汛值班進(jìn)行實(shí)踐鍛煉等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，全廳共舉辦各種類型的培訓(xùn)500多期，累計(jì)培訓(xùn)廳系統(tǒng)20000多人次，進(jìn)一步提高了水利干部的政治素養(yǎng)和專業(yè)水平。

三是強(qiáng)化管理監(jiān)督，督促干部從嚴(yán)律己。堅(jiān)持從嚴(yán)管理，開展干部檔案專項(xiàng)審核整改和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)專項(xiàng)清理，對領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和社團(tuán)兼職進(jìn)行清理規(guī)范，加強(qiáng)因私出國(境)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定做好處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和查核處理工作。認(rèn)真落實(shí)“凡提四必”要求，堅(jiān)決杜絕“帶病提拔”。加強(qiáng)對廳直單位選人用人情況監(jiān)督，組織開展“一報(bào)告兩評議”，對離任黨委書記進(jìn)行履行干部選拔任用責(zé)任專項(xiàng)檢查，按規(guī)定對行政負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計(jì)。堅(jiān)持抓早抓小，防微杜漸，做好提醒、批評教育、誡勉、紀(jì)律處分等工作，督促干部知敬畏、守紀(jì)律、善作為。

四是改進(jìn)考核機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。堅(jiān)持發(fā)揮考核的“指揮棒”作用，不斷完善考核機(jī)制，改進(jìn)干部考核工作。先后制修訂了《河北省水利廳績效管理考核辦法》《河北省水利廳績效管理考核加減分辦法（試行）》《河北省水利廳平時(shí)考核實(shí)施方案》，實(shí)行分類分級考核，改進(jìn)平時(shí)考核，加強(qiáng)績效考核，加大考核結(jié)果運(yùn)用力度。通過考核，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步增強(qiáng)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

1.3 水利人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效

一是積極做好人才引進(jìn)工作。借助我省“名校英才入冀”計(jì)劃積極引進(jìn)急需人才，補(bǔ)充“新鮮血液”和“源頭活水”。5年間，以公開招錄招聘為主渠道，通過定向選調(diào)生招錄、四級聯(lián)考招錄、公開招聘、遴選、接收安置軍轉(zhuǎn)干部退役人員等方式，共招錄招聘各類人才252人。

二是持續(xù)做好人才培養(yǎng)工作。通過繼續(xù)教育、舉辦培訓(xùn)班、技術(shù)練兵、技能比賽、崗位鍛煉、職稱評聘、技術(shù)等級考核等多種方式、多種途徑，積極做好人才培養(yǎng)工作，經(jīng)過持續(xù)努力，全省水利系統(tǒng)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)有了明顯提高?！笆濉逼陂g，全省水利系統(tǒng)有303名專業(yè)技術(shù)人員取得正高級工程師任職資格、1159名專業(yè)技術(shù)人員取得高級工程師任職資格、166名技能人才取得了技師資格。廳系統(tǒng)有1人被評為“享受國務(wù)院特殊津貼專家”、4人被評為“享受河北省政府特殊津貼專家”，3人被評為河北省“三三三人才工程”二層次人才，2人被水利部評為首席技師。

三是切實(shí)做好人才保障工作。按規(guī)定每年及時(shí)兌現(xiàn)、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資和津補(bǔ)貼，落實(shí)績效獎(jiǎng)金和未休年休假補(bǔ)助，調(diào)整落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金。加強(qiáng)專家服務(wù)管理，落實(shí)名校英才住房補(bǔ)貼。按照部署，完成了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，為我廳在職職工按時(shí)足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金。自2018年開始，為機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位在職人員繳納工傷保險(xiǎn)，完善了職工社會保險(xiǎn)福利待遇。

1.4 水利科技和標(biāo)準(zhǔn)工作取得新成效

一是改革科技管理方式。適應(yīng)科技體制改革和財(cái)政預(yù)算管理體制改革要求，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，注重科研成果轉(zhuǎn)化，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)水利科技管理方式。修訂《河北省水利廳科技項(xiàng)目管理辦法》，制定《河北省水利科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理暫行辦法》，對水利科研和技術(shù)推廣項(xiàng)目申請條件、專家評審立項(xiàng)程序和結(jié)題驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。

二是支持重大項(xiàng)目研發(fā)。緊緊圍繞地下水超采治理、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會水資源保障和重大水工程建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和水利中心工作篩選安排項(xiàng)目。大力支持省水利科學(xué)研究院等單位參加國家重大專項(xiàng)課題研究。5年累計(jì)下達(dá)水利科研和推廣計(jì)劃項(xiàng)目314項(xiàng)，共有93項(xiàng)成果獲河北省水利學(xué)會科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，有34項(xiàng)成果分獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、省山區(qū)創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)、省農(nóng)業(yè)推廣獎(jiǎng)二、三等獎(jiǎng)，為推進(jìn)我省水利可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

三是加強(qiáng)國際交流合作。5年間，堅(jiān)持互訪增進(jìn)共識，先后派出10批56人次赴荷蘭、法國、德國等進(jìn)行水利科技交流，借鑒國際先進(jìn)理念和技術(shù)，完成中荷合作項(xiàng)目4個(gè)、中德合作項(xiàng)目2個(gè)，進(jìn)一步提升了我省水利科研水平。

四是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。發(fā)揮水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，積極推進(jìn)涵蓋水利技術(shù)各專業(yè)門類的河北省水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。5年來，圍繞國家建設(shè)雄安新區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施和節(jié)水等重點(diǎn)工作，我省共發(fā)布水利地方標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)。2018年，在全省標(biāo)準(zhǔn)化會議上作了典型發(fā)言。

1.5 精準(zhǔn)脫貧幫扶工作取得顯著成效

認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府脫貧攻堅(jiān)決策部署，按照干部當(dāng)代表、單位作后盾的要求，積極做好精準(zhǔn)扶貧駐村幫扶工作?！笆濉逼陂g，廳系統(tǒng)先后選派116名干部到11個(gè)貧困縣15個(gè)貧困村駐村開展精準(zhǔn)脫貧扶貧幫扶工作，選派1300多名干部作為幫扶責(zé)任人實(shí)施一對一結(jié)對幫扶。認(rèn)真落實(shí)駐村干部各項(xiàng)待遇。采取多種方式開展親情關(guān)愛活動，積極幫助解決駐村工作隊(duì)和駐村干部家庭實(shí)際困難，確保駐村干部全身心投入駐村幫扶工作。經(jīng)過各方共同努力，截止2020年6月底我廳幫扶的15個(gè)貧困村全部脫貧出列。因工作實(shí)績突出，有80名干部被進(jìn)駐縣考核為優(yōu)秀等次，有83名事業(yè)單位的駐村干部分別獲得記大功、記功和嘉獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。1名駐村干部被水利部表彰為全國水利系統(tǒng)先進(jìn)工作者。31名干部被表彰為先進(jìn)隊(duì)員，15個(gè)駐村工作隊(duì)被表彰為先進(jìn)工作隊(duì)。先后有75名干部得到提拔重用或晉升職級。

2.“十四五”時(shí)期人事科技工作謀劃新目標(biāo)

一是進(jìn)一步優(yōu)化事業(yè)單位設(shè)置，全面完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)任務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作動員部署會議精神，按照我省《實(shí)施方案》部署，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)和資源配置，積極穩(wěn)妥地做好有關(guān)事業(yè)單位整合組建工作。按照政事分開、管辦分離，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化公益屬性，提高治理效能的要求，組織廳屬事業(yè)單位建章立制，理順政事管辦關(guān)系，完善事業(yè)單位治理體系，促進(jìn)水利公益事業(yè)平衡充分高質(zhì)量發(fā)展。

二是認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)做好干部選拔任用和管理監(jiān)督工作。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，著力做好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作，結(jié)合公務(wù)員職務(wù)職級并行制度，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，有序推進(jìn)干部交流。進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神，著力提升履職能力。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，完善考核機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動干部擔(dān)當(dāng)作為的積極性，為推進(jìn)水利高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。

三是繼續(xù)實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的水利人才隊(duì)伍。繼續(xù)以公開招錄招聘為主渠道，積極做好本科以上高學(xué)歷人才引進(jìn)工作。進(jìn)一步完善評審程序，做好職稱評聘和高技能人才考核工作。加強(qiáng)繼續(xù)教育，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的水利人才隊(duì)伍。認(rèn)真落實(shí)工資、保險(xiǎn)各項(xiàng)政策規(guī)定，進(jìn)一步調(diào)動水利人才的積極性。以省部級專家人才工程為主渠道，積極做好高層次人才選拔推薦工作。

四是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極推進(jìn)水利科技創(chuàng)新和水利標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有關(guān)企事業(yè)單位和組織，發(fā)揮各自優(yōu)勢，圍繞地下水超采治理、雄安新區(qū)建設(shè)、冬奧會水資源保障和節(jié)水等重點(diǎn)工作，聯(lián)合開展實(shí)用型水利科技研究和技術(shù)推廣。積極推進(jìn)國際水利科技合作，汲取國內(nèi)外先進(jìn)理念和技術(shù)，不斷提升水利科研水平。以節(jié)水、水資源管理和雄安新區(qū)涉水工程建設(shè)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)行業(yè)取水定額和白洋淀與大清河流域水生態(tài)環(huán)境整治與水安全保障生態(tài)清淤等水利地方標(biāo)準(zhǔn)編制工作，不斷健全完善我省水利地方標(biāo)準(zhǔn)體系。

五是求真務(wù)實(shí)真抓實(shí)干，全面加強(qiáng)人事科技干部自身建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦指導(dǎo)工作實(shí)踐。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做“兩個(gè)維護(hù)”的表率。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，加強(qiáng)人事科技業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的人事科技隊(duì)伍,進(jìn)一步改進(jìn)服務(wù)，提升工作質(zhì)量，為水利干部職工服好務(wù)、為基層服好務(wù)、為踐行“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”水利改革發(fā)展總基調(diào)服好務(wù)?！?/p>