2019 年, 我國標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不斷完善。 政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)瘦身, 強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡300 余項(xiàng), 推薦性標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化, 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 地方標(biāo)準(zhǔn)分別廢止2665 項(xiàng)、 5411 項(xiàng)。 我國市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)活力不斷釋放, 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布數(shù)同比增加63.5%, 企業(yè)自我聲明公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)同比增加9.8%。 政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)相互補(bǔ)充、 相得益彰, 標(biāo)準(zhǔn)供給日益多元化。
(1) 國家標(biāo)準(zhǔn)
2019 年批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)2021 項(xiàng), 按照標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)劃分, 其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)106 項(xiàng), 推薦性標(biāo)準(zhǔn)1915 項(xiàng); 按照標(biāo)準(zhǔn)制修訂劃分, 其中制定1448 項(xiàng), 修訂573 項(xiàng)。 2019 年研制復(fù)制國家標(biāo)準(zhǔn)樣品211 項(xiàng), 其中, 研制143 項(xiàng), 復(fù)制68 項(xiàng)。
與2018 年相比, 2019 年度標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)發(fā)布量減少636 項(xiàng), 見圖1a); 研制復(fù)制國家標(biāo)準(zhǔn)樣品增加120 項(xiàng), 對比情況見圖1b)。
截至2019 年12 月底, 國家標(biāo)準(zhǔn)共38347項(xiàng), 其中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)2131 項(xiàng), 推薦性標(biāo)準(zhǔn)36216 項(xiàng); 國家標(biāo)準(zhǔn)樣品共1785 項(xiàng)。
圖1 2018 年與2019 年批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)量、研制復(fù)制國家標(biāo)準(zhǔn)樣品數(shù)量對比
(2) 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2019 年備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)4880 項(xiàng)。 與2018 年相比, 2019 年度備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加619項(xiàng), 對比情況見圖2。 截至2019 年12 月底,共批準(zhǔn)設(shè)立70 類行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共65998 項(xiàng)。
圖2 2018 年與2019 年備案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)量對比
(3) 地方標(biāo)準(zhǔn)
2019 年備案地方標(biāo)準(zhǔn)7238 項(xiàng)。 與2018 年相比, 2019 年度備案量增加3529 項(xiàng), 對比情況見圖3。 截至2019 年12 月底, 備案地方標(biāo)準(zhǔn)共42881 項(xiàng)。
圖3 2018 年與2019 年備案地方標(biāo)準(zhǔn)量對比
(4) 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)
2019 年, 共有963 家社會團(tuán)體在全國團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺 (以下簡稱 “團(tuán)標(biāo)平臺”) 上注冊, 公布6227 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 相比2018 年,2019 年團(tuán)標(biāo)平臺年度注冊社會團(tuán)體數(shù)量增加41家, 年度發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量增加2418 項(xiàng), 對比情況見圖4。
截至2019 年12 月底, 共有3042 家社會團(tuán)體在團(tuán)標(biāo)平臺注冊, 團(tuán)標(biāo)平臺上共公布12195項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 按領(lǐng)域范圍統(tǒng)計(jì), 其中農(nóng)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)1558 項(xiàng), 占比12.78%; 工業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)6085 項(xiàng),占比49.90%; 服務(wù)業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)2592 項(xiàng), 占比21.25%; 社會事業(yè)類標(biāo)準(zhǔn)1960 項(xiàng), 占比16.07%。 分布情況見圖5。
圖4 2018 年與2019 年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量及信息平臺上社會團(tuán)體注冊數(shù)量對比
圖5 團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)按領(lǐng)域范圍劃分情況
(5) 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
2019 年, 企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(以下簡稱“企標(biāo)平臺”) 新注冊企業(yè)55962 家; 通過企標(biāo)平臺自我聲明公開企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)373131 項(xiàng),涵蓋產(chǎn)品651795 種。 與2018 年相比, 平臺2019 年度注冊企業(yè)數(shù)減少5228 家, 年度公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)增加33283 項(xiàng), 涵蓋產(chǎn)品種類增加34436 種, 具體情況見圖6。
圖6 2018 年與2019 年產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)公開情況對比
截至2019 年12 月底, 企標(biāo)平臺注冊企業(yè)共268894 家, 其中244217 家企業(yè)通過平臺自我聲明公開1269641 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn), 涵蓋2175732 種產(chǎn)品。
(6) 技術(shù)組織
2019 年度新成立全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(TC) 八個(gè), 分技術(shù)委員會(SC) 22 個(gè), 工作組(SWG) 一個(gè)。
截至2019 年底, 全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會共1324 個(gè), 包括552 個(gè)TC, 760 個(gè)SC 和12 個(gè)SWG。 按產(chǎn)業(yè)劃分, 第一產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會共105 個(gè), 占比7.93%; 第二產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會共1012 個(gè), 占比76.43%; 第三產(chǎn)業(yè)技術(shù)委員會173 個(gè), 占比13.07%; 社會公共事業(yè)技術(shù)委員會34 個(gè), 占比2.57%, 技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)分布情況見圖7。
進(jìn)一步提高技術(shù)委員會委員構(gòu)成廣泛性、 合理性, 貫徹落實(shí)外商投資法, 擴(kuò)大外資企業(yè)代表參與比例, 截至2019 年底外資企業(yè)代表累計(jì)人數(shù)達(dá)3053 人次。
圖7 技術(shù)委員會產(chǎn)業(yè)分布情況
(7) 標(biāo)準(zhǔn)國際化
2019 年, 我國新承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、 國際電工委員會(IEC) 技術(shù)機(jī)構(gòu)主席副主席三個(gè)、 秘書處四個(gè), 新提交ISO 和IEC 國際標(biāo)準(zhǔn)提案共238 項(xiàng), 其中ISO 提交150 項(xiàng), IEC提交77 項(xiàng), 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會信息技術(shù)聯(lián)合技術(shù)委員會(JTC1) 提交11 項(xiàng)。
在中尼兩國元首見證下, 國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)委”) 與尼泊爾國家標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)簽署雙邊合作協(xié)議, 全年共簽署11 個(gè)雙多邊合作文件。 批準(zhǔn)發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版141項(xiàng), 涵蓋材料、 能源電力、 貨運(yùn)物流、 農(nóng)業(yè)、 空間科學(xué)、 實(shí)驗(yàn)儀器、 國土資源等領(lǐng)域。
截至2019 年底, 我國已承擔(dān)ISO、 IEC 技術(shù)機(jī)構(gòu)主席副主席73 個(gè)、 秘書處88 個(gè), 與54個(gè)國家、 地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和國際組織簽署了97份標(biāo)準(zhǔn)化雙多邊合作文件, 共發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)外文版721 項(xiàng)。
(1) 工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在食品消費(fèi)品方面, 全面開展食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)清理, 工業(yè)和信息化部、 商務(wù)部、 國家衛(wèi)生健康委員會、 國家知識產(chǎn)權(quán)局等部門, 提出1393項(xiàng)食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)和390 項(xiàng)食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃清理結(jié)論, 推進(jìn)構(gòu)建食品質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)體系。 工業(yè)和信息化部加快推進(jìn)家電、 兒童鞋、照明電器等領(lǐng)域強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 響應(yīng)個(gè)性定制、 智能、 綠色等發(fā)展的需求, 推進(jìn)定制消費(fèi)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)質(zhì)量控制、 家用服務(wù)機(jī)器人、 廚衛(wèi)五金綠色產(chǎn)品評價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)制定。 發(fā)布電子坐便器、 智能家電、 貴金屬首飾等熱點(diǎn)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)。
在裝備制造業(yè)方面, 國家發(fā)展和改革委員會、 工業(yè)和信息化部、 國家能源局等部門出臺相關(guān)措施, 推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展、 制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升、 智能制造、 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、 兩化融合、 能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作,推進(jìn)制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)升級。 科技部、 中國工程院等推動實(shí)施新材料、 增材制造標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航行動, 促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部完成GB/T 50378—2019 《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》 等標(biāo)準(zhǔn)制修訂。 生態(tài)環(huán)境部推進(jìn)研制回收銅、 回收鋁原料產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 國家能源局、 國家核安全局、 國家國防科技工業(yè)局合力推進(jìn)核電標(biāo)準(zhǔn)化工作。
(2) 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面, 國家市場監(jiān)督管理總局、發(fā)展和改革委員會、 國家郵政局等七部門推動升級快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)。 民政部大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作, 在《老年人權(quán)益保障法》、 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》 實(shí)施中積極引用標(biāo)準(zhǔn); 完成地名術(shù)語、 外語地名漢字譯寫等國家標(biāo)準(zhǔn)。 人民銀行、銀保監(jiān)會、 證監(jiān)會等完成金融標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新建設(shè)試點(diǎn)中期評估。 發(fā)展改革委、 商務(wù)部、 全國婦聯(lián)等協(xié)同推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。 交通運(yùn)輸部制定城市軌道交通設(shè)施與運(yùn)營等國家標(biāo)準(zhǔn)。 體育總局推進(jìn)冰雪運(yùn)動標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推廣, 助力2022 年冬奧會。
在生態(tài)文明建設(shè)方面, 發(fā)布空調(diào)、 室內(nèi)照明LED 燈、 洗碗機(jī)等24 項(xiàng)能效、 水效等強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。 完成37 家國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)考核。 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂GB/T 19095—2019《生活垃圾分類標(biāo)志》 國家標(biāo)準(zhǔn)。 自然資源部推動制定不動產(chǎn)、 海洋、 綠色礦山等領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)。 生態(tài)環(huán)境部推動制定制藥、 涂料、 油墨及膠粘劑領(lǐng)域大氣污染物排放和肥料中有毒有害物質(zhì)限量等國家標(biāo)準(zhǔn)。 江西、 貴州、 海南等國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
(1) 國際貢獻(xiàn)
成功承辦第83 屆IEC 大會。
持續(xù)推動國際標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善。 2019 年,我國在新能源、 新材料、 量子計(jì)算、 智能制造、電工電子等領(lǐng)域廣泛開展國際合作, 積極承擔(dān)ISO 審計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)技術(shù)委員會 (ISO/TC 295),IEC 電力場站低壓輔助系統(tǒng)技術(shù)委員會(IEC/TC 127) 等技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處。
(2) 雙邊多邊
2019 年, 我國積極參與泛美標(biāo)準(zhǔn)組織(COPANT)、 歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會/歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會 (CEN/CENELEC)、 太平洋地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)大會(PASC)、 非洲區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)組織(ARSO) 等區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化組織活動, 加強(qiáng)中國與該組織及域內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的交流合作。 召開中德、 中英、東北亞、 中加、 中俄等標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制會議, 對接標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略, 推動電動汽車、 智慧城市、 智能制造等專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)合作, 全年組織標(biāo)準(zhǔn)化雙邊會談98 次。
(3) 一帶一路
在凝聚標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通共建“一帶一路” 國際共識方面, 2019 年4 月, 在第二屆 “一帶一路” 國際合作高峰論壇 “政策溝通” 分論壇上, 專設(shè)“堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)高水平, 深化規(guī)則對接” 主題研討, 推動“小水電國際標(biāo)準(zhǔn)合作” 等四個(gè)項(xiàng)目納入“一帶一路” 國際合作高峰論壇成果。
(1) 標(biāo)準(zhǔn)化助力京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展
京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略, 也是建設(shè)具有國際競爭力的世界級城市群的現(xiàn)實(shí)要求。 京津冀三地以首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會為平臺, 積極探索京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作模式, 在交通一體化、 生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破, 助力京津冀高質(zhì)量發(fā)展。
一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計(jì)。 北京市設(shè)立首都標(biāo)準(zhǔn)化委員會, 建立了首都標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制和京津冀標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同機(jī)制。 2019 年機(jī)構(gòu)改革后, 首標(biāo)委由北京市主管標(biāo)準(zhǔn)化工作的市領(lǐng)導(dǎo)任主任委員, 市場監(jiān)管總局、 發(fā)展改革委、 科技部、 工業(yè)和信息化部、 國家衛(wèi)健委五個(gè)中央有關(guān)部委, 天津市、 河北省市場監(jiān)管部門以及北京市33 個(gè)委辦局共40 個(gè)成員單位組成, 央地協(xié)力、區(qū)域協(xié)同、 部門協(xié)作共同推動標(biāo)準(zhǔn)化工作; 二是充分發(fā)揮“3+X” 標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作機(jī)制作用。 建立了“3+X” 區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)合作機(jī)制, 三地標(biāo)準(zhǔn)化部門與三地行業(yè)主管部門共同組織制定區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)。在安全生產(chǎn)、 工程建設(shè)、 社會信用等領(lǐng)域先后達(dá)成了京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)合作框架協(xié)議。 三地累計(jì)在交通、 衛(wèi)生、 生態(tài)環(huán)境、 安全生產(chǎn)、 市場監(jiān)督、 商務(wù)、 人力資源、 文化旅游、 工程建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)布京津冀區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)54 項(xiàng); 三是重點(diǎn)領(lǐng)域取得率先突破; 四是精品標(biāo)準(zhǔn)助力協(xié)同發(fā)展。
(2) 標(biāo)準(zhǔn)推動綠色包裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
GB/T 37422—2019 《綠色包裝評價(jià)方法與準(zhǔn)則》 于2019 年5 月10 日發(fā)布實(shí)施, 該標(biāo)準(zhǔn)建立了綠色包裝完整的評價(jià)體系, 具體評價(jià)內(nèi)容包括基本要求和評價(jià)指標(biāo)體系要求兩部分。
該標(biāo)準(zhǔn)屬于基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)化工作, 對于轉(zhuǎn)變包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 實(shí)現(xiàn)包裝行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。 一是引領(lǐng)了綠色包裝技術(shù)的發(fā)展, 已有大量企業(yè)根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)的要求開展了減量化設(shè)計(jì)、 智能重復(fù)使用系統(tǒng)、 循環(huán)利用技術(shù)等研究工作, 技術(shù)升級必將引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展; 二是創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟(jì)效益, 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施一年來, 應(yīng)用于百余家代表性企業(yè), 助力包裝生產(chǎn)降本增效; 三是產(chǎn)生了巨大的社會效益, 綠色包裝評價(jià)可以最大程度避免包裝過早成為包裝廢棄物, 實(shí)現(xiàn)了資源利用最大化, 大大減輕了垃圾分類工作的壓力。
(3) 首項(xiàng)人工智能工業(yè)應(yīng)用國際標(biāo)準(zhǔn)成功立項(xiàng)
2019 年10 月, 我國提出的 《工業(yè)自動化設(shè)備和系統(tǒng)預(yù)測性維護(hù)》 國際標(biāo)準(zhǔn), 在國際電工委員會工業(yè)過程測量控制和自動化技術(shù)委員會企業(yè)控制系統(tǒng)集成分委會 (IEC/SC 65E) 成功立項(xiàng), 并成立預(yù)測性維護(hù)工作組(WG 12), 由機(jī)械工業(yè)儀器儀表綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所專家擔(dān)任工作組召集人。
《工業(yè)自動化設(shè)備和系統(tǒng)預(yù)測性維護(hù)》 是人工智能應(yīng)用于智能制造設(shè)備運(yùn)維領(lǐng)域的首項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)。 此項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)的成功立項(xiàng), 表明了我國的智能運(yùn)維相關(guān)技術(shù)已得到國際的普遍認(rèn)可, 將為我國大力發(fā)展的人工智能技術(shù)提供應(yīng)用場景, 為我國傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要指導(dǎo), 推動核心裝備智能運(yùn)維產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(4) 國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地服務(wù)科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)業(yè)化和市場化
國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地(家用電器) 由青島市人民政府指導(dǎo), 青島市市場監(jiān)督管理局主管,海爾集團(tuán)承擔(dān)具體建設(shè)工作, 致力于促進(jìn)科技成果創(chuàng)新, 加快市場需求的標(biāo)準(zhǔn)的制定, 積極推動科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)化、 產(chǎn)業(yè)化和市場化。
創(chuàng)新基地在智能、 節(jié)能、 無線電力傳輸、 智能制造、 用戶體驗(yàn)等重點(diǎn)領(lǐng)域全面開展工作并孵化出相變儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、 無線供電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、 家用電器人類工效學(xué)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、 衣聯(lián)生態(tài)聯(lián)盟、 家電業(yè)智能制造創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、 食聯(lián)生態(tài)聯(lián)盟等六大聯(lián)盟。 以這些聯(lián)盟為載體快速研制市場急需的標(biāo)準(zhǔn)。 截至目前, 創(chuàng)新基地共制定七項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn), 46 項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn), 48 項(xiàng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。 培養(yǎng)了九名專家擔(dān)任16 個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)組織領(lǐng)導(dǎo)職位, 83 名國際標(biāo)準(zhǔn)組織專家。