危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全管理

邵慶友(衢州華友鈷新材料有限公司，浙江 衢州 324000)

0 引言

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視安全生產(chǎn)工作，黨的十八大以來(lái)作出一系列重大決策部署，推動(dòng)全國(guó)安全生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，傳統(tǒng)和新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式并存，各類事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不力等問(wèn)題依然突出，生產(chǎn)安全事故易發(fā)多發(fā)，安全形勢(shì)嚴(yán)峻。本文結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀，提出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理措施。

1 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理的目的和意義

安全管理工作涉及面廣，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、反復(fù)性的特點(diǎn)，事關(guān)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和員工的生命安全，對(duì)企業(yè)生存和高質(zhì)量發(fā)展的重要性意義深遠(yuǎn)。由于管理不到位極易導(dǎo)致燃燒、爆炸、中毒，造成重大惡性事故，其造成的社會(huì)影響、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡是不可估量的。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的安全尤為重要。

2 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀

當(dāng)前一些危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在安全意識(shí)淡薄、安全管理組織不健全、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、管理方法不系統(tǒng)等情況，安全管理方面仍然很薄弱，各類短板依然突出，容易造成各類事故的發(fā)生[1]。

2.1 企業(yè)管理人員法律意識(shí)、安全意識(shí)不足

管理人員安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)淡薄，安全管理不重視，未認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，一味追求產(chǎn)量、成本和經(jīng)濟(jì)效益，存在“重生產(chǎn)、輕安全”的情況。不履行安全生產(chǎn)職責(zé)，觸碰安全底線、逾越法律紅線，導(dǎo)致各類安全隱患長(zhǎng)期存在。

2.2 安全管理組織機(jī)構(gòu)需要進(jìn)一步健全

企業(yè)安全組織機(jī)構(gòu)未設(shè)置至上而下的安全管理網(wǎng)絡(luò)、未設(shè)置專業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和部門、安全管理人員配備不到位。

2.3 安全投入不足

有的企業(yè)注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視安全投入，認(rèn)為安全投入不僅不產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，還會(huì)增加生產(chǎn)成本。因安全投入缺少，導(dǎo)致報(bào)警、聯(lián)鎖、監(jiān)控、應(yīng)急等各類安全設(shè)施配備不到位。培訓(xùn)教育不投入，導(dǎo)致員工安全意識(shí)、安全技能低下，“三違”情況普遍存在。隱患治理缺少資金支持，導(dǎo)致隱患長(zhǎng)期存在。

2.4 安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位

當(dāng)前有些企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)不足、意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)管理工作薄弱、缺失，造成安全風(fēng)險(xiǎn)隱患不能發(fā)現(xiàn)和解決。

2.5 隱患排查治理不到位

隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)管理過(guò)程中的一項(xiàng)預(yù)防事故發(fā)生的重要工作，也是一項(xiàng)法定工作。一些企業(yè)在隱患排查治理工作方面不深入，停留在面上，普遍存在走馬觀花，隱患排查流于形式。

2.6 培訓(xùn)教育不到位

根據(jù)杜邦公司統(tǒng)計(jì)分析，因人的不安全行為所造成的，占事故總數(shù)的96%。有些企業(yè)在安全培訓(xùn)方面存在管理人員不重視，員工思想上無(wú)所謂，培訓(xùn)形式單一、針對(duì)性不強(qiáng)、流于形式等，導(dǎo)致員工素質(zhì)低下，出現(xiàn)冒險(xiǎn)蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象。

2.7 設(shè)備本質(zhì)安全管理不到位

設(shè)備是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全設(shè)施是生產(chǎn)安全的基本保障，設(shè)備本質(zhì)安全對(duì)安全生產(chǎn)非常重要。有些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理不到位，缺乏維護(hù)保養(yǎng)、故障不及時(shí)維修，直至無(wú)法運(yùn)行才進(jìn)行檢修，存在結(jié)果管理，給生產(chǎn)安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

2.8 工藝安全管理不到位

工藝安全管理是通過(guò)對(duì)化工工藝危害和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理，從而避免與化工工藝相關(guān)的傷害和事故的管理流程。工藝安全所倡導(dǎo)的事故預(yù)防，有些企業(yè)目前對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品得率、降低消耗等方面優(yōu)化工藝路線非常重視，但是在工藝安全管理方面的認(rèn)知和重視程度還是比較薄弱的，工藝安全管理不到位，是造成重大惡性事故的主要原因之一。

2.9 檢維修作業(yè)安全管理不到位

據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢維修作業(yè)導(dǎo)致的事故在化工企業(yè)安全事故占60%以上，是化工企業(yè)事故的高發(fā)環(huán)節(jié)。有些企業(yè)檢維修作業(yè)安全管理不重視，不進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、未落實(shí)安全措施進(jìn)行作業(yè)，安全管理存在嚴(yán)重問(wèn)題。

2.10 承包商管理不到位

承包商管理也是企業(yè)安全管理的重要部分。有些企業(yè)對(duì)承包商選擇把關(guān)不嚴(yán)，資質(zhì)不審查，不簽訂安全管理協(xié)議，承包商安全管理制度不健全，施工作業(yè)人員不進(jìn)行安全培訓(xùn)，施工過(guò)程不監(jiān)管或監(jiān)管流于形式，存在以包代管，未落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

3 危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全管理措施

3.1 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、管理人員要提高安全、責(zé)任、法律意識(shí)

強(qiáng)化和提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及各級(jí)管理人員法制觀念、主體責(zé)任意識(shí)、樹(shù)立和堅(jiān)持底線思維，紅線意識(shí)，以及安全管理能力。規(guī)范安全管理，是企業(yè)做大、做強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展的基本重要保障之一。

3.2 建立安全管理組織機(jī)構(gòu)

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，有序地開(kāi)展安全生產(chǎn)管理工作。

3.3 建立制度化、體系化的安全管理

企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)程。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。建立安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，強(qiáng)化源頭管理、整治安全隱患，規(guī)范安全行為，增強(qiáng)事故防范能力，提高企業(yè)安全管理水平和高質(zhì)量發(fā)展。

3.4 確保安全投入到位，保障安全生產(chǎn)

安全投入是企業(yè)安全生產(chǎn)最基本的保障，企業(yè)應(yīng)依據(jù)國(guó)家、建立和落實(shí)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，制定年度安全投入資金計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳，足額提取安全資金，確保安全生產(chǎn)需要。

3.5 強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控

企業(yè)應(yīng)組織制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)管理制度，明確風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的目的、范圍，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定風(fēng)險(xiǎn)，制定并落實(shí)控制措施，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)“一切意外均可避免”“一切風(fēng)險(xiǎn)均可控制”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)，使安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

3.6 開(kāi)展隱患排查治理，消除事故風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)應(yīng)制定隱患排查治理管理制度，明確排查內(nèi)容、時(shí)間、頻次，對(duì)查出的隱患下達(dá)整改通知。整改治理須明確責(zé)任人、治理時(shí)限，并建立隱患排查治理臺(tái)賬、記錄。對(duì)重大隱患項(xiàng)目做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。

3.7 開(kāi)展安全培訓(xùn)教育，提高安全意識(shí)和技能

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、行業(yè)相關(guān)安全培訓(xùn)教育管理要求外，根據(jù)企業(yè)安全管理的實(shí)際情況，定期識(shí)別安全培訓(xùn)教育需求，制定培訓(xùn)教育目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施計(jì)劃，培訓(xùn)教育應(yīng)進(jìn)行效果評(píng)價(jià)。開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)教育，既要提升安全業(yè)務(wù)技能，又要抓好安全法律法規(guī)和事故警示教育，還要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置，不斷提高全體人員的安全意識(shí)和技能。

3.8 強(qiáng)化設(shè)備本質(zhì)安全管理

本質(zhì)安全是指通過(guò)設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在誤操作或發(fā)生故障的情況下與不會(huì)造成事故。企業(yè)應(yīng)從設(shè)備選型方面充分考慮設(shè)備的先進(jìn)性、安全性，把好安全生產(chǎn)的第一關(guān)?！肮び破涫?，必先利其器”，建立點(diǎn)檢、巡檢、檢維修計(jì)劃、預(yù)防性維護(hù)等設(shè)備安全管理制度，把好設(shè)備檢查、檢修、維護(hù)關(guān)，做好設(shè)備的過(guò)程管理，確保設(shè)備設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，減少設(shè)備事故的發(fā)生。

3.9 工藝安全管理

工藝安全管理是通過(guò)對(duì)化工工藝危害和風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析、評(píng)價(jià)和處理，從而避免與化工工藝相關(guān)的傷害和事故的管理流程。企業(yè)要建立工藝安全管理制度，收集工藝安全信息，全面進(jìn)行工藝危害分析，規(guī)范工藝安全管理，防范工藝安全事故的發(fā)生。

3.10 檢維修作業(yè)安全管理

檢維修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)較大，安全管理不到位極易引起事故的發(fā)生。企業(yè)要建立檢維修作業(yè)安全管理制度，規(guī)范檢維修作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理。落實(shí)定檢修方案、定檢修人員、定安全措施、定檢修質(zhì)量、定檢修進(jìn)度的“五定”原則。檢維修前，應(yīng)制定作業(yè)安全方案，對(duì)檢維修人員進(jìn)行安全教育，作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別并采取相應(yīng)安全控制措施。

3.11 承包商管理

承包商管理是企業(yè)主體責(zé)任的一部分，企業(yè)應(yīng)建立承包商安全管理制度，將承包商納入企業(yè)的安全管理。對(duì)承包商資格進(jìn)行嚴(yán)格審查，建立合格承包商管理檔案，與承包商簽訂安全協(xié)議書(shū)，同時(shí)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)有兩個(gè)以上承包商進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)的，應(yīng)組織并監(jiān)督承包商之間簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)職責(zé)，并納入企業(yè)安全管理考核。

3.12 應(yīng)急管理

應(yīng)急管理是指為降低突發(fā)事件的危害，基于對(duì)突發(fā)事件產(chǎn)生的原因、發(fā)生發(fā)展過(guò)程以及所造成的影響進(jìn)行科學(xué)分析，運(yùn)用科技手段和現(xiàn)代管理方法，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行的預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)的活動(dòng)。預(yù)則立，不預(yù)則廢，企業(yè)應(yīng)建立健全應(yīng)急管理體系，制定應(yīng)急預(yù)案、配備足夠的應(yīng)急救援物資和設(shè)施，定期開(kāi)展演練，不斷地提高應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。

4 結(jié)語(yǔ)

安全不僅事關(guān)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生存、發(fā)展權(quán)，還關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定、人民的幸福，安全問(wèn)題是政治問(wèn)題。企業(yè)的安全是靠自身主動(dòng)管理，而不是通過(guò)政府監(jiān)管被動(dòng)管理的。企業(yè)應(yīng)全面推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的管理。圍繞“守住安全底線，遠(yuǎn)離法律紅線，提高管理基線”的基本原則，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，履行安全管理職責(zé)，壓實(shí)安全責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的根本途徑，具有十分重要的意義。