賀黎,霍杰(陜西省能源質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所,陜西 西安 710054)
危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆性、危害性、侵蝕性和放射性物質(zhì)等危險(xiǎn)特性,在制造、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、應(yīng)用和廢物處理的整個(gè)過程中,極易造成人身安全、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。環(huán)境保護(hù)部門、高??蒲性核约笆?、建筑、電力、有色等與化工產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)的部門單位均設(shè)有檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室或相關(guān)業(yè)務(wù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)[1]。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)常涉及日常監(jiān)測(cè)、科學(xué)研究、教學(xué)任務(wù),在生產(chǎn)、運(yùn)輸、管理和使用的全環(huán)節(jié)過程必須嚴(yán)格遵守安全規(guī)范和技術(shù)要求。因此,高校、檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所和相關(guān)企業(yè)都必須加強(qiáng)重視危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,采取科學(xué)的管理措施,防范風(fēng)險(xiǎn)和減少和避免安全事故的發(fā)生。
根據(jù)國(guó)家《危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定,危險(xiǎn)化學(xué)品大部分具有易燃、易爆、有毒有害、腐蝕性等特點(diǎn),其種類繁多,性能上往往也存在差異。在化學(xué)實(shí)驗(yàn)室內(nèi),危險(xiǎn)化學(xué)品的危害在于,容易引起爆炸、中毒、燒傷等,無論是對(duì)人員、設(shè)備還是環(huán)境,都會(huì)造成嚴(yán)重的危害。常用危險(xiǎn)化學(xué)品按危險(xiǎn)特性可以分為八類,包括爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有毒品、放射性物品和腐蝕品[2]。
危險(xiǎn)化學(xué)品事故具有發(fā)生類型多,突發(fā)性強(qiáng)等特點(diǎn)。實(shí)驗(yàn)室如果對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品處置、管理不完善,很可能造成危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸或有毒氣體泄漏等事故。重大化學(xué)事故會(huì)對(duì)實(shí)驗(yàn)室人員、社會(huì)和環(huán)境造成嚴(yán)重?fù)p害[3]。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理主要有以下特點(diǎn):(1)種類繁多、范圍廣??蒲性核蜋z測(cè)機(jī)構(gòu)使用的危險(xiǎn)化學(xué)幾乎涵蓋了《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的所有品種。所涉及的理化性質(zhì)和危害性能千差萬別,對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理和事故預(yù)防帶來巨大挑戰(zhàn)。(2)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)。實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品全鏈條安全管理工作涉及從采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用直至銷毀的全過程,不僅環(huán)節(jié)多周期長(zhǎng),而且涉及國(guó)家和地方眾多管理部門。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)管理疏漏,都有可能存在安全隱患,甚至引發(fā)嚴(yán)重的安全事故。(3)危害大、影響壞。危險(xiǎn)化學(xué)品事故一般會(huì)以劇烈爆炸和燃燒的形式呈現(xiàn),同時(shí)還可能伴有有毒有害氣體或液體的散播。近年來,化學(xué)檢測(cè)業(yè)務(wù)量激增,從事實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)檢測(cè)人員和科研人員大量增長(zhǎng),部分人員安全意識(shí)淡薄,安全管理道路任重道遠(yuǎn)。
我國(guó)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的監(jiān)管部門眾多,職能交叉,主要包括安全監(jiān)督、交通運(yùn)輸、公安機(jī)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政、環(huán)境保護(hù)等部門[3]。然而由于各個(gè)部門之間在細(xì)節(jié)管理上難免有不統(tǒng)一的地方,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的科學(xué)化管理帶來了很大困難,管理體系有待進(jìn)一步完善[4]。
即使我國(guó)已經(jīng)建立出臺(tái)了一系列的危險(xiǎn)化學(xué)品登記的相關(guān)機(jī)制,但仍有一些企業(yè)管理者由于盲目追求眼前的經(jīng)濟(jì)效益,而不重視生產(chǎn)的安全管理,以應(yīng)對(duì)上級(jí)部門的檢查為首要目標(biāo),使得規(guī)范機(jī)制流于形式。而這些安全管理人員往往都抱有僥幸心理,在一定程度上增加了危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生概率。
很多企業(yè)缺少專職的安全管理崗位,難以確保管理者有足夠的時(shí)間以及精力,安全管理工作缺乏上級(jí)部門資金和設(shè)備的支持,安全管理效率難以提高。近年來實(shí)驗(yàn)室數(shù)量激增實(shí)驗(yàn)人員流動(dòng)性大,崗前安全培訓(xùn)不到位,缺乏對(duì)工作場(chǎng)所各種危險(xiǎn)源的了解[5]。并且很多安全管理人員缺乏創(chuàng)新意識(shí),管理中照搬其他相似企業(yè)的規(guī)章制度,進(jìn)而造成在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)中的各項(xiàng)安全規(guī)范管理不能得到全面的貫徹落實(shí)。
企業(yè)缺乏定期急救演練經(jīng)驗(yàn),出現(xiàn)事故時(shí)容易手忙腳亂,進(jìn)而錯(cuò)失去事故最佳控制時(shí)間。很多企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不夠完善,亟需配套建設(shè)科學(xué)有效的化學(xué)品應(yīng)急響應(yīng)平臺(tái),確??焖俜磻?yīng)、高效運(yùn)行、協(xié)調(diào)和有效的應(yīng)急管理能力。強(qiáng)化隱患排查機(jī)制,依法履行隱患排查監(jiān)控責(zé)任,推進(jìn)隱患治理制度化、精細(xì)化、規(guī)范化管理。
加強(qiáng)安全教育是保障實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品管理的關(guān)鍵途徑。主管安全的工作人員應(yīng)具備一定的化學(xué)危險(xiǎn)品貯存和使用的經(jīng)驗(yàn)常識(shí),必須要清楚一些經(jīng)常用到的危險(xiǎn)化學(xué)品的物化性質(zhì),熟練掌握不同危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理方法以及遇到突發(fā)事件的有效處理措施。各實(shí)驗(yàn)室管理者應(yīng)組織危險(xiǎn)化學(xué)品管理的培訓(xùn)交流活動(dòng),開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全教育和培訓(xùn),將安全理論與危險(xiǎn)化學(xué)品事故案例相結(jié)合,提高人員的安全認(rèn)識(shí)和應(yīng)急救助能力[6]。要確保新員工具備足夠的危險(xiǎn)品知識(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力,根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的事故風(fēng)險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案,定期組織事故演練。并進(jìn)一步完善預(yù)案,確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能及時(shí)采取措施防止事態(tài)惡化,最大限度降低財(cái)產(chǎn)損失和傷亡。
我國(guó)必須要積極地引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的管理手段和理念,結(jié)合自身的實(shí)際情況,制定出科學(xué)合理的危險(xiǎn)化學(xué)品管理的相關(guān)法律法規(guī),完善現(xiàn)有的管理機(jī)制,保證其實(shí)用性和可操作性。完善實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行管理制度,包括實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)章制度、崗位工作職責(zé)、危險(xiǎn)化學(xué)品存放和使用制度、有毒有害試劑領(lǐng)用登記制度等。不斷提高危險(xiǎn)化學(xué)品管理的專業(yè)水平,通過開展自查自糾,實(shí)現(xiàn)“硬件標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、教育常態(tài)化、崗位責(zé)任化”。明確監(jiān)督職責(zé)和分級(jí)責(zé)任,全面實(shí)現(xiàn)由上到下、由點(diǎn)到面的管理體系建設(shè)。將安全責(zé)任落實(shí)到人,強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)管理人員,簽訂安全管理責(zé)任協(xié)議書,發(fā)生事故要嚴(yán)格追究安全管理人員的責(zé)任。
政府需要加大監(jiān)管力度,盡快出臺(tái)完善的危險(xiǎn)化學(xué)品登記的法律法規(guī),明確危險(xiǎn)化學(xué)品管理機(jī)構(gòu)主體、職責(zé),未完成登記的企業(yè)必須嚴(yán)懲,以引起化學(xué)實(shí)驗(yàn)室更多的關(guān)注和重視。根據(jù)相關(guān)部門管理要求,建立危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬,加強(qiáng)日常的倉儲(chǔ)管理,對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品購買、出入庫、領(lǐng)取、使用、歸還、處置進(jìn)行登記備案,定期檢查庫存情況,保證賬物相符。對(duì)于危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)行“五雙”管理制度,即“雙人驗(yàn)收、雙人保管、雙人領(lǐng)取、雙把鎖、雙本賬”[7],將相應(yīng)的安全保障機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)形成聯(lián)動(dòng)體系,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品的動(dòng)態(tài)化、定制化管理,還可以根據(jù)MSDS制定應(yīng)急處置方法,建立應(yīng)急處置機(jī)制。
企事業(yè)單位需要建立并落實(shí)安全責(zé)任機(jī)制,建立自上而下的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò),做到分工明確責(zé)任到人。嚴(yán)格執(zhí)行實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度,嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),科學(xué)制定與企業(yè)相一致的安全管理機(jī)制,并根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行改革創(chuàng)新,確保安全責(zé)任能夠真正落實(shí)到個(gè)人身上。可以開發(fā)基于物聯(lián)網(wǎng)的危險(xiǎn)化學(xué)品信息化管理平臺(tái),實(shí)現(xiàn)管理業(yè)務(wù)的線上全流程辦理,實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境參數(shù)的智能監(jiān)測(cè)、自動(dòng)調(diào)控,對(duì)相關(guān)設(shè)施運(yùn)行狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。
良好的操作習(xí)慣有助于促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的安全管理,應(yīng)加強(qiáng)培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)人員養(yǎng)成良好的實(shí)驗(yàn)習(xí)慣,牢記安全規(guī)定,將預(yù)防安全事故牢記于心,為危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理提供有力保障,使得在突發(fā)事故時(shí)憑借自身本能進(jìn)行正確的應(yīng)急處理[8]。在日常工作中要培養(yǎng)良好的安全習(xí)慣和認(rèn)真的工作態(tài)度,做好危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理,使用時(shí)候需要細(xì)心謹(jǐn)慎,遇到危險(xiǎn)在第一時(shí)間內(nèi)做好應(yīng)急處理,避免損失擴(kuò)大。
綜上所述,做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理勢(shì)在必行,意義重大,加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理亦為大勢(shì)所趨,危險(xiǎn)化學(xué)物品管理應(yīng)以“預(yù)防為主,安全第一”為最大原則,確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理水平得到顯著改善,杜絕實(shí)驗(yàn)室安全隱患,時(shí)刻敲響安全警鐘,嚴(yán)防安全事故[9]。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立并完善危險(xiǎn)化學(xué)品基礎(chǔ)臺(tái)帳,形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和規(guī)范的安全管理體系。相關(guān)人員要不斷學(xué)習(xí)危險(xiǎn)化學(xué)物品知識(shí),進(jìn)一步提升自己的安全意識(shí)和危機(jī)應(yīng)變能力,提升危險(xiǎn)品管理水平,確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全和合理化管理。