遵循節(jié)水優(yōu)先思路 推動條例落地生根

□保定市水利局局長 張 昇

今年以來，保定市水利局以習近平總書記“十六字治水思路”為統(tǒng)領，堅持高點站位，成立領導小組，壓實考核責任，著力構建了政府主導、水利牽總、部門負責的節(jié)水管理體制；以學習宣傳貫徹《河北省節(jié)約用水條例》（以下簡稱《條例》）為主線，在水利系統(tǒng)內先學一步、深學一層，2000多名干部職工人人學法、人人懂法、人人普法，并通過組織開展“節(jié)水宣傳月”“書香傳遞”等活動，與群眾點對點、面對面地講解交流，在全社會營造了節(jié)水、惜水氛圍；培樹縣域典型，通過打造“節(jié)水文化主題公園”，建設“節(jié)水家庭”，強化中水利用，涌現出一批縣域節(jié)水品牌；堅持目標導向，以建設節(jié)水型社會為平臺，以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機，以培樹節(jié)水型企業(yè)為載體，以打造節(jié)水示范學校為重點，深入推進節(jié)水工作開展，以實際行動踐行《條例》，讓《條例》在保定“落地生根”。

1.堅持高位推動，全方位開展節(jié)約用水管理

保定市在京津冀協(xié)同發(fā)展的政策支撐下，迎來了城市發(fā)展的重大機遇期。中共保定第十二次黨代會提出全力構建“京雄保一體化”發(fā)展新格局，精心打造京津冀世界級城市群中的現代化品質生活之城，激情奮進“十四五”，再造一個新保定的發(fā)展目標。水資源作為推動經濟社會發(fā)展的重要載體，已成為現代化品質生活之城建設離不開水的支撐保障。

1.1 強化組織領導

市委市政府高度重視節(jié)約用水管理，成立了由閆繼紅市長任組長的城市節(jié)約用水工作領導小組。2020年，先后9次召開政府常務會、推進會、調度會，聽取節(jié)水工作匯報，分析研判形勢，研究解決難點問題。

1.2 突出考核引領

突出水資源的剛性約束作用，把萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量指標納入縣（市、區(qū)）黨委、政府領導班子和領導干部年度推動高質量發(fā)展綜合績效考核及綠色發(fā)展評價指標體系。

1.3 完善管理體制

《條例》自2021年7月1日起正式實施，標志著我省節(jié)約用水工作全面走上法制化建設軌道。保定市把《條例》學習宣傳作為當前和今后一個時期重要內容，印發(fā)了《關于貫徹落實習近平總書記在推進南水北調后續(xù)工程高質量發(fā)展座談會上重要講話精神，全力推進全社會節(jié)水工作的通知》，制定了《保定市貫徹落實〈河北省節(jié)約用水條例〉實施方案》，著力構建了以政府主導，水利牽總，31家部門單位負責的節(jié)水管理體制。

通過多措并舉，保定市節(jié)約用水工作成效明顯。萬元GDP用水量年平均下降率達5%，年節(jié)水量達到1.13億m3，取得了顯著成效。2020年12月，全國節(jié)約用水辦公室許文海主任來保定市調研，對我市開展節(jié)水型城市創(chuàng)建及企業(yè)節(jié)水工作給予了充分肯定。

2.堅持宣傳教育，全社會營造節(jié)約用水氛圍

在全市范圍內組織開展了形式多樣的學習宣傳活動，多層次、多角度宣傳貫徹《條例》精神，在全社會營造了惜水、愛水、節(jié)水、護水的濃厚氛圍。

2.1 爭做表率，水利系統(tǒng)自覺先學一步

水利干部是宣傳貫徹《條例》的主力軍，必須自覺做到先學一步、深學一層、多悟一分，不斷提高節(jié)約用水管理的能力和水平，保障《條例》有效執(zhí)行。在《條例》正式施行前，局領導班子帶頭學習，先后8次召開黨組（擴大）會、局長辦公會進行安排部署，逐條逐項解讀，堅決弄懂吃透。把《條例》納入局屬37個黨支部理論中心組學習內容，組織集中學習2000人次。開設《條例》宣講課堂，邀請海委、省水利廳專家授課輔導，答疑解惑，全市主抓節(jié)水工作的60余人參加了培訓，進一步增強了對《條例》的認識、理解和落實。通過水利系統(tǒng)內學習宣傳，有效促進了我市水利行業(yè)節(jié)水型單位建設，32個局屬企事業(yè)單位通過了行業(yè)節(jié)水型單位建設驗收，年節(jié)水量達3000萬m3，平均節(jié)水率達到22%，在全省名列前茅。

2.2 廣為宣傳，掀起全市節(jié)約用水熱潮

2021年7月開展的學習《條例》宣傳月活動，各縣（市、區(qū)）共印發(fā)節(jié)水“明白紙”10000余份、節(jié)水宣傳品11000余件、懸掛條幅1000余條、制作海報展板200余個、粉刷墻體標語400余處，征集“節(jié)水、惜水”宣傳標語500余條。組織工作人員向百余家市級行政單位、10家人民團體、5家市級媒體、40余家駐保企業(yè)累計贈送《條例》200余本。開展“書香傳遞”活動，通過新華書店向購書市民贈送《條例》300余本。

2.3 進區(qū)入戶，力爭做到節(jié)水宣傳不落一人

市縣兩級積極組織宣傳小組、節(jié)水專家、志愿團隊，讓節(jié)水氛圍進農村、進社區(qū)、進學校、進賓館、進商場、進景區(qū)、進文化場館、進供水企業(yè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落明顯位置粉刷墻體標語400余條，實現了農村節(jié)水宣傳全覆蓋。累積發(fā)放節(jié)水小禮品11000余件。夏天用的扇子、購物用的手提袋、孩子們寫字的作業(yè)本等，都成為節(jié)水宣傳的媒介，讓節(jié)水真正融入了百姓生活，走進了百姓家庭。2021年6月16日—6月25日，集中組織開展節(jié)水監(jiān)督檢查，重點到年取水量1萬m3以上的80余家企業(yè)，向負責人普及《條例》知識，講解《條例》內容及意義。

2.4 大造聲勢，多途徑多角度宣傳報道

充分發(fā)揮網絡、報刊、電視等新媒體和傳統(tǒng)媒體的作用，制作節(jié)水宣傳微視頻，利用戶外大屏、樓宇廣告，滾動循環(huán)播放千余次。通過新媒體公眾號平臺，已累積撰寫文章80余篇，錄制視頻20余條，定期向群眾推送。發(fā)起網絡節(jié)水知識有獎競答活動，參與群眾18000人次。通過有線廣播電視向全市50萬數字電視用戶開展節(jié)約用水宣傳，在黃金時段滾動播放節(jié)水宣傳標語。保定節(jié)水宣傳系列報道在中央、省級媒體刊登24次，市、縣級媒體刊登45次，搜狐、新浪、騰訊等10余家媒體平臺爭相轉載100余條。其中，《河北保定市開展〈河北省節(jié)約用水條例〉宣傳活動》《河北博野縣：讓農村生活節(jié)水走進千家萬戶》《節(jié)水順平，你我同行》等27篇優(yōu)秀宣傳報道在全國節(jié)約用水辦公室官方網站刊發(fā)，形成了廣泛的影響力，多次受到省領導的肯定、好評和推廣。

3.堅持典型培樹，全市域強化節(jié)水示范引領

在全市范圍內積極探索節(jié)水宣傳新模式，做到多點開花，打造縣域節(jié)水新品牌。

曲陽縣開展“節(jié)水宣傳周”活動，向群眾發(fā)放節(jié)水宣傳手冊，組織各村開展“節(jié)水家庭”評選活動，通過以點帶面，調動廣大村民參與節(jié)水的主動性、積極性。將節(jié)水知識帶入校園，向學生們講解了節(jié)約保護水資源的重要性和緊迫性，幫助孩子們養(yǎng)成節(jié)水、惜水、愛水的習慣。通過1名學生帶動1個家庭，凝聚社會節(jié)水共識。

高碑店市在主城區(qū)打造了以節(jié)水宣傳為主題的“節(jié)水文化一條街”與“節(jié)水文化主題公園”文化宣傳場所。結合河北省節(jié)水吉祥物“節(jié)節(jié)”和“滴滴”制作了樣式新穎的節(jié)水造型與主題宣傳欄，向廣大群眾展示節(jié)水知識、介紹節(jié)水器具、講解《條例》要點，讓節(jié)水知識走入百姓心中，融入百姓生活，形成了一道靚麗的節(jié)水風景線。

博野縣充分發(fā)動一線部門、村民志愿者等基層力量，利用村委會宣傳欄、村鎮(zhèn)大喇叭等宣傳形式，以通俗易懂的語言介紹節(jié)水新理念和新政策。率先在陳村、東墟、代莊3個村為村民安裝藍牙無線遠程水表2000余塊，提高廣大村民用水效率，培養(yǎng)日常節(jié)水習慣。

滿城區(qū)位于一畝泉漏斗區(qū)，在農業(yè)節(jié)水上，不斷擴大噴灌、滴灌、管灌面積，累計實施6.83萬畝，年可節(jié)約地下水700萬m3。在工業(yè)節(jié)水上，指導用水單位更新升級節(jié)水設備、強化內部用水管理、成立節(jié)水組織機構、建立企業(yè)用水臺賬。幫助企業(yè)將處理后的中水用于園區(qū)內綠地灌溉，極大地提高了水的重復利用率。

高陽縣位于華北大漏斗中心區(qū)域，他們統(tǒng)籌工業(yè)經濟發(fā)展與水資源節(jié)約集約利用，實現了“一手抓節(jié)水一手抓發(fā)展”兩不誤、兩促進。縣污水處理廠通過“超濾+反滲透膜”工藝，將深度處理轉化的再生水輸送給園區(qū)企業(yè)，實現了經濟園區(qū)內工業(yè)企業(yè)水資源循環(huán)利用和全覆蓋。鼓勵企業(yè)加大中水回用技術改造，添加余熱回收和冷井水等節(jié)水設備，34家企業(yè)建有中水回用車間，中水回用率達到56%。高陽縣今年累計再生水重復利用率達到62.53%。

4.堅持目標導向，全領域推動社會節(jié)水進步

4.1 以建設節(jié)水型社會為平臺，促進社會節(jié)水深化

保定市自2018年全面落實縣域節(jié)水型社會達標建設工作以來，10個縣（市、區(qū)）先后通過水利部驗收，被命名為“縣域節(jié)水型社會達標縣”。通過推進縣域節(jié)水型社會達標建設，對加快實現從供水管理向需水管理轉變，從粗放用水方式向高效用水方式轉變，具有十分重要的意義。籍此，可以全面提升全社會節(jié)水意識，倒逼生產方式轉型和產業(yè)結構升級，促進供給側結構性改革，更好滿足廣大人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境需求，增強縣域經濟社會可持續(xù)發(fā)展能力，促進社會文明進步。2021年，保定市繼續(xù)深化節(jié)水型社會建設工作，涿州市、唐縣已圓滿完成縣域節(jié)水型社會達標建設任務，待水利部驗收后，保定市將有12個縣（市、區(qū)）完成縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建，達標率達到60%，把創(chuàng)建工作提升到全省領先水平。同時，保定市積極指導徐水區(qū)、順平縣、定興縣3個縣（區(qū)）做好2022年縣域節(jié)水型社會創(chuàng)建申報工作，力爭“十四五”時期實現全市縣域節(jié)水型社會達標建設全覆蓋。

4.2 以創(chuàng)建節(jié)水型城市為契機，補齊城市節(jié)水短板

保定市上下一心，勠力攻堅，全力做好創(chuàng)建省級節(jié)水型城市工作，對照《國家節(jié)水型城市考核標準》，制定任務分解工作方案，制作完成4卷共1500余頁申報資料。完成主城區(qū)各類市級節(jié)水載體的公布工作，共建成24個節(jié)水型居民小區(qū)、3家節(jié)水型工業(yè)企業(yè)、14個節(jié)水型機關、7個節(jié)水型公共機構及5所節(jié)水型高校。編制時長15分鐘的創(chuàng)建節(jié)水型城市視頻宣傳片，選定28家單位作為創(chuàng)城現場驗收考點，力求全面展現保定創(chuàng)城特色和成果。6月29日，經專家組現場驗收通過后，省住房和城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展和改革委會員聯(lián)合發(fā)布通報，命名保定市為“河北省節(jié)水型城市”。

4.3 以培樹節(jié)水型企業(yè)為載體，引領行業(yè)節(jié)水升級

打造節(jié)水型企業(yè)是落實最嚴格水資源管理制度的重要措施，是轉變工業(yè)發(fā)展方式的迫切要求，是加強企業(yè)節(jié)水管理的重要內容。近年來，盡管工業(yè)節(jié)水工作不斷進步，水資源重復利用、非常規(guī)水資源利用等技術水平不斷提高，但總體上看工業(yè)用水方式仍以粗放型為主，主要生產工藝和關鍵環(huán)節(jié)用水量大、廢水排放多等問題依然存在。建設節(jié)水型企業(yè)，鼓勵節(jié)水工藝技術創(chuàng)新和推廣，以更小的水資源消耗實現工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是促進工業(yè)發(fā)展方式轉變的一項重要任務。保定市高度重視節(jié)水型企業(yè)培樹工作，以先進典型帶動行業(yè)節(jié)水發(fā)展，2021年已累計完成65家市級工業(yè)領域節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，規(guī)模以上節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建率達到73%。他們在各個行業(yè)起到了節(jié)水引領示范作用，提高了企業(yè)的競爭力，促進了企業(yè)的長遠發(fā)展。

4.4 以打造節(jié)水示范學校為重點，培養(yǎng)青少年節(jié)水習慣

教育的本質是育人,尤其青少年階段是人成長的黃金時期,將為人的一生健康發(fā)展奠定基礎。為積極引導青少年培育節(jié)水意識和行為習慣,普及推廣節(jié)水知識和文化,市水利局與市教育局積極組織和指導各縣開展“燕趙節(jié)水行之節(jié)水文化進校園”系列活動，通過制作手抄報、開展節(jié)水征文評比、國旗下講話、主題班會等形式，極大豐富了“節(jié)水文化進校園”的活動內容。同時，動員學校和同學們積極參與“節(jié)水示范學?！薄肮?jié)水大使”申報工作。自活動開展以來，各縣踴躍參與、積極申報，共收到16個縣93份申報材料。10月27日，保定市水利局與市教育局召開了“2021年保定市燕趙節(jié)水行之節(jié)水文化進校園活動評選會議”，參會評委牢牢把握評選標準，經查閱資料、觀看視頻、研究商議等環(huán)節(jié)，最終推薦保定市第十三中學等5所“節(jié)水示范學校”和李函哲等11位“節(jié)水大使”代表保定市進一步參與省級評選。通過開展“節(jié)水示范學?！焙汀肮?jié)水大使”評選，真正讓節(jié)水文化走進了校園，使廣大師生對節(jié)水理念“內化于心，外踐于行”。