高中思想政治課培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)的實施策略

楊偉東，張同秀，張志彩

習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出，思政課是立德樹人的關(guān)鍵課程。公共參與作為高中思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)之一，對于立德樹人的獨(dú)特價值在于有擔(dān)當(dāng)[1]。要培養(yǎng)有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐣髁x合格建設(shè)者和接班人，就必須培育學(xué)生的公共參與素養(yǎng)。

《普通高中思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版2020年修訂）》（以下簡稱“新課標(biāo)”）指出，我國公民的公共參與，就是“有序參與公共事務(wù)，勇于承擔(dān)社會責(zé)任，積極行使人民當(dāng)家作主的政治權(quán)利”[2]。根據(jù)這一表述，具備公共參與素養(yǎng)的高中生，應(yīng)該關(guān)注以下幾點：第一，“愿不愿參與”，即在參與態(tài)度上要做到“勇于”“積極”，強(qiáng)調(diào)要具備參與的主動性和自覺性；第二，“會不會參與”，即在參與的程序上要做到“有序”，即遵循憲法、法律和規(guī)則；第三，“能不能參與”，即在參與范圍上包括“參與公共事務(wù)”“承擔(dān)社會責(zé)任”“行使人民當(dāng)家做主的政治權(quán)利”，也就是在公共事務(wù)、公益事業(yè)、政治生活參與等方面都有所擔(dān)當(dāng)，特別是正確行使人民當(dāng)家作主的權(quán)利?？梢姡嘤龑W(xué)生的公共參與素養(yǎng)，不僅要激發(fā)學(xué)生參與的積極性，還要提升學(xué)生參與的能力，拓展學(xué)生參與的社會生活空間。探索課內(nèi)與課外相結(jié)合、教學(xué)與評價相一致的公共參與培育策略，對于實現(xiàn)立德樹人的根本任務(wù)有重要意義。

一、轉(zhuǎn)變教學(xué)理念，培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)

課堂的改變，是基于理念的改變而發(fā)生的[3]。新一輪高中課改實施以來，我國課程改革逐步走向深入，課程建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，新課標(biāo)、新教材、新高考已在多區(qū)域進(jìn)行了實踐探索并即將在全國全面鋪開，思想政治課堂生態(tài)也有了很大的改善。但不可否認(rèn)還存在一些問題，如以“教師為中心”，忽視學(xué)生的主動參與、探究發(fā)現(xiàn)、交流合作；以“教材為中心”，不能把教材內(nèi)容轉(zhuǎn)變?yōu)榻虒W(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)內(nèi)容，進(jìn)行空洞的理論說教，脫離學(xué)生生活經(jīng)驗，致使學(xué)生的公共參與素養(yǎng)難以提升。因此，培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)就要抓住課堂教學(xué)這個主陣地，要革新課堂教學(xué)，建構(gòu)學(xué)生積極融入并主動參與的思想政治課堂。堅持以學(xué)生為中心，由重“如何教”向重“如何學(xué)”轉(zhuǎn)變，引入社會生活案例或議題，設(shè)計相關(guān)活動，引導(dǎo)學(xué)生在真實情境、現(xiàn)實問題的解決中提升公共參與素養(yǎng)。

（一）“議”中學(xué)——“議”中悟參與

議題式教學(xué)是思想政治課活動型學(xué)科課程實施的一種重要方式。在議題式教學(xué)中，以“議題”為載體，以“議”為基本活動，主要通過思維活動的形式呈現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生在議題探究中獲取新知，提升素養(yǎng)。

“新課標(biāo)”指出，議題的選擇要指向?qū)W科課程的具體內(nèi)容，體現(xiàn)教學(xué)重點、針對學(xué)習(xí)難點，同時還要具有開放性、引領(lǐng)性。如在“政府：國家行政機(jī)關(guān)”的學(xué)習(xí)內(nèi)容中，設(shè)置“治理霧霾，能否一‘限’了之”議題，這一議題承載了政府的職能、作用等具體的學(xué)科內(nèi)容，展示了要建設(shè)陽光政府、法治政府以及服務(wù)型政府的價值追求。該議題具有一定的開放性，能不能“限”，如何“限”，是對機(jī)動車限行限號，還是對機(jī)動車排量進(jìn)行限制，議題給了學(xué)生充分的選擇余地，學(xué)生在不同的選擇中體會到：治理霧霾是政府的職責(zé)所在，但如何治理又考驗政府的治理能力和智慧。

“議”是議題式教學(xué)最基本的活動。在“議”中，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、哲學(xué)、法律等多方面的知識，展開自主、合作、探究學(xué)習(xí)，在自主學(xué)習(xí)、小組合作學(xué)習(xí)中發(fā)揮主體作用，深度參與，成為學(xué)習(xí)的主人，在完成各項學(xué)習(xí)任務(wù)中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。如在上述議題中，學(xué)生在“議”中，還生成了新的問題：政府應(yīng)該如何限？限后怎么辦？還有沒有其它的手段和方法？如何評價政府的行為？作為公民應(yīng)該如何與政府實現(xiàn)同頻共振？學(xué)生在議題探究中不僅提出新問題，而且還為政府治理霧霾提出了建設(shè)性的方案與建議。同時，在探究中學(xué)生領(lǐng)悟到：治理霧霾，公民責(zé)無旁貸，不但要學(xué)會處理與政府的關(guān)系，要相信政府、主動了解政府、監(jiān)督政府的行為，還要以自身的參與推動政府決策更加民主、科學(xué)。

（二）“辨”中學(xué)——“辨”中導(dǎo)參與

思想政治課不同于其它課程，它具有較強(qiáng)的政治性、思想性。這種課程性質(zhì)直接決定了思想政治課教學(xué)要在學(xué)生思想引領(lǐng)、價值觀構(gòu)建等方面做出更多的努力[4]。公共參與素養(yǎng)與政治認(rèn)同、科學(xué)精神、法治意識是一個相互聯(lián)系的整體。因此，公共參與是在政治認(rèn)同中堅持科學(xué)精神和法治意識的公共參與。培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)必須堅持積極的價值引領(lǐng)，而強(qiáng)化辨析是培育學(xué)生公共參與素養(yǎng)的一個重要途徑。教師在課堂上通過設(shè)置與學(xué)生生活貼近的辯題或辨析式學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)學(xué)生在比較鑒別中提升認(rèn)識，在探究活動中堅定“四個自信”，真正提升公共參與的能力。

教師在辯題設(shè)置中，要貼近學(xué)生的實際，建立學(xué)生生活與素養(yǎng)培育的聯(lián)系。如在“樹立正確的消費(fèi)觀”一課的學(xué)習(xí)中，可設(shè)置辯題“‘雙十一’狂歡后的隱憂”，讓學(xué)生從自身體驗出發(fā)，在辯論中，不僅能夠深刻認(rèn)識到理性消費(fèi)的重要性，而且，還可以認(rèn)識到消費(fèi)不僅僅是消費(fèi)者個人的事情，對社會生產(chǎn)也會產(chǎn)生一定的影響。通過辨析活動，使學(xué)生不僅懂得可以利用價值規(guī)律買到物美價廉的商品，而且要適度消費(fèi)、避免情緒化消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對生產(chǎn)的正確引導(dǎo)作用，在辯論中增強(qiáng)了節(jié)約資源和推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的責(zé)任意識。

辯題既要有辯更要有辨，辯題既要有可選擇性，更要有價值的引領(lǐng)，引導(dǎo)學(xué)生自覺踐行社會主義核心價值觀。要關(guān)注社會熱點，在辨別和分析中，引導(dǎo)學(xué)生走出思想誤區(qū)。如在學(xué)習(xí)“價值與價值觀”內(nèi)容時，設(shè)置“如何看待英模人物的日常生活”的辯題，學(xué)生在辨析活動中不僅能夠掌握人生價值的相關(guān)知識，而且懂得了樹立正確價值觀的重要性，自覺為營造尊重英模、愛護(hù)英模的良好風(fēng)尚負(fù)起自己的擔(dān)當(dāng)。

（三）“用”中學(xué)——“用”中促參與

實踐是課堂教學(xué)的出發(fā)點，也是課堂教學(xué)的落腳點；實踐是課堂教學(xué)的源泉，也是課堂教學(xué)的歸宿。因此，思想政治課教學(xué)必須要堅持理論聯(lián)系實際的原則。

重構(gòu)體系，把“用”作為知識學(xué)習(xí)、提升素養(yǎng)的目的。知識是素養(yǎng)的載體，素養(yǎng)培育離不開學(xué)科知識的學(xué)習(xí)，但碎片化的、零散的知識難以培育出真正的素養(yǎng)，因此學(xué)習(xí)的內(nèi)容要體現(xiàn)學(xué)科內(nèi)、主題間甚至跨學(xué)科的關(guān)聯(lián)。著眼于“用”的知識需要重構(gòu)知識體系，變教材知識為教學(xué)知識，變理論性知識為應(yīng)用性知識；著眼于“用”的知識需要綜合政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的公共參與知識，既要有政治方面的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理等政治參與，還要有經(jīng)濟(jì)生活中關(guān)于消費(fèi)、勞動者、投資者等知識，甚至還有文化生活中傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展、哲學(xué)中人生價值的實現(xiàn)等知識；著眼于“用”的公共參與知識，不僅有事實性知識還有程序性知識，如不僅要有社會聽證的形式和意義，還要有社會聽證的程序和流程；著眼于“用”的知識，不僅要為現(xiàn)在做準(zhǔn)備而且要為將來做準(zhǔn)備，如既要有關(guān)于消費(fèi)者、勞動者的知識，還要有生產(chǎn)者、經(jīng)營者和經(jīng)濟(jì)決策者方面的知識。只有進(jìn)行知識重構(gòu)，才能為公共參與素養(yǎng)培育提供知識的支撐。

關(guān)注過程，把“用”作為知識學(xué)習(xí)、孕育素養(yǎng)的手段[5]。引入真實情境，通過有價值的問題鏈設(shè)置，引導(dǎo)學(xué)生在問題探究中學(xué)習(xí)新知、提升能力、涵育素養(yǎng)。如在“經(jīng)濟(jì)全球化與我國的對外開放”一課學(xué)習(xí)中，引入疫情之下經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)這一真實情境，聚焦“不同國家和經(jīng)濟(jì)體的不同選擇”這個內(nèi)容，先引導(dǎo)學(xué)生分析“美國對中國企業(yè)制裁升級的影響、美企為何不顧本國政府要求仍然選擇留在中國投資”的問題，再對比我國以舉辦“中國國際進(jìn)口博覽會”的方式在穩(wěn)定全球供應(yīng)鏈方面為全球抗疫做貢獻(xiàn)的做法，進(jìn)而引導(dǎo)學(xué)生思考“我國在推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展的作用和成就”的問題。

學(xué)生在“用”的過程中感受到了經(jīng)濟(jì)全球化的表現(xiàn)和影響，了解了中國發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)的舉措；在“用”的過程中提升了分析和解決問題的能力；在“用”的過程中樹立了世界眼光、國際視野，自覺成為經(jīng)濟(jì)全球化的參與者、人類命運(yùn)共同體的推動者和建設(shè)者。

二、走出學(xué)校，拓展學(xué)生的公共參與活動空間

活動型學(xué)科課程是新一輪高中課改的一個亮點，活動采取思維活動和社會實踐活動等方式。如果說課堂教學(xué)更多側(cè)重思維活動，那么社會實踐活動則要走出教室、走出校園，著眼于學(xué)生的真實生活和長遠(yuǎn)發(fā)展，讓學(xué)生在生產(chǎn)勞動、社會實踐中得到歷練，提升公共參與素養(yǎng)。

（一）學(xué)科活動校本化

學(xué)科活動校本化，就是要立足于校情，以思想政治學(xué)科活動為依托，以學(xué)科知識為補(bǔ)充，開發(fā)系列校本課程。學(xué)科活動校本化，使學(xué)生的學(xué)科課外實踐活動有了課程支撐，使公共參與培育更加系統(tǒng)化。實施學(xué)科活動校本化，要注意以下兩點：

一是學(xué)科活動校本化要突出學(xué)校特色。校本課程不同于國家課程和地方課程，要立足于學(xué)校實際，體現(xiàn)學(xué)校特色。如某校立足開設(shè)河南省青少年海軍航空兵實驗班的實際，開發(fā)“走向海洋”的校本課程，使學(xué)生在學(xué)習(xí)中加深對我國海洋資源現(xiàn)狀的了解，在了解中國歷史上維護(hù)海洋權(quán)益的史實中，增強(qiáng)愛國情，堅定報國志，提高未來參與我國海軍建設(shè)的自覺性。

二是學(xué)科活動校本化要有課程意識。從課程目標(biāo)到課程實施，從課程資源再到課程評價，校本課程開發(fā)要堅持守正創(chuàng)新。既要盤活整理已有課外活動，又要不斷把新的活動課程化。按照學(xué)生公共參與的不同領(lǐng)域，可以設(shè)置“生活中的經(jīng)濟(jì)”“生活中的政治”“生活中的文化”和其它特色課程。在“生活中的經(jīng)濟(jì)”課程中，以物質(zhì)財富創(chuàng)造為主線，以做經(jīng)濟(jì)活動合格參與者為目標(biāo)，通過角色體驗的方式，設(shè)計了以下內(nèi)容：理性的消費(fèi)者、優(yōu)秀企業(yè)家、光榮的勞動者、誠信納稅人、小小投資家、精明理財人等?！吧钪械恼巍币酝苿由鐣髁x民主政治為主線，以做政治生活合格參與者為目標(biāo)，設(shè)計了：我的社區(qū)———從一次聽證會說起，體驗人民當(dāng)家作主；小小“代表”“委員”——參政議政實踐；國家安全篇等活動?！吧钪械奈幕币晕幕瘡?qiáng)國為主線，以做優(yōu)秀文化的傳承者、弘揚(yáng)者為目標(biāo)，設(shè)計了：從學(xué)習(xí)雷鋒到志愿者服務(wù)，看人生價值的實現(xiàn)；尋找身邊“最美的人”，感受道德力量；記住鄉(xiāng)愁，我之責(zé)任等實踐活動。

（二）學(xué)科課程活動化

學(xué)科課程活動化，是指依托國家課程和校本課程開展相關(guān)活動，使學(xué)生的公共參與由課內(nèi)走向課外，由書本走向社會，在社會大課堂中展現(xiàn)使命擔(dān)當(dāng)，在實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的偉大實踐中建功立業(yè)。

學(xué)科課程活動化作為公共參與素養(yǎng)培育的重要途徑，主要通過模擬“聽證會”、參與社區(qū)民主管理、社會調(diào)查、高中生志愿服務(wù)等活動，使學(xué)生在社會大課堂中了解社會、參與社會、增強(qiáng)服務(wù)社會的意識。

在模擬“聽證會”活動中，學(xué)生們扮演不同的角色，發(fā)表對社會公共領(lǐng)域決策的不同看法，體會公民的政治參與對推動決策科學(xué)化和民主化的意義。通過社會調(diào)查活動，學(xué)生認(rèn)識到社會矛盾的復(fù)雜性，從而更關(guān)心公共事務(wù)，自覺樹立求真務(wù)實的作風(fēng)，虛心向群眾學(xué)習(xí)，走與人民群眾實踐相結(jié)合的道路。

在參與社區(qū)民主生活中，學(xué)生通過參加村（居）委會的選舉、居民會議、村規(guī)民約的制定和完善、村務(wù)公開等活動，不僅可以真學(xué)真用民主管理的知識和本領(lǐng)，而且還能深刻體驗民主管理的意義和價值，增強(qiáng)主人翁意識。在高中生志愿者服務(wù)中，學(xué)生通過參加社區(qū)孤寡老人的扶助、社區(qū)公共設(shè)施的維護(hù)、學(xué)校新生接待和軍訓(xùn)服務(wù)等活動，大大提升了公益意識和社會責(zé)任感。

（三）學(xué)科社團(tuán)專業(yè)化

提升綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面而有個性的發(fā)展，使學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r代新人，是普通高中的培養(yǎng)目標(biāo)。高中生社團(tuán)是推動校園文化建設(shè)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的有效載體，是展示學(xué)生個性發(fā)展成果的重要平臺。學(xué)科專業(yè)社團(tuán)因其學(xué)科性而成就其專業(yè)性，因?qū)I(yè)化而使學(xué)科社團(tuán)有更高的站位。政治學(xué)科專業(yè)社團(tuán)依托思想政治學(xué)科知識，發(fā)揮學(xué)科的獨(dú)特優(yōu)勢，以社團(tuán)活動的形式，開展專業(yè)性的活動，能夠較好地實現(xiàn)專業(yè)性和滿足學(xué)生個性化發(fā)展的統(tǒng)一。這是課堂教學(xué)的延伸，是高中生走向社會做有責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)公民的重要準(zhǔn)備。

結(jié)合思想政治學(xué)科的相關(guān)知識，我們設(shè)立了模擬政協(xié)、模擬聯(lián)合國和時政觀察等社團(tuán)。通過開展學(xué)科社團(tuán)活動，引領(lǐng)學(xué)生公共參與的專業(yè)性，使公共參與素養(yǎng)的培育更加有序、有效。

模擬政協(xié)社團(tuán)，以中國人民政治協(xié)商會議為學(xué)習(xí)對象，借鑒其會議組織、提案形成等制度規(guī)定和會議形式開展活動，關(guān)注高中生生活積累及高中思想政治課改革[6]。在模擬中，學(xué)生可以就某一熱點問題開展活動，通過雙周會、政協(xié)大會、優(yōu)秀提案展示活動等形式進(jìn)行交流。在此過程中，學(xué)生體驗社會主義協(xié)商民主的運(yùn)行機(jī)制，體會社會主義民主的獨(dú)特優(yōu)勢。

在模擬聯(lián)合國社團(tuán)中，學(xué)生走向國際舞臺，代表不同的國家，遵循聯(lián)合國大會辯論等程序，就國際問題展開辯論，展現(xiàn)維護(hù)國家利益的據(jù)理力爭、維護(hù)世界和平與發(fā)展的國際擔(dān)當(dāng)。學(xué)生在時政演講和辯論中，不僅掌握了時政演講的要求和辯論的規(guī)則，而且厚植了家國情懷，體驗和培養(yǎng)了國家興亡、我之責(zé)任的擔(dān)當(dāng)精神。

三、變革評價方式，助推學(xué)生公共參與素養(yǎng)落地

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出：“教育評價事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向?！盵7]1評價不僅關(guān)系到一個國家的教育和辦學(xué)方向，而且，還關(guān)系著學(xué)科教學(xué)的方向和學(xué)生素養(yǎng)的培育，是公共參與素養(yǎng)培育的重要一環(huán)。

紙筆測試是公共參與素養(yǎng)培育的重要方面，學(xué)業(yè)質(zhì)量評價要引領(lǐng)學(xué)生公共參與素養(yǎng)的發(fā)展。在學(xué)業(yè)質(zhì)量評價中，要堅持以學(xué)科知識為依托和基礎(chǔ)，學(xué)科能力為動力和顯現(xiàn)，學(xué)科素養(yǎng)為考查對象和目的。在公共參與素養(yǎng)的評價中，要堅持價值引導(dǎo)，把立德樹人的根本任務(wù)貫穿其中，并提出不同的層級要求，使不同程度的學(xué)生都有一定的獲得感。通過選擇設(shè)置真實復(fù)雜的問題情境，努力實現(xiàn)評價任務(wù)、評價情境、學(xué)科知識和核心素養(yǎng)的統(tǒng)一。在命題中篩選、整合知識并體現(xiàn)出合格性考試和等級性考試有差別的價值引領(lǐng)。創(chuàng)設(shè)價值情境，體現(xiàn)思想政治學(xué)科特色，回歸學(xué)生生活實際；直面價值沖突，促進(jìn)價值生成。注重在問題中考查知識、能力和素養(yǎng)，注重問題設(shè)置的知識多維、主體多維、角度多維、客體多維、行為狀態(tài)、影響角度多維、思維方法的多維等，在做事做人中培育學(xué)生公共參與的素養(yǎng)[8]。

（一）突出核心考點的考查

為了更好地貫徹落實黨的十八大提出的立德樹人的根本任務(wù)，讓學(xué)生錘煉堅強(qiáng)的意志和品格，培養(yǎng)奮勇爭先的進(jìn)取精神，歷練不怕失敗的心理素質(zhì)，保持樂觀向上的人生態(tài)度，就必須通過對思想政治學(xué)科相關(guān)核心考點的考查，來實現(xiàn)對核心素養(yǎng)發(fā)展水平的考查。如在“政治與法治”一課中，重點考查人民直接行使民主權(quán)利的內(nèi)容和方式，公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)等知識；在“哲學(xué)與文化”一課中，重點考查實踐是認(rèn)識的基礎(chǔ)、運(yùn)用矛盾分析法觀察和處理問題、踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)民族精神等；在“邏輯與思維”一課中，重點考查正確運(yùn)用科學(xué)思維方法觀察和理解社會、處理學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題等知識。

（二）注重試題設(shè)計的維度

試題命制要恰當(dāng)選擇學(xué)科任務(wù)，合理創(chuàng)設(shè)評價情境。只有把思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的要求滲透到具體的試題中，才能引領(lǐng)學(xué)科教學(xué)落實培育學(xué)生核心素養(yǎng)的課程目標(biāo)?？疾閷W(xué)生的公共參與素養(yǎng)，要重點考查學(xué)生遵循有序參與公共事務(wù)的途徑、方式和規(guī)則，熱心公益事業(yè)、樂于公共服務(wù)、踐行公共道德、展現(xiàn)公共精神等方面，大體上可以從公德、公益、社會責(zé)任三個維度來考查。

例1（上海市2017年普通高中學(xué)業(yè)水平考試等級性考試思想政治第20題）：日前，上海市人大常委會全文公布《關(guān)于促進(jìn)和保障崇明世界級生態(tài)建設(shè)的決定（草案）》，向社會廣泛征求意見。如果你想?yún)⑴c并希望意見被采納，最重要的環(huán)節(jié)是：

A.讀全文并研究擬討論的問題

B.掌握提交意見的時間與方式

C.了解刊載該草案的媒體渠道

例2（北京市2017年夏季普通高中會考思想政治第29題）：某學(xué)習(xí)小組開展“法治生活大掃描”活動，發(fā)現(xiàn)在我國教育考試領(lǐng)域存在立法空白，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，正在撰寫立法建議。

（1）運(yùn)用《政治生活》相關(guān)知識，幫助該小組闡述建議中的“重要性”。

（2）如果該建議被采納，法律名稱定為“中華人民共和國教育考試法”，那么制定這一法律的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)是什么機(jī)關(guān)。

（3）在研討過程中，有同學(xué)認(rèn)為，“只有人大代表才能提出立法建議。”請你評析這一說法。

【簡析】例1以上海市人大常委會公布決定（草案）為背景材料，以公民參與民主決策為知識載體，考查學(xué)生的公共參與素養(yǎng)。答案為A。例2以某學(xué)習(xí)小組開展“法治生活大掃描”活動為背景材料，以依法治國、全國人大及其常委會的立法權(quán)、公民的政治權(quán)利為知識載體，考查學(xué)生的公共參與、法治意識素養(yǎng)。答案為：（1）依法治教、依法治考是建設(shè)法治國家的要求。完善立法，有法可依，是法治的基礎(chǔ)和前提；（2）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會；（3）根據(jù)憲法規(guī)定，我國公民享有對任何國家機(jī)關(guān)和國家工作人員提出批評和建議的權(quán)利。同學(xué)們撰寫立法建議，是公民行使政治權(quán)利和自由、自覺參與政治生活的表現(xiàn)。人大代表在依法履職時享有提案權(quán)，并不排斥公民也可以提出立法建議。

思想政治課是一門培養(yǎng)學(xué)生有擔(dān)當(dāng)、有責(zé)任的課程。試題在選材方面要體現(xiàn)學(xué)生的公共參與素養(yǎng)，學(xué)生答卷要著重看其是否能夠更好地處理個人與他人、個人與社會的關(guān)系，是否是一個有深度、有氣魄、有膽識、有心胸、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜恕?/p>

（三）明確評價標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向

新一輪高考改革的思想政治學(xué)業(yè)水平紙筆測試，分為合格性考試和等級性考試兩種。合格性考試主要是針對全體學(xué)生，考查其思想政治學(xué)業(yè)質(zhì)量水平是否合格的考試。等級性考試是高校選拔性考試，是對選考思想政治學(xué)科的學(xué)生在合格性考試的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大知識范圍，提高能力要求和核心素養(yǎng)發(fā)展水平的學(xué)業(yè)水平考試?；诤细裥钥荚嚭偷燃壭钥荚嚨目荚噷ο?、考試性質(zhì)等諸多不同，其命題指向和評價標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)有所側(cè)重。

1.合格性考試命題側(cè)重能力立意

能力立意強(qiáng)調(diào)知識、智力、能力和技能的考查，題目的特點是追求知識的全面覆蓋。從立德樹人視野看學(xué)生思想政治課學(xué)業(yè)水平合格性考試評價標(biāo)準(zhǔn)，命題至少在試題的選材、主觀題答案的制作、評分標(biāo)準(zhǔn)的制定三方面，均應(yīng)定位在考查學(xué)生的公共參與素養(yǎng)上。因此，對于只需通過合格性考試的考生，試題應(yīng)更多傾向于“沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，但有評價標(biāo)準(zhǔn)”的測查新方向。試題的開放性強(qiáng)，學(xué)生回答問題盡管與參考答案不同，但只要能表現(xiàn)出較高的素養(yǎng)水平，即可酌情給予比較高的分?jǐn)?shù)。

2.等級性考試側(cè)重素養(yǎng)導(dǎo)向

等級性考試要力求實現(xiàn)從能力立意到素養(yǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，考查目的從關(guān)注知識到關(guān)注人，考核目標(biāo)從常規(guī)性的問題解決技能到創(chuàng)造性的探究能力，考查情境從學(xué)科知識到真實性情境，試題要素從單一因素到復(fù)合因素，試題結(jié)構(gòu)從碎片到整體。因此，對于參加等級性考試的考生，試題要更多傾向于考查學(xué)生描述與分類、解釋與論證、預(yù)測與選擇、辨析與評價等能力，通過關(guān)鍵行為表現(xiàn)測量學(xué)生公共參與素養(yǎng)。評價情境的復(fù)雜程度要更高、更具挑戰(zhàn)性，考查要求更加突出綜合性和創(chuàng)新性，評價標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)科學(xué)性和層次性，以更好地發(fā)揮高考的核心功能。

公共參與素養(yǎng)的評價除了學(xué)業(yè)質(zhì)量紙筆測試之外，還要采用紀(jì)實、記錄等形式進(jìn)行，把表現(xiàn)性評價作為一種重要的方式，更加關(guān)注過程性評價和發(fā)展性評價，如把評價嵌入課堂教學(xué)中的即時評價、活動量表評價等。此外，還要堅持多元主體參與，增強(qiáng)評價的可信度和有效性。通過信息化等手段，探索學(xué)生、家長、教師以及社區(qū)等參與評價的有效方式，客觀記錄學(xué)生品行的日常表現(xiàn)和突出表現(xiàn)，特別是踐行社會主義核心價值觀情況，并將其作為學(xué)生綜合素質(zhì)評價的重要內(nèi)容[7]10。

總之，核心素養(yǎng)是教育本質(zhì)的回歸，是讓生命個體能夠適應(yīng)未來社會、促進(jìn)終身學(xué)習(xí)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和全面發(fā)展的保障。公共參與素養(yǎng)是思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)的落腳點，是培育社會主義合格接班人的重要內(nèi)容。教師只有提高站位，轉(zhuǎn)變觀念，變革課堂教學(xué)和評價方式，努力拓展學(xué)生公共參與的空間，才能培養(yǎng)出真正能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人。