結(jié)合海南自貿(mào)政策做好相關(guān)業(yè)務(wù)拓展和建議

丁愛護(hù)，張偉

(天津渤化永利化工股份有限公司，天津 300400)

1 優(yōu)化企業(yè)稅收及進(jìn)口商品免證關(guān)稅

1.1 貿(mào)易方案中會(huì)對滿足如下要求的企業(yè)，僅按15%來征收企業(yè)所得稅：1）企業(yè)需要在海南當(dāng)?shù)刈裕?）企業(yè)實(shí)質(zhì)上要在海南當(dāng)?shù)亻_展運(yùn)營，企業(yè)的各類經(jīng)營項(xiàng)目、財(cái)產(chǎn)、人員等進(jìn)行全面管理的機(jī)構(gòu)是設(shè)置在海南當(dāng)?shù)氐模?）企業(yè)還要屬于海南規(guī)定的鼓勵(lì)類的產(chǎn)業(yè)，且其總收入的60%以上的份額是在海南當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。

1.2 貿(mào)易方案在部分進(jìn)口產(chǎn)品減免關(guān)稅方面，也有一定的限制，首要的規(guī)定是不屬于國家的法律法規(guī)等相關(guān)規(guī)定范圍內(nèi)的不減免，同時(shí)實(shí)施如下清單管理模式：1）零關(guān)稅負(fù)面清單：進(jìn)口的產(chǎn)品是企業(yè)自己使用的；2）零關(guān)稅正面清單：島內(nèi)居民消費(fèi)的進(jìn)境商品、島內(nèi)用于交通、旅游的相關(guān)工具以及生產(chǎn)自用的產(chǎn)品、以兩頭在外模式的方式進(jìn)行的生產(chǎn)加工活動(dòng)(或服務(wù)貿(mào)易過程中)中所消耗的原材料及輔料。

對于上述實(shí)行關(guān)稅清單管理的貨物以及物品，可以免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。但清單內(nèi)容不是一成不變的，根據(jù)海南自身的實(shí)際需要和應(yīng)該滿足的監(jiān)管條件，有關(guān)部門可以進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

1.3 在海南工作的高端人才和緊缺人才，實(shí)際稅負(fù)超15%部分個(gè)人所得稅免征。同時(shí)，人才名單方面實(shí)行清單管理，具體執(zhí)行辦法由相關(guān)部門來進(jìn)行制定。

考慮到后續(xù)海南地區(qū)的建設(shè)規(guī)模較大，所用化工基礎(chǔ)原料較多，我司可在海南港投資建廠，生產(chǎn)自由貿(mào)易港鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)。例如，高標(biāo)準(zhǔn)油品生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，煤經(jīng)甲醇制對二甲苯就在此范圍。我公司可借此充分發(fā)揮本身作為生產(chǎn)工廠的優(yōu)勢，投資建設(shè)工廠以如下工藝進(jìn)行生產(chǎn)：煤——甲醇——對二甲苯，煤——甲醇——醋酸，最后投資生產(chǎn)PTA。

其中，關(guān)于煤和甲醇等原料，可使用國內(nèi)貨物，也可以全部或部分進(jìn)口。如果是進(jìn)口的話，則可以依據(jù)現(xiàn)有規(guī)定來免除征收進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口方面增值稅和消費(fèi)稅。這樣一來，用進(jìn)口原料最終生產(chǎn)出來的醋酸和PTA，較國內(nèi)廠家應(yīng)該具有很大的價(jià)格優(yōu)勢。當(dāng)然，前提是PTA需要在海南島內(nèi)使用。而且如果甲醇、醋酸、PTA用于出口，也較國內(nèi)企業(yè)有更多的成本優(yōu)勢。

另外，對于新的投資建廠，還另有其它的特殊優(yōu)惠政策。對于在海南的企業(yè)新成立時(shí)，其購置的固定及無形資產(chǎn)，包括自建和自行開發(fā)的資產(chǎn)，只要單位價(jià)值沒有超過500萬元，可以在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用中來扣除，這樣就不用來分年度核算折舊費(fèi)用和推銷的費(fèi)用。對于上述置入的資產(chǎn)，如果超過了500萬元，有部分優(yōu)惠，比如可以將折舊及推銷的年限縮短，也可以采取加快折舊和推銷的方法來降低成本。這樣一來對建廠成本的降低也是一個(gè)有利的支撐。

2 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢政策的利用

拓展公司多元化經(jīng)營，效仿宜化、中泰等類似化工工廠投資建立旅游公司。同時(shí)，我司可與國外客戶協(xié)商，拉來國外投資。這樣一來，我公司自己直接出資建設(shè)的這一塊，可以只按15%的稅率上交所得稅，而對于境外投資所產(chǎn)生的收入，則不用上交企業(yè)所得稅。成本降下來后，對于國內(nèi)島外的旅游公司來說，有很大的競爭優(yōu)勢，再充分發(fā)揮離島免稅購物額度增至每年每人10萬元的優(yōu)惠條件，可以吸引更多的游客前來。

3 經(jīng)營自由、貿(mào)易自由

在海南內(nèi)經(jīng)營有著許多的自由便利條件，對于進(jìn)口到海南島內(nèi)的商品，只要是在征稅目錄以外的，都不用交進(jìn)口關(guān)稅，企業(yè)可根據(jù)目錄自行掌握。對于以聯(lián)運(yùn)提單付運(yùn)的轉(zhuǎn)運(yùn)貨物，不但不征稅，也不需要檢驗(yàn)。產(chǎn)品從海南島離境時(shí)，按正常的出口程序進(jìn)行。同時(shí)，海關(guān)在監(jiān)管方面也會(huì)采取更先進(jìn)的措施，使得監(jiān)管更便捷、更高效，將海南建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)的國際貿(mào)易窗口。

具體說來，對于貿(mào)易港內(nèi)的企業(yè)機(jī)構(gòu)等，海關(guān)在監(jiān)管方面會(huì)盡量提高效率，減少干預(yù)，以便于企業(yè)有著高度的自由生產(chǎn)、經(jīng)營的環(huán)境。

對于一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)域，實(shí)施備案制度，只要市場主體承諾符合相關(guān)的要求，并提交了所需的材料進(jìn)行了備案，就可以開展投資經(jīng)營活動(dòng)，原則上來說不再需要審批和許可。對于外商的投資，也會(huì)大幅減少禁止和限制類的條款，實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的制度，極大放寬外商投資的標(biāo)準(zhǔn)。

4 資金跨境流動(dòng)自由便利

在國內(nèi)現(xiàn)行的人民幣賬戶、外幣賬戶以及自由貿(mào)易賬戶的基礎(chǔ)上，建立新的海南金融平臺。同時(shí)建立資金的電子圍欄，隔離島內(nèi)外金融賬戶，使得貿(mào)易港與境外的資金流動(dòng)更加便利，更加高效迅捷。

在促進(jìn)與境外的資金流動(dòng)更加便利方面，有著以下措施：1）在銀行的真實(shí)性審查方面，從事前審查轉(zhuǎn)變?yōu)槭潞蠛瞬?，大大推?dòng)了各類跨境貿(mào)易及國際貿(mào)易的便利結(jié)算；2）對于跨境直接投資的交易，在管理方面會(huì)參照準(zhǔn)入前的國民待遇，以負(fù)面清單的模式加以進(jìn)一步的簡化，使得兌換這一塊更加便利簡潔。而且會(huì)不停的探索、改革這一塊的管理模式，逐步完善以更加適應(yīng)市場需求。

5 證券跨境投資、融資政策

貿(mào)易港會(huì)對相關(guān)跨境的證券投資和融資等的政策進(jìn)行持續(xù)的試點(diǎn)改革，多方促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。對于在港內(nèi)注冊的境內(nèi)企業(yè)，支持其根據(jù)自身的境內(nèi)外的融資計(jì)劃在境外發(fā)行股票，還優(yōu)先支持其在境外發(fā)行債券來融資。上述企業(yè)的發(fā)行的外債，只需要在海南省發(fā)展改革部門進(jìn)行備案登記就可以了，不需要進(jìn)一步上報(bào)。貿(mào)易港還會(huì)進(jìn)一步探索開展跨境資產(chǎn)管理，不斷提高跨境證券的投資以及融資。

我司在海南注冊公司運(yùn)營后，不僅可以在境內(nèi)融資，在境外融資的便利性也大大增加，資金充足性得到更多保障，更有利于企業(yè)發(fā)展。

除以上這五大方面外，可繼續(xù)關(guān)注海南島新政策的發(fā)布，必要時(shí)參加當(dāng)?shù)氐恼甙l(fā)布會(huì)，或招商引資洽談會(huì)，并根據(jù)需要到現(xiàn)場深入當(dāng)?shù)亓私鈲u內(nèi)政策的實(shí)施細(xì)節(jié)。