新形勢(shì)下油田采油管理區(qū)的綜合治理工作

何新飛，宗先路，白保軍，李曉東，李文杰(新疆油田公司百口泉采油廠，新疆 克拉瑪依 834000)

0 引言

一般而言，油田處于郊區(qū)地區(qū)，人員比較分散，在治安管理方面仍弱于城市地區(qū)。新形勢(shì)下，油田采油管理區(qū)的綜合治理工作需要從基層出發(fā)，通過(guò)人力、物力的投入，獲得良好的綜合治理工作環(huán)境；通過(guò)加強(qiáng)思想教育、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行綜合防治，提高油田管理區(qū)綜合治理的效果，為油田建設(shè)和開(kāi)發(fā)提供支持。

1 新形勢(shì)下采油管理區(qū)綜合治理工作的思想教育

管理人員可以根據(jù)采油管理區(qū)綜合治理工作的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)人員整體思想的教育，根據(jù)采油管理的日常工作守則和工作規(guī)范，對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育[1]。在思想方面，主要培養(yǎng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)及時(shí)講解采油管理區(qū)綜合治理工作的重要意義，提高人員對(duì)這里工作的認(rèn)識(shí)，還可以根據(jù)國(guó)家最新的政策，實(shí)時(shí)對(duì)人員進(jìn)行思想法制教育，在日常工作中尋找教育契機(jī)，為人員灌輸先進(jìn)的管理理念和管理工作方式。

1.1 細(xì)化管理責(zé)任內(nèi)容

在采油管理工作過(guò)程中，工作人員的職責(zé)不僅需要通過(guò)思想教育來(lái)引導(dǎo)，還需要通過(guò)責(zé)任內(nèi)容落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。通過(guò)細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，讓工作人員了解自身的崗位職責(zé)和崗位的重要性。在制定工作內(nèi)容的過(guò)程中，管理人員需要引導(dǎo)人員簽訂綜合治理責(zé)任書(shū)，既要有思想上的教育，也要落實(shí)到實(shí)踐行動(dòng)中。通過(guò)責(zé)任劃分，提升管理過(guò)程的針對(duì)性和實(shí)效性，讓工作人員在實(shí)踐中明白管理的重要性和管理的地位。另外，由于管理內(nèi)容比較復(fù)雜，管理方面眾多，因此，對(duì)人員的思想政治教育還需要與管理考核掛鉤，既要體現(xiàn)管理內(nèi)容的共性準(zhǔn)則，也要突出每一個(gè)人員在管理過(guò)程中的業(yè)務(wù)差異。通過(guò)綜合化的思想教育和思想實(shí)踐，提升工作人員的責(zé)任意識(shí)和管理意識(shí)。

1.2 展開(kāi)人員的責(zé)任培訓(xùn)

在對(duì)人員進(jìn)行思想政治教育的過(guò)程中，不僅需要個(gè)別性的教育，還需要集中性的教育，除在日常生活中尋找契機(jī)，對(duì)人員進(jìn)行責(zé)任的督促之外，管理人員還可以定期聘請(qǐng)石油行業(yè)的專(zhuān)家學(xué)者，通過(guò)定期石油行業(yè)專(zhuān)家學(xué)者的培訓(xùn)，讓工作人員在不斷的實(shí)踐過(guò)程中調(diào)整自己的責(zé)任內(nèi)容，在規(guī)范的前提下進(jìn)行差異化、精細(xì)化的治理，做好日常管理工作。另外，還需要對(duì)人員的思想意識(shí)進(jìn)行考核，定期了解工作人員是否掌握國(guó)家先進(jìn)的政策，掌握人員的思想動(dòng)態(tài)，并與工作消極、漫不經(jīng)心的人員展開(kāi)溝通和談話，盡可能地解決工作人員的困難。既要體現(xiàn)人性化的管理，也要在談話和溝通的過(guò)程中督促人員上進(jìn)[2]。另外，通過(guò)培訓(xùn)還需要提高工作人員處理問(wèn)題的能力，企業(yè)可以定期分發(fā)先進(jìn)的治理方式手冊(cè)，通過(guò)吸取優(yōu)秀的綜合治理工作經(jīng)驗(yàn)，讓工作人員獲取治理思路。在突發(fā)事件發(fā)生的第一時(shí)間進(jìn)行處理，并與現(xiàn)場(chǎng)工作人員展開(kāi)溝通。還需要加強(qiáng)對(duì)人員的法制宣傳和法制學(xué)習(xí)，采取專(zhuān)題活動(dòng)的方式，側(cè)重于對(duì)內(nèi)部員工的法制教育，提高人員對(duì)違法犯罪活動(dòng)的意識(shí)，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)容，對(duì)人員展開(kāi)思想和責(zé)任意識(shí)的培訓(xùn)。

2 新形勢(shì)下采油管理區(qū)綜合治理工作的組織機(jī)構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)在油田采油管理區(qū)綜合治理工作中的作用十分突出。因此，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的決策科學(xué)性，建立健全綜合治理工作機(jī)構(gòu)，通過(guò)明確機(jī)構(gòu)的職責(zé)和使命，劃分機(jī)構(gòu)內(nèi)每一位員工的責(zé)任和義務(wù)，制定決策方案，確保綜合治理工作開(kāi)展的有效性，提高綜合治理工作開(kāi)展的效率。

2.1 建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)

在進(jìn)行綜合治理工作的過(guò)程中，需要結(jié)合綜合治理的現(xiàn)狀落實(shí)治理方式，創(chuàng)建治理機(jī)制，通過(guò)穩(wěn)步推行治理方案，達(dá)到綜合治理的最終目的。在構(gòu)建專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，需要對(duì)每一位人員進(jìn)行職能分工，以國(guó)家政策為導(dǎo)向、以現(xiàn)實(shí)情況為依托，根據(jù)綜合治理的內(nèi)容設(shè)置負(fù)責(zé)人、治理小組、副組長(zhǎng)等工作崗位，在職能部門(mén)內(nèi)簽訂責(zé)任書(shū)，更加明確的規(guī)定職責(zé)范圍和職責(zé)內(nèi)容。在機(jī)構(gòu)中需要構(gòu)建公安保衛(wèi)體系、責(zé)任落實(shí)體系、目標(biāo)考核體系、綜治運(yùn)行體系，在每個(gè)體系中都需要有規(guī)范的制度、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)中需要有專(zhuān)門(mén)的隊(duì)伍，需要強(qiáng)化隊(duì)伍的正規(guī)化建設(shè)。如，組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員參與考試，提升綜合治理的業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)技能和執(zhí)法職能等。需要根據(jù)機(jī)構(gòu)內(nèi)每一個(gè)部門(mén)的管理職責(zé)，建立晉升渠道和薪酬機(jī)制，讓專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化服務(wù)。

2.2 建立機(jī)構(gòu)保障制度

在建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)之后，可以建立保障制度，投入人力和物力、財(cái)力的保障，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)綜合治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，召開(kāi)相關(guān)責(zé)任會(huì)議，在會(huì)議中與工作人員進(jìn)行溝通，在進(jìn)一步研究和分析的基礎(chǔ)上展開(kāi)自查自糾。并且加大對(duì)機(jī)構(gòu)保障制度的建設(shè)力度，在經(jīng)費(fèi)方面，需要建設(shè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金，用以保障機(jī)構(gòu)的整治過(guò)程。在人力方面，需要根據(jù)人才的才能分配至具體的崗位中，發(fā)揮人才的潛能和特質(zhì)，創(chuàng)新工作思路。最后，在機(jī)構(gòu)保障制度中，需要建立完善的會(huì)議制度，定期檢查和部署對(duì)綜合治理工作的檢查工作，對(duì)治理過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行責(zé)任追究和解決。

2.3 制定完善的方案

想要落實(shí)采油區(qū)綜合治理工作，還需要完善的治理方案。因此，在機(jī)構(gòu)建立的前提下，工作人員可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定“日治理方案”“月度治理方案”和“年度治理規(guī)劃”，并根據(jù)治理方案的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整過(guò)程中，需要發(fā)布公告，解釋所要調(diào)整計(jì)劃的原因、現(xiàn)階段需要落實(shí)的根本任務(wù)，利用制定方案的方式為綜合治理奠定基礎(chǔ)，規(guī)范綜合治理措施和綜合治理工作內(nèi)容。

3 新形勢(shì)下采油管理區(qū)綜合治理工作的治理防控體系

3.1 增強(qiáng)治安防控力量

新形勢(shì)下采油管理區(qū)的治安水平需要通過(guò)強(qiáng)化治安防控力量來(lái)達(dá)成，強(qiáng)化治安管理力量的首要措施就是強(qiáng)化基層單位治安管理者的素質(zhì)。在工作過(guò)程中，基層單位需要對(duì)管理者進(jìn)行培訓(xùn)，通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)力度來(lái)提高其工作技能。油田治安保衛(wèi)隊(duì)、基層治安保衛(wèi)組織和公安機(jī)關(guān)都需要保持高度的聯(lián)動(dòng)性，根據(jù)新形勢(shì)下的新問(wèn)題做出快速反應(yīng)?；鶎訂挝豢梢约訌?qiáng)隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，組織保衛(wèi)對(duì)人員參與公務(wù)員考試、參與執(zhí)法資格考試等，增強(qiáng)法治力量，激發(fā)保衛(wèi)組織的榮譽(yù)感，更好地履行執(zhí)法職能[3]。同時(shí)需要對(duì)基層科室的管理人員、治安大隊(duì)長(zhǎng)、刑警大隊(duì)長(zhǎng)等進(jìn)行激勵(lì)措施，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督基層科室管理人員的管理職能。一方面通過(guò)激勵(lì)措施提高其工作的積極性，另一方面通過(guò)監(jiān)督機(jī)制來(lái)監(jiān)督其執(zhí)法過(guò)程，避免保衛(wèi)工作出現(xiàn)失誤。最后，需要對(duì)辦公場(chǎng)所的硬件設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和管理，通過(guò)更新辦公設(shè)施軟件，提高網(wǎng)絡(luò)的普及率，讓治安防控力量得到最好的發(fā)揮。遇到突發(fā)問(wèn)題或違法犯罪分子時(shí)做出快速反應(yīng)，提高解決問(wèn)題的能力和速度。

3.2 推進(jìn)治安防控網(wǎng)絡(luò)化

新形勢(shì)下，公安、油田保衛(wèi)隊(duì)，基層治安組織可以在網(wǎng)絡(luò)的影響下構(gòu)建聯(lián)防體系，每一個(gè)部門(mén)都需要分享自己的信息，通過(guò)提升信息溝通效率，獲得多渠道、多方位的情報(bào)共享，創(chuàng)建平安、高效的油區(qū)。在打擊違法犯罪活動(dòng)時(shí)，也可以利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過(guò)各個(gè)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)溝通違法犯罪情況，并根據(jù)各部門(mén)的職責(zé)確立綜治責(zé)任，整體把控形勢(shì)。在利用現(xiàn)代化數(shù)字系統(tǒng)的過(guò)程中，治安防控網(wǎng)絡(luò)體系下的每一個(gè)人都需要掌握利用網(wǎng)絡(luò)管理和防控的方法，部門(mén)需要培養(yǎng)每一位治理人員的網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和信息素養(yǎng)，根據(jù)采油區(qū)域確定網(wǎng)絡(luò)的覆蓋區(qū)域，利用網(wǎng)絡(luò)提升治安防控的效率。

3.3 加強(qiáng)數(shù)字監(jiān)控功能

綜合治理工作可以按照實(shí)時(shí)監(jiān)控、聯(lián)合應(yīng)急的原則，對(duì)采油管理區(qū)的主干道路和密集主干道設(shè)置監(jiān)控探頭，避免監(jiān)控死角。同時(shí)利用監(jiān)控查看可疑車(chē)輛和到有車(chē)輛，利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析和預(yù)測(cè)采油管理區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的事故，并提前做出應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案來(lái)部署人員，確定監(jiān)控室管理規(guī)則和監(jiān)控室人員崗位職責(zé)，可以利用數(shù)字化系統(tǒng)進(jìn)行全程監(jiān)控，在24 h內(nèi)不間斷地對(duì)油田原油管道和主要道路進(jìn)行監(jiān)控。通過(guò)自動(dòng)化報(bào)警系統(tǒng)提醒治安管理人員，降低被盜損失。另外，數(shù)字監(jiān)控功能還可以放置在原油防盜工作中，根據(jù)原油的運(yùn)輸數(shù)量和運(yùn)輸數(shù)據(jù)，數(shù)字監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)更新運(yùn)輸次數(shù)、運(yùn)輸數(shù)量的數(shù)據(jù)，在發(fā)現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)進(jìn)行報(bào)警處理，通過(guò)完善防盜方法和防盜設(shè)備，提高采油管理區(qū)的綜合治理水平。

4 新形勢(shì)下采油管理區(qū)綜合治理工作的打擊工作

4.1 成立打擊工作小組

由于石油的特殊性，在綜合治理過(guò)程中還需要成立打擊工作小組，重點(diǎn)突出防恐能力。通過(guò)開(kāi)展防空演練，利用數(shù)字化方式進(jìn)行監(jiān)控和防范，形成一支數(shù)字化的工作小組，形成聯(lián)合打擊行動(dòng)。堅(jiān)決預(yù)防在特定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)的違法犯罪活動(dòng)，由于春秋農(nóng)閑之際，不法分子的經(jīng)濟(jì)來(lái)源比較缺乏，加上重大節(jié)日職工放假會(huì)松懈管理，因此，打擊工作小組需要24 h待命。對(duì)采油區(qū)域?qū)嵭袑?zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，定期做好重點(diǎn)油井排查活動(dòng)，制定針對(duì)性的保護(hù)措施。

4.2 構(gòu)筑內(nèi)部防衛(wèi)體系

內(nèi)部防衛(wèi)體系可以提升重點(diǎn)打擊的效果，因此，采油區(qū)可以委派專(zhuān)員深入各重點(diǎn)油區(qū)、重點(diǎn)路段進(jìn)行治安情況的了解和分析，并加強(qiáng)各項(xiàng)管控措施。在此基礎(chǔ)上對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)藥品的采購(gòu)、運(yùn)輸進(jìn)行科學(xué)管理，防止在內(nèi)部出現(xiàn)漏洞。另外，還需要加強(qiáng)對(duì)人員的政治面貌審查，隨時(shí)掌握內(nèi)部人員的工作動(dòng)態(tài)，避免內(nèi)外勾結(jié)產(chǎn)生倒賣(mài)的行為。內(nèi)部處理生產(chǎn)建設(shè)糾紛事件時(shí)需要合理合法，對(duì)擾亂治安管理秩序的人員進(jìn)行打擊和查處。

5 結(jié)語(yǔ)

綜合治理工作對(duì)石油資源的開(kāi)發(fā)和利用具有重要的意義，采油管理區(qū)需要以創(chuàng)建平安、有序的環(huán)境為根本任務(wù)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。培養(yǎng)人員的責(zé)任意識(shí)和思想素養(yǎng)，保證內(nèi)外部的治安環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。