大型體育賽事助力山西省體育高質(zhì)量發(fā)展研究
——以二青會(huì)為例

趙軒 上海體育學(xué)院

一、前言

山西省作為我國(guó)能源大省、工業(yè)大省，煤炭行業(yè)和鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直以來(lái)在GDP 中占非常大的比重。長(zhǎng)期以來(lái)，如此的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染嚴(yán)重和資源過(guò)度浪費(fèi)等一系列問(wèn)題。2017年10月，在黨的十九大上，黨明確提出了體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)并將之上升為國(guó)家戰(zhàn)略，山西省人民政府也相應(yīng)頒布了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》《“健康山西2030”規(guī)劃綱要》等文件以推動(dòng)體育在省內(nèi)的蓬勃發(fā)展。

作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，大型體育賽事能起到輻射作用和集聚作用，是有效解決地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的重要手段之一[1]。二青會(huì)作為山西省舉辦的首次全國(guó)性、綜合性的大型體育賽事，不僅受到了轄區(qū)內(nèi)各級(jí)政府的高度重視，更具備了其他小型賽事所不具備的綜合價(jià)值和聚合力[2]。本選題以第二屆青運(yùn)會(huì)的舉辦為切入點(diǎn)，總結(jié)分析舉辦二青會(huì)對(duì)舉辦城市帶來(lái)的影響，對(duì)今后山西省體育如何高質(zhì)量發(fā)展提出合理化建議，在體育強(qiáng)國(guó)背景下推動(dòng)體育強(qiáng)省建設(shè)，同時(shí)也為其他省市承辦大型體育賽事提供參考和借鑒。

二、全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)概述

中華人民共和國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)的前身是全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)，始辦于1988年，舉辦周期為四年，是我國(guó)綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)之一。后為適應(yīng)國(guó)內(nèi)外體育發(fā)展形勢(shì)，使我國(guó)賽事與國(guó)際奧委會(huì)舉辦的賽事同步，全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)于2013年更名為全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)。

全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)是由中華人民共和國(guó)國(guó)家體育總局主辦、山西省人民政府承辦的全國(guó)綜合性體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。2014年5月，山西省政府經(jīng)過(guò)多方討論，決定將太原市作為中心城市申辦二青會(huì)。在隨后的兩年中，經(jīng)歷了提交申辦報(bào)告、國(guó)家體育總局審查資格和申辦條件、確定候選等流程，國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年7月正式發(fā)文同意該申請(qǐng)。

三、舉辦二青會(huì)對(duì)山西省體育高質(zhì)量發(fā)展的積極影響

（一）推動(dòng)承辦城市形象的建設(shè)

山西省為籌備二青會(huì)，進(jìn)行了一系列比賽場(chǎng)館的修建與改建，粗略估計(jì)超過(guò)了200 萬(wàn)平方米，其中太原作為中心城市，承接了絕大多數(shù)辦賽任務(wù)，也需要大量的比賽場(chǎng)館。太原在青運(yùn)會(huì)籌辦期間，共改擴(kuò)建場(chǎng)館5 個(gè)，新建比賽場(chǎng)館8 個(gè)。為了二青會(huì)部分項(xiàng)目的舉辦，全面提升城市形象和城市品位，太原市區(qū)開(kāi)展了一系列道路改造、綠化提升和立面改造工程，努力讓城市變得越來(lái)越美麗的同時(shí)，也越來(lái)越宜居。這是近些年來(lái)，太原市力度最大、最徹底的城市綜合整治行動(dòng)之一，不僅對(duì)多條道路進(jìn)行城市市政設(shè)施和園林綠化綜合整治提升、對(duì)部分道路進(jìn)行城市街區(qū)立面綜合整治提升，進(jìn)行道路白改黑、綠化提升、立面改造等，還盡可能規(guī)整了管線、拆除違建，并建設(shè)了一批有文化味的街心小公園。

2018年太原市整治背街小巷380 條、老舊小區(qū)813 個(gè)、集貿(mào)市場(chǎng)55 個(gè)，深入實(shí)施了包括水、大氣、土壤污染防治在內(nèi)的三大行動(dòng)計(jì)劃，使得市區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量綜合污染指數(shù)同比下降9.2%，全市1162 條河流全面推行河長(zhǎng)制，城市建成區(qū)基本消除黑臭水體。

與此同時(shí)，太原還進(jìn)行了多條道路的快速化改造，建起跨河大橋和景觀人行橋十余座，建成了幾十座高架橋以及地下通道等。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近幾年是太原市立體交通建設(shè)的高峰期，新建了大量的高架橋、人行天橋、地下通道以及跨河大橋等，幾年間的建設(shè)總量相當(dāng)于過(guò)去幾十年的建設(shè)總量，全市橋梁數(shù)量達(dá)到歷年來(lái)最多。

（二）助力體育文化的推廣

在整個(gè)二青會(huì)的籌備和舉辦期間，太原市舉辦了多項(xiàng)相關(guān)的體育文化活動(dòng)，包括體育文化創(chuàng)設(shè)大賽、書寫中國(guó)奮進(jìn)青春大型書畫作品暨贈(zèng)二青健兒書畫活動(dòng)、太原市青少年乒乓球、足球、籃球系列比賽、愛(ài)盛會(huì)、建太原、樹(shù)形象市民文明素質(zhì)提升行動(dòng)等助力活動(dòng)。這些活動(dòng)提高了市民的參與感，為二青會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)，凝聚市民向心力，激發(fā)了人人加入“二青”的熱情，有利于二青會(huì)和相關(guān)活動(dòng)更好地開(kāi)展，歡迎遠(yuǎn)道而來(lái)的客人。所開(kāi)展的“強(qiáng)健體魄、陽(yáng)光生活、共享青運(yùn)”和“全民健身與青運(yùn)同行”等活動(dòng)，更是有助于市民深刻地了解競(jìng)技體育與群眾體育的內(nèi)涵以及體育的深層價(jià)值，推動(dòng)全民健身事業(yè)向縱深發(fā)展。

山西省之前沒(méi)有舉辦大型綜合性全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)歷史，二青會(huì)當(dāng)屬首次，市民觀看高水平體育賽事，一定程度也可以推進(jìn)全民健身，激發(fā)他們的運(yùn)動(dòng)熱情，進(jìn)一步提高了群眾參與體育鍛煉的積極性，激勵(lì)群眾長(zhǎng)期參與體育鍛煉，引起身體鍛煉的浪潮和昂揚(yáng)向上的活力，讓體育真正地融入生活，樹(shù)立起積極向上的價(jià)值追求。

（三）促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展

地區(qū)舉辦大型體育競(jìng)賽可以獲得豐富的經(jīng)濟(jì)收益，如包括門票、廣告、電視轉(zhuǎn)播、彩票發(fā)行、特許商品經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的收入和社會(huì)捐贈(zèng)等直接經(jīng)濟(jì)收益以及包括招商引資、市容市貌的提高、體育等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)氖找?、房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)等在內(nèi)的間接經(jīng)濟(jì)收益[4]。

2019 上半年，山西省地區(qū)的生產(chǎn)總值達(dá)到8357.65 億元，同比增長(zhǎng)7.2%，超過(guò)全國(guó)0.9 個(gè)百分點(diǎn)?；I辦青運(yùn)四年以來(lái)，政府在場(chǎng)館和市容市貌的建設(shè)投入了大量資金，旅游經(jīng)濟(jì)迎來(lái)騰飛。與二青會(huì)相關(guān)的特許產(chǎn)品銷售總額達(dá)2000 多萬(wàn)元，很多產(chǎn)品供不應(yīng)求。交通運(yùn)輸方面，僅在2019年8月份，太原南站增開(kāi)了7 對(duì)動(dòng)車，日均發(fā)送旅客約6.3 萬(wàn)人，較往年提高兩成，日均到達(dá)旅客約6.2 萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)24.5%[3]。

二青會(huì)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)贊助的主力軍以國(guó)有企業(yè)為主，民營(yíng)企業(yè)積極響應(yīng)參與，形成了二青會(huì)搭臺(tái)、國(guó)企帶頭、民企響應(yīng)的氛圍。據(jù)二青會(huì)組委會(huì)資源開(kāi)發(fā)部公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2019年7月16日，二青會(huì)收到贊助的總金額已超4 億，其中19 家國(guó)有企業(yè)為二青會(huì)提供贊助約2.8 億元，占贊助總額的67%；涉及服裝、乳制品、功能飲料、環(huán)境檢測(cè)等行業(yè)類別在內(nèi)的30 多家社會(huì)企業(yè)提供贊助約1.4 億元，占總額度的33%[4]。

由此可以看出：二青會(huì)的舉辦在直接投資、提高就業(yè)、促進(jìn)國(guó)民收入的增長(zhǎng)等方面帶動(dòng)了山西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)和豐富學(xué)校體育內(nèi)容

舉辦青運(yùn)會(huì)的目的是為國(guó)家培養(yǎng)各個(gè)體育項(xiàng)目的后備人才，青運(yùn)會(huì)的參賽群體主要是青少年，這與青運(yùn)會(huì)的宗旨是密不可分的。我國(guó)青少年的體育培養(yǎng)體系比較健全，很多優(yōu)秀的運(yùn)動(dòng)員都經(jīng)歷過(guò)青運(yùn)會(huì)的磨煉，這在中國(guó)的體育人才培養(yǎng)機(jī)制中不可或缺。我國(guó)青運(yùn)會(huì)的項(xiàng)目設(shè)置與奧運(yùn)會(huì)基本相同，更有利于挖掘后備力量。許多年輕隊(duì)員通過(guò)參加青運(yùn)會(huì)展示他們的競(jìng)技實(shí)力，從而獲得通向更大舞臺(tái)的機(jī)會(huì)；同時(shí)利用青運(yùn)會(huì)這個(gè)平臺(tái)增加交流、促進(jìn)學(xué)習(xí)、增進(jìn)感情和提高競(jìng)技水平[5]。

山西省并不是競(jìng)技體育強(qiáng)省，但可以借此機(jī)會(huì)，發(fā)展競(jìng)技體育后備人才，尤其是冰雪項(xiàng)目。在“體教結(jié)合”理念的指導(dǎo)下，進(jìn)行“體育運(yùn)動(dòng)入校園”等活動(dòng)，夯實(shí)青少年運(yùn)動(dòng)基礎(chǔ)，運(yùn)動(dòng)中學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)中運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮體育的教育作用，最終解決青少年體質(zhì)下降，后備人才不足，體育活力不夠等問(wèn)題。

四、促進(jìn)山西體育高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

（一）積極申辦各類大型體育賽事，打造特色旅游品牌

在體育強(qiáng)國(guó)背景下，積極申辦大型體育賽事有利于推動(dòng)山西省體育強(qiáng)省的建設(shè)進(jìn)程，對(duì)于促進(jìn)本地區(qū)群眾體育、競(jìng)技體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。在“體育+”概念下，因地制宜發(fā)展體育旅游，結(jié)合三晉文化，打造特色旅游品牌，形成具有體育特色的文化產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，拉動(dòng)體育消費(fèi)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓體育成為一張城市名片。

（二）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為辦賽提供良好環(huán)境

山西省發(fā)布了一系列促進(jìn)體育基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的相關(guān)文件，為推動(dòng)體育消費(fèi)創(chuàng)造了良好環(huán)境。未來(lái)政府與社會(huì)將協(xié)同配合，加大體育設(shè)施的建設(shè)力度，對(duì)城市內(nèi)各種老舊體育場(chǎng)館進(jìn)行升級(jí)改造，統(tǒng)籌規(guī)劃大型體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)形成規(guī)模效應(yīng)。因此，應(yīng)該抓住以上機(jī)遇，對(duì)未來(lái)的城市建設(shè)進(jìn)行科學(xué)、合理的規(guī)劃，努力提升城市的硬件水平，為日后體育賽事的申辦打下基礎(chǔ)[6]。推進(jìn)公共體育設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，解決人民群眾“去哪兒健身”的短板，大幅提升人均體育場(chǎng)地面積，才能讓群眾更好的參與體育活動(dòng)。

（三）統(tǒng)籌安排各項(xiàng)競(jìng)技賽事，綜合利用各個(gè)大型體育場(chǎng)館

結(jié)合群眾體育與全民健身，讓二青會(huì)比賽場(chǎng)館真正成為惠及民生的公益性工程。我國(guó)群眾體育發(fā)展受限主要體現(xiàn)在：體育設(shè)施總體數(shù)量較少且配備不完善、體育建設(shè)速度緩慢、區(qū)域體育場(chǎng)地發(fā)展不均衡等方面，同時(shí)大型體育賽事賽后場(chǎng)館的利用也是不可回避的問(wèn)題。借助舉辦二青會(huì)后保存的固定資產(chǎn)，賽后用于專業(yè)隊(duì)伍的訓(xùn)練，開(kāi)展群眾性賽事，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館取之于民用之于民，讓體育場(chǎng)館為群眾體育活動(dòng)提供便利。

（四）創(chuàng)造條件進(jìn)行體育專業(yè)人才的培養(yǎng)，引進(jìn)高素質(zhì)體育人才

政府需要利用當(dāng)?shù)馗咝ＹY源，加大體育人才的培養(yǎng)力度；加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)，以融合發(fā)展思路共同打造具備體育技能、康復(fù)知識(shí)的社會(huì)健康體育指導(dǎo)員；與國(guó)際國(guó)內(nèi)體育領(lǐng)域發(fā)展領(lǐng)先的地區(qū)進(jìn)行交流，借鑒和學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)體育國(guó)家和城市的體育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于高端體育人才要積極引進(jìn)，豐富本省體育人才的儲(chǔ)備，形成一支具有一定規(guī)模的專業(yè)化體育人才隊(duì)伍，讓山西省的體育事業(yè)得以可持續(xù)發(fā)展。

（五）完善政策法規(guī)體系，提高政府服務(wù)質(zhì)量

政府要根據(jù)實(shí)際情況制定相關(guān)體育政策，簡(jiǎn)政放權(quán)，扶持社會(huì)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)體育中介組織以及金融公司的介入，充分借助市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，政府在監(jiān)管下協(xié)同利用各方面資源，合理利用財(cái)政投資，實(shí)現(xiàn)利益最大化。最終形成由政府主導(dǎo)的、多部門協(xié)同作用、社會(huì)積極參與的整體格局，共同推進(jìn)全省體育發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化升級(jí)。