我國(guó)高等職業(yè)院校境外辦學(xué)教學(xué)資源共享策略研究

■楊

(天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院，天津 300350)

資源是教育教學(xué)有效開(kāi)展的前提。沒(méi)有充足優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源做保證,很難實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)目標(biāo)。資源的獲取和使用程度會(huì)影響到辦學(xué)質(zhì)量。在擁有足夠教育教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源的前提下，可以最大化實(shí)現(xiàn)境外辦學(xué)質(zhì)量提升的目標(biāo)。若教育教學(xué)資源有限，競(jìng)爭(zhēng)力勢(shì)必會(huì)受到影響，那么就會(huì)不利于職業(yè)院校境外辦學(xué)的深入開(kāi)展。高職院校境外辦學(xué)教學(xué)資源的獲取和質(zhì)量的提升，也需要外部力量的支持，研究境外辦學(xué)教學(xué)資源共享策略是提高資源利用率的有效方式，能有效促進(jìn)境外辦學(xué)實(shí)踐水平的提升。

一、我國(guó)高等職業(yè)院校境外辦學(xué)教學(xué)資源共享現(xiàn)狀

在我國(guó)高職院校境外辦學(xué)資源需求急劇增長(zhǎng)的背景下，高職院校在資源改善方面做了各種嘗試和探索，合作交流水平逐漸提升，與國(guó)內(nèi)外合作院校和企業(yè)進(jìn)行了不同程度的合作并共享了各自的資源，但這些資源共享模式僅限于表面層次或是具有局部資源共享性質(zhì)的合作，與真正意義的資源共享還有一定差距。與此同時(shí)，境外辦學(xué)缺乏社會(huì)各界的支持與幫助，資源共享體系建設(shè)進(jìn)度緩慢。

當(dāng)前，高職院校在教學(xué)資源共享方面仍存在一些問(wèn)題。首先，境外辦學(xué)教學(xué)資源的有限性，使得教學(xué)資源共享十分片面和機(jī)械；其次，信息技術(shù)的高速發(fā)展沒(méi)有為校企的合作與交流提供切實(shí)幫助，缺乏平臺(tái)合作意識(shí)；再次，社會(huì)參與境外辦學(xué)的認(rèn)知淺薄，尤其是對(duì)于如何整合和利用教學(xué)資源認(rèn)知較少；另外,高職院校與資源供給主體的關(guān)系有待調(diào)整,相關(guān)制度需要進(jìn)一步確立和完善。

二、境外辦學(xué)教學(xué)資源共享的制約因素

（一）缺乏資源共享的內(nèi)在動(dòng)力

擁有優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源是高職院校提升境外辦學(xué)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源可以提高境外辦學(xué)質(zhì)量，從而提升高職院校的知名度和影響力。產(chǎn)教協(xié)同型是當(dāng)下我國(guó)高職院校境外辦學(xué)的主流形式，教學(xué)資源主要來(lái)自高職院校和合作企業(yè)，企業(yè)作為主要技能需求方、院校作為主要技能供給方,需求和供給不匹配，則會(huì)出現(xiàn)無(wú)法滿足企業(yè)需求，造成企業(yè)無(wú)心參與辦學(xué)的現(xiàn)狀[1]。高職院校雖然積極尋找合作伙伴,但是無(wú)論在資金亦或是能力上都十分有限，資源的獲取能力無(wú)法提升?？陀^地說(shuō)，大多數(shù)合作企業(yè)對(duì)共享優(yōu)質(zhì)資源是持肯定態(tài)度的，認(rèn)為資源共享可以充實(shí)境外辦學(xué)教育經(jīng)費(fèi)，提升辦學(xué)條件，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。但同時(shí)也存在一些顧慮，在參與高職院校境外辦學(xué)過(guò)程中，企業(yè)在共享資源的同時(shí)必然會(huì)投入大量財(cái)力和物力，這些都是生產(chǎn)成本，但企業(yè)能否在短期內(nèi)獲得所需的人才，人才是否符合企業(yè)的要求，這些都是未知數(shù)。此外，部分高職院校服務(wù)企業(yè)的能力有待提升。缺乏品牌影響力致使其無(wú)法為合作企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，當(dāng)企業(yè)發(fā)現(xiàn)學(xué)校的發(fā)展速度無(wú)法跟上企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程時(shí)，也會(huì)影響他們參與高職院校境外辦學(xué)的動(dòng)力。因此，企業(yè)認(rèn)為與高職院校共享資源是存在一定風(fēng)險(xiǎn)的，特別是涉及境外辦學(xué)，風(fēng)險(xiǎn)更大，作為將經(jīng)濟(jì)利益擺在首位的企業(yè)只是將優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享停留在思想上，具體落實(shí)到行動(dòng)上則是有所保留，積極性不高，內(nèi)在動(dòng)力不足。此外，國(guó)內(nèi)校企信息共享渠道不暢、利益共贏機(jī)制缺失，也很難調(diào)動(dòng)企業(yè)參與境外辦學(xué)的積極性。

（二）缺少境外辦學(xué)教學(xué)資源共享制度

就目前而言，關(guān)于境外辦學(xué)教學(xué)資源共享制度的構(gòu)建仍處于初級(jí)階段，所以相關(guān)制度的不健全，就是當(dāng)下需要亟待解決的重要問(wèn)題之一，當(dāng)前境外辦學(xué)教學(xué)資源共享不但缺乏有效的資源共享制度，而且缺乏協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。一般而言，在資源共享合作的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)雙方對(duì)自己應(yīng)承擔(dān)的權(quán)責(zé)不明確的情況，企業(yè)也不了解將來(lái)會(huì)從中獲得多少成本和收益。由于在資源共享過(guò)程中難以避免地會(huì)出現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)不相對(duì)等的情形，也會(huì)出現(xiàn)合法權(quán)益受到侵犯的可能，所以部分企業(yè)并不愿意同高職院校建立合作，共享資源，因此，合理的資源共享制度是保障合作關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵。例如，高職院校境外辦學(xué)依賴(lài)于較多的資金支持，經(jīng)費(fèi)對(duì)于境外辦學(xué)質(zhì)量和長(zhǎng)久發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。所以，政府要適時(shí)地給予高職院校境外辦學(xué)一定的財(cái)政撥款，提供更多的融資渠道給高職院校，來(lái)解決境外辦學(xué)資金緊張的問(wèn)題。比如可以開(kāi)設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金用于支持境外辦學(xué)，還可以發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的作用，讓境外辦學(xué)獲得更多的款項(xiàng)，豐富這些款項(xiàng)的來(lái)源形式，不僅僅是直接撥款，更多的是通過(guò)稅收優(yōu)惠等政策來(lái)吸引社會(huì)力量投資高職院校境外辦學(xué)。

（三）缺乏境外辦學(xué)教學(xué)資源共享交流平臺(tái)

目前我國(guó)還缺乏一個(gè)獨(dú)立的境外辦學(xué)教學(xué)資源共享交流平臺(tái)，很多高等職業(yè)教育資源的共享只是靠學(xué)校和企業(yè)單獨(dú)進(jìn)行交流,學(xué)校往往也很難找到適合自身人才培養(yǎng)的企業(yè)合作方。這也就意味著校企雙方在人才需求方面的信息溝通存在嚴(yán)重障礙，不僅會(huì)致使校企合作效率較低，也會(huì)阻礙高職院校尋求企業(yè)合作的步伐。主要問(wèn)題體現(xiàn)在：一方面,高職院校對(duì)企業(yè)的人才需求方面不甚了解，難以為企業(yè)提供針對(duì)性人才。譬如，雖然當(dāng)前部分高職院校已經(jīng)意識(shí)到學(xué)生的能力有待加強(qiáng)，需要培養(yǎng)其符合市場(chǎng)需求的專(zhuān)業(yè)能力，但是院校對(duì)于這方面的認(rèn)知比較淺顯，所以在人才培養(yǎng)的過(guò)程中，仍舊不知道如何培養(yǎng)人才以滿足企業(yè)需求。有鑒于此，高職院校需要對(duì)此進(jìn)行深入探討和研究，以便有針對(duì)性地培養(yǎng)人才。另一方面，企業(yè)雖然對(duì)人才技術(shù)和管理方面的需求比較清晰，但是卻不知道這些人才究竟可以從哪些高職院校中找到。這反映了企業(yè)對(duì)高職院校的辦學(xué)質(zhì)量以及辦學(xué)層次非常不了解，所以在選擇院校時(shí)顯得力不從心，由此可見(jiàn)，有關(guān)于人才培養(yǎng)以及需求的信息存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱(chēng)，而這種信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)狀，也使得企業(yè)同高職院校之間進(jìn)行資源共享的成效較低。所以，應(yīng)當(dāng)盡快建立教學(xué)資源共享交流平臺(tái)，使學(xué)校和企業(yè)都能在平臺(tái)上找到與自己適合的合作伙伴，做到資源共享，共同發(fā)展，互利共贏。

三、我國(guó)高等職業(yè)院校境外辦學(xué)教學(xué)資源共享策略

（一）樹(shù)立優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享意識(shí)

樹(shù)立高職院校資源共享的意識(shí)，尤其是對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)等主要管理人員進(jìn)行相關(guān)方面的培訓(xùn)，以便提高其對(duì)教學(xué)資源共享的認(rèn)知，讓他們充分了解共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，對(duì)于提高辦學(xué)質(zhì)量的重要作用以及掌握共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源給核心競(jìng)爭(zhēng)力提升帶來(lái)的益處。如此一來(lái)，才能更好地推進(jìn)境外辦學(xué)進(jìn)程，避免低水平辦學(xué)。因此，高職院校要不斷提高自我創(chuàng)新意識(shí)，積極探索和發(fā)現(xiàn)學(xué)校外部?jī)?yōu)質(zhì)的教學(xué)教育資源，致力于不斷優(yōu)化教育服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)各種渠道尋找適合自身發(fā)展的資源供給主體，并與他們建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，盡可能地為他們提供所需要的資源，包括人才、師資、先進(jìn)科研成果等，與合作伙伴實(shí)現(xiàn)互惠互利，這樣既可以增強(qiáng)學(xué)校各類(lèi)資源的使用效率和投資效益，也有助于學(xué)校從中獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，節(jié)約辦學(xué)成本，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享的良性循環(huán)，這也是教育均衡發(fā)展的根本和有效途徑。此外，企業(yè)等社會(huì)力量也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立優(yōu)質(zhì)資源共享意識(shí)，認(rèn)識(shí)到高職院校的發(fā)展同時(shí)也會(huì)使自身受益，從而積極主動(dòng)地參與到高職院校境外辦學(xué)建設(shè)中來(lái)，與高職院校以共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源為目的，積極進(jìn)行資源的增值利用與優(yōu)質(zhì)開(kāi)發(fā)。除此之外，由于多元供給體系中的教學(xué)資源來(lái)源于不同主體，主體之間要具有合作共享意識(shí)以及相應(yīng)的責(zé)任意識(shí)才能構(gòu)建起和諧共贏的教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享環(huán)境，并作出自己的貢獻(xiàn)。

（二）豐富高職院校境外辦學(xué)參與主體

實(shí)現(xiàn)境外辦學(xué)教學(xué)資源共享的前提是豐富教學(xué)資源獲取渠道。增加境外辦學(xué)合作伙伴是教學(xué)資源渠道多元化的重要手段。我國(guó)高職院校境外辦學(xué)最早依托于政府的主導(dǎo)，隨著時(shí)間的推移，逐漸演變成政府委托合作院校進(jìn)行境外辦學(xué)。如今，高職院校正在不斷嘗試與國(guó)內(nèi)外高校和企業(yè)合作并取得了一定的成果。與國(guó)內(nèi)外高校建立聯(lián)盟，促進(jìn)不同國(guó)家之間的學(xué)術(shù)、文化交流，科研人員與科研機(jī)構(gòu)之間互動(dòng)交流與發(fā)展，進(jìn)行高效的科學(xué)探索；高職院校與行業(yè)企業(yè)建立聯(lián)盟，可以共享技術(shù)、設(shè)備和人才資源，形成共享資源的良性循環(huán)體系，打造我國(guó)高職院校境外辦學(xué)的品牌。江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院與新加坡韋立國(guó)際集團(tuán)、幾內(nèi)亞技術(shù)教育和職業(yè)培訓(xùn)部，共同創(chuàng)建了幾內(nèi)亞江蘇海院韋立船員學(xué)院，通過(guò)搭建資源共享平臺(tái)，對(duì)優(yōu)質(zhì)資源共享和整合，大大提高了境外辦學(xué)成效，全渠道為跨境技能供給提供后勤保障[2]。職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)積極與國(guó)內(nèi)外合作伙伴形成合作聯(lián)盟，改變?cè)瓉?lái)的點(diǎn)狀合作，牢固主體間合作關(guān)系，整合中外院校以及在外中資企業(yè)、外資企業(yè)的資源，深層次地提升境外辦學(xué)質(zhì)量，樹(shù)立境外辦學(xué)品牌，提升境外辦學(xué)影響力。除與政府部門(mén)、學(xué)校和企業(yè)合作外，境外辦學(xué)的高職院校還要從多層次、多維度與合作伙伴開(kāi)展合作，廣泛聯(lián)系國(guó)內(nèi)外各界力量共同開(kāi)展境外辦學(xué)，包括行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)際組織等，從而提升資源的類(lèi)別和質(zhì)量。

（三）建立境外辦學(xué)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享平臺(tái)

高職院校在境外辦學(xué)的過(guò)程中會(huì)與各類(lèi)參與主體合作，各主體具有不同的特色和資源優(yōu)勢(shì)，由于境外辦學(xué)的特殊性，這些主體大都是來(lái)自于不同的組織、不同的區(qū)域，甚至于不同的國(guó)家，所以境外辦學(xué)具有結(jié)構(gòu)松散性。至于資源互換與共享的需求，一方面有必要構(gòu)建以資源交流共享為宗旨的信息交流平臺(tái)，這種平臺(tái)不僅能夠根據(jù)各方主體間資源共享的要求，實(shí)現(xiàn)協(xié)同工作與開(kāi)放應(yīng)用，還能夠就主體之間的自由合作提供有針對(duì)性的服務(wù)[3]。另一方面，為促使資源共享平臺(tái)科學(xué)有效，政府應(yīng)當(dāng)從中承擔(dān)管理協(xié)調(diào)者的角色，并在其中發(fā)揮職能與承擔(dān)義務(wù)。另外，資源共享平臺(tái)的構(gòu)建要依托先進(jìn)信息技術(shù)，確保信息傳遞實(shí)時(shí)有效。建立資源共享平臺(tái)，能夠有效促進(jìn)學(xué)校和合作主體之間的溝通，打破原先的信息壁壘，促進(jìn)資源的流動(dòng)，提升院校服務(wù)企業(yè)的效率。譬如，寧波市教育局通過(guò)構(gòu)建職業(yè)教育校企合作公共服務(wù)平臺(tái)“校企通”，方便企業(yè)和院校之間共享各類(lèi)需求信息和資源。除此之外，依托境外商會(huì)等平臺(tái)，構(gòu)建起企業(yè)與院校之間的有效合作[4]，譬如，肯尼亞中華總商會(huì)為在肯中資民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)創(chuàng)造服務(wù)平臺(tái)，使得高職院校從中獲知企業(yè)對(duì)人才的需求標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。最后，有效整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，建立跨境教育教學(xué)合作機(jī)制。再如，廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院于2016年?duì)款^成立中國(guó)-東盟邊境職業(yè)教育聯(lián)盟，其中匯集了國(guó)內(nèi)外的多家職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)等，有效實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)信息互換與溝通，極大地提高了人才培養(yǎng)的質(zhì)量，提高了資源使用效率。

（四）建立資源共享的協(xié)調(diào)管理機(jī)制

不論是市場(chǎng)動(dòng)力、政府動(dòng)力或兩種動(dòng)力的交織都推動(dòng)了高職院校境外辦學(xué)教學(xué)資源的多元化供給和有效性利用。其本質(zhì)都是為了實(shí)現(xiàn)主體與主體之間的跨界協(xié)作，從而促使自身價(jià)值得以發(fā)揮以及需求得以滿足。因此，要實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源多元供給，就必須依托政府管理職能的發(fā)揮。需要依賴(lài)政府構(gòu)建多元合作的管理機(jī)制，并就如何合作構(gòu)建起有效的合作準(zhǔn)則，制定出相應(yīng)的評(píng)價(jià)和信用管理標(biāo)準(zhǔn)。具體做法包括：首先，根據(jù)教學(xué)資源渠道構(gòu)建共享制度，此制度能夠?qū)?yōu)質(zhì)教學(xué)資源進(jìn)行分級(jí)以及分類(lèi)管理。其次，為保護(hù)高職院校資源提供者的合法權(quán)益，有必要不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。再次，為提升資源共享的質(zhì)量，有必要就教育教學(xué)資源共享進(jìn)行評(píng)價(jià)。最后，建立激勵(lì)制度，以便為積極參與境外辦學(xué)的社會(huì)力量以及致力于提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的提供者進(jìn)行一定的資金補(bǔ)償，還可以提供一定的稅收優(yōu)惠，以便能夠讓更多的社會(huì)有志之士參與到共享工作之中，激發(fā)企業(yè)主動(dòng)尋求與高職院校合作，共享優(yōu)質(zhì)教育資源的積極性。建立資源共享的協(xié)調(diào)管理機(jī)制，一方面有效提高資源供給的質(zhì)量；另一方面為境外辦學(xué)的多元化發(fā)展提供基礎(chǔ)；與此同時(shí)，還能為高職教育現(xiàn)代化進(jìn)程的推進(jìn)作出有益貢獻(xiàn)，有效地緩解資源供給短缺的現(xiàn)狀，同時(shí)改善教育教學(xué)結(jié)構(gòu)失衡的現(xiàn)狀。

（五）加強(qiáng)高職院校服務(wù)社會(huì)能力建設(shè)

高職院校唯有以不斷提高自身辦學(xué)水平為根本出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持不懈地提升其社會(huì)影響力和服務(wù)社會(huì)的能力，才能夠吸引更多的合作伙伴加入到境外辦學(xué)的建設(shè)中來(lái)，有了合作伙伴才會(huì)有各類(lèi)優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源助力高職院校境外辦學(xué)不斷發(fā)展。首先，讓院校教師具有國(guó)際能力，是當(dāng)前提升院校教師國(guó)際素養(yǎng)的重要手段，也是高職院校不斷提升自我服務(wù)質(zhì)量的重要方式[5]。其次,人才培養(yǎng)對(duì)接市場(chǎng)需求。就市場(chǎng)對(duì)人才的要求和需求量設(shè)定人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方針。不斷提高人才培養(yǎng)方案科學(xué)性的同時(shí)，聘請(qǐng)各方專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)人員，就教育教學(xué)質(zhì)量如何提升進(jìn)行研討，以便促使人才培養(yǎng)具有時(shí)效性和針對(duì)性。只有這樣，職業(yè)院校才會(huì)提升自身辦學(xué)水平，提高社會(huì)影響力，才會(huì)有更多的社會(huì)力量加入到高職院校辦學(xué)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互利共贏。