河南省排污單位用電監(jiān)管的問(wèn)題與對(duì)策

趙永輝,馮繼鋒,李玉

(河南省環(huán)境監(jiān)控中心，河南 鄭州 450004)

對(duì)排污單位的環(huán)境監(jiān)管是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基礎(chǔ)工作。目前環(huán)境管理部門(mén)針對(duì)排污單位監(jiān)管存在諸多困難，突出表現(xiàn)在中小型排污單位數(shù)量眾多，基層環(huán)境監(jiān)管力量嚴(yán)重不足，缺少有效手段監(jiān)管排污單位生產(chǎn)設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行狀況，應(yīng)急管控措施落實(shí)不到位，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法排污行為等。針對(duì)上述問(wèn)題，各省市積極探索開(kāi)展排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管。排污單位用電監(jiān)管是一種新的智能化環(huán)境監(jiān)管模式，通過(guò)在排污單位產(chǎn)污設(shè)施、污染治理設(shè)施上安裝用電監(jiān)管設(shè)備，對(duì)電量、負(fù)荷、異常用電情況進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，判斷其產(chǎn)污設(shè)施、污染治理設(shè)施運(yùn)行是否正常，應(yīng)急管控限產(chǎn)、停產(chǎn)措施是否執(zhí)行到位。用電監(jiān)管設(shè)施作為自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的有力補(bǔ)充，具有安裝簡(jiǎn)便、投入及維護(hù)成本較低的特點(diǎn)，可將所有排污企業(yè)納入監(jiān)管范圍。這種遠(yuǎn)程智能化監(jiān)管，提升了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效率，彌補(bǔ)了排污單位眾多、執(zhí)法監(jiān)管力量不足的短板，有力提升了環(huán)境監(jiān)管的信息化、智能化水平。

根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)2019—2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，要求加強(qiáng)電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。江蘇、河北、山西、河南等省份的生態(tài)環(huán)境部門(mén)積極開(kāi)展了用電監(jiān)管建設(shè)和應(yīng)用。但由于用電監(jiān)管在國(guó)內(nèi)還處于起步階段，法律法規(guī)支撐不足、管理制度保障不夠，從而導(dǎo)致用電監(jiān)管建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用等方面存在一定的困難和問(wèn)題。現(xiàn)結(jié)合河南省排污單位用電監(jiān)管現(xiàn)狀，分析存在的若干典型問(wèn)題，提出相應(yīng)對(duì)策建議。

1 河南省用電監(jiān)管現(xiàn)狀

為加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)排污單位污染治理設(shè)施的精準(zhǔn)監(jiān)管，2019年8月河南省生態(tài)環(huán)境廳開(kāi)展了全省涉氣排污單位實(shí)施污染治理設(shè)施用電監(jiān)管建設(shè)工作，并將用電監(jiān)管建設(shè)納入《河南省2020年大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》中，提出重污染天氣應(yīng)急管控清單內(nèi)不能安裝自動(dòng)監(jiān)控的排污單位要實(shí)現(xiàn)用電監(jiān)管全覆蓋、全聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)目標(biāo)。重點(diǎn)安裝范圍為不符合自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝條件、廢氣污染物排放量大、環(huán)境問(wèn)題突出、采用自備電或轉(zhuǎn)供電等排污單位。明確了用電監(jiān)管設(shè)施安裝的責(zé)任主體是排污單位，建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。要求建設(shè)安裝應(yīng)依據(jù)排污許可證或環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告，全面覆蓋總用電、主要涉氣生產(chǎn)設(shè)施及治污設(shè)施，做到統(tǒng)一安裝、統(tǒng)一傳輸、統(tǒng)一監(jiān)控。

截至2020年，河南省共有28 000余家涉氣排污單位安裝了用電監(jiān)管設(shè)施，用電監(jiān)測(cè)點(diǎn)位達(dá)130 000個(gè)，是安裝用電監(jiān)管設(shè)施最多的省份。采用在線監(jiān)控用電監(jiān)管的排污單位總數(shù)為32 000余家，占全省應(yīng)急管控清單內(nèi)排污單位的80%以上。從行業(yè)分布看，安裝用電監(jiān)管設(shè)施較多的行業(yè)主要有水泥(2 530家)、工業(yè)涂裝(2 280家)、家具制造(1 751家)、鑄造(1 352家)、礦石采選與石材加工(1 019家)、磚瓦窯(808家)、包裝印刷(773家)、耐火材料(687家)。用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在秋、冬季重污染天氣應(yīng)急管控和日常監(jiān)管工作中得到廣泛應(yīng)用，取得了積極成效。

2 存在的問(wèn)題

2.1 承建單位水平參差不齊

排污單位在選擇承建單位時(shí)，一方面考慮價(jià)格因素較多，對(duì)于其設(shè)備功能性能、業(yè)績(jī)好壞、運(yùn)維服務(wù)水平考慮較少，導(dǎo)致建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行維護(hù)缺乏保障。另一方面，用電監(jiān)管市場(chǎng)巨大，用電監(jiān)管建設(shè)門(mén)檻和技術(shù)要求相對(duì)不高，大量承建單位涌入市場(chǎng)。加上各承建單位技術(shù)水平參差不齊，如果生態(tài)環(huán)境部門(mén)不對(duì)其進(jìn)行篩選把關(guān)，任由排污單位自行選擇承建單位，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)重沖擊用電監(jiān)管市場(chǎng)，甚至?xí)?dǎo)致劣幣驅(qū)逐良幣。

2.2 建設(shè)質(zhì)量有待提高

部分地方在開(kāi)展用電監(jiān)管建設(shè)時(shí)，存在用電監(jiān)管點(diǎn)位不完整、數(shù)據(jù)質(zhì)量不高、檔案信息不全面等問(wèn)題。(1)點(diǎn)位不完整，主要是指排污單位的總用電、關(guān)鍵的產(chǎn)污設(shè)施、治污設(shè)施未安裝用電監(jiān)管點(diǎn)位。(2)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，表現(xiàn)為與電力部門(mén)電量數(shù)據(jù)誤差較大、功率為負(fù)值、恒定值，電量功率之間不匹配，所有設(shè)施用電量之和大于企業(yè)總電量等數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題。(3)檔案信息不全面，主要是指在用電監(jiān)管平臺(tái)上未設(shè)置產(chǎn)污、治污設(shè)施的負(fù)荷啟停閾值、基礎(chǔ)的檔案信息填報(bào)不準(zhǔn)確、不完整等問(wèn)題。上述問(wèn)題削弱了用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的成效。分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因主要是由于部分承建單位技術(shù)水平不高，缺乏嚴(yán)格的管理制度和質(zhì)控措施，盲目追求建設(shè)進(jìn)度，未嚴(yán)格按照技術(shù)要求布設(shè)點(diǎn)位和規(guī)范施工。同時(shí)部分生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)、聯(lián)網(wǎng)審核把關(guān)等重要工作環(huán)節(jié)重視不夠，未采取切實(shí)有效的手段解決以上問(wèn)題。

2.3 管理體系尚待建立

目前，用電監(jiān)管主要是部分省、市生態(tài)環(huán)境部門(mén)探索開(kāi)展建設(shè)和應(yīng)用。生態(tài)環(huán)境部鼓勵(lì)各地在環(huán)境監(jiān)管中加強(qiáng)用電量數(shù)據(jù)的應(yīng)用，但由于相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理辦法在國(guó)家層面仍然是空白，管理機(jī)制和管理體系還未建立，地方生態(tài)環(huán)境部門(mén)在組織開(kāi)展用電監(jiān)管建設(shè)、運(yùn)維時(shí)缺少法律法規(guī)的支撐，對(duì)于部分排污單位出于躲避監(jiān)管、減少支出而拒絕安裝和不正常運(yùn)行用電監(jiān)管設(shè)施的行為缺乏執(zhí)法依據(jù)，只能通過(guò)行政手段進(jìn)行推進(jìn)，其中遇到的諸多困難影響了用電監(jiān)管的應(yīng)用成效。因此亟須建立相關(guān)法律依據(jù)和管理機(jī)制。

2.4 應(yīng)用效果尚須加強(qiáng)

由于用電監(jiān)管是一種新的環(huán)境監(jiān)管模式，部分生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)于用電監(jiān)管技術(shù)原理、工作特點(diǎn)、平臺(tái)使用、應(yīng)用方法缺乏了解，現(xiàn)場(chǎng)核查執(zhí)法的方法和經(jīng)驗(yàn)不足，還存在不會(huì)用、不敢用、不想用的情況，上級(jí)主管部門(mén)通過(guò)用電監(jiān)管數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題在通報(bào)后得不到及時(shí)核實(shí)、反饋，影響了用電監(jiān)管應(yīng)用成效。

3 對(duì)策建議

3.1 加強(qiáng)承建單位篩選

生態(tài)環(huán)境部門(mén)在組織用電監(jiān)管建設(shè)時(shí)，如果條件允許，可采用政府采購(gòu)的方式來(lái)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。河南省許昌市、鄭州航空港區(qū)均通過(guò)政府采購(gòu)方式開(kāi)展用電監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、運(yùn)維服務(wù)得到更好的保障。如果無(wú)法采用政府采購(gòu)方式，生態(tài)環(huán)境部門(mén)需要對(duì)承建單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選，從源頭上限制信譽(yù)差、水平低的承建單位進(jìn)入當(dāng)?shù)赜秒姳O(jiān)管建設(shè)市場(chǎng)?？山M織各行業(yè)專家研究制定用電監(jiān)管承建單位能力和服務(wù)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從設(shè)備功能性能、資質(zhì)業(yè)績(jī)、現(xiàn)場(chǎng)施工、運(yùn)維質(zhì)量等關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)承建單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)分情況選出信譽(yù)好、水平高的承建單位并進(jìn)行公示。建設(shè)過(guò)程中可根據(jù)用電監(jiān)管建設(shè)開(kāi)展情況進(jìn)行定期動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，對(duì)排名靠后的承建單位采取一定限制措施，如限制其開(kāi)展新建設(shè)業(yè)務(wù)，不斷提高承建單位服務(wù)意識(shí)和建設(shè)質(zhì)量。另外，可考慮將用電監(jiān)管建設(shè)納入生態(tài)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系中，通過(guò)建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，督促用電監(jiān)管承建單位規(guī)范建設(shè)和服務(wù)行為，提升建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)質(zhì)量控制

用電監(jiān)管質(zhì)量控制是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用各個(gè)環(huán)節(jié)均要采取嚴(yán)格的質(zhì)量控制措施。

(1)建設(shè)質(zhì)量控制。①明確用電監(jiān)管技術(shù)要求。河南省在開(kāi)展用電監(jiān)管建設(shè)初期，編制了《河南省涉氣排污單位污染治理設(shè)施用電監(jiān)管技術(shù)指南(試行)》，規(guī)定了用電監(jiān)管系統(tǒng)的組成、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)、點(diǎn)位布設(shè)、安裝施工、數(shù)據(jù)傳輸、運(yùn)行管理、技術(shù)驗(yàn)收等方面要求，為用電監(jiān)管建設(shè)質(zhì)量控制提供技術(shù)遵循。②加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。用電監(jiān)管對(duì)于生態(tài)環(huán)境部門(mén)和排污單位來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)新生事物，需要對(duì)各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、排污單位開(kāi)展系統(tǒng)的工作指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，使之充分理解用電監(jiān)管工作和技術(shù)要求，能夠?qū)τ秒姳O(jiān)管建設(shè)進(jìn)行有效的組織和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的質(zhì)量問(wèn)題。③加強(qiáng)建設(shè)管理和驗(yàn)收。用電監(jiān)管建設(shè)的主體是排污單位，排污單位自主選擇承建單位，需要組織承建單位嚴(yán)格按照技術(shù)要求開(kāi)展勘查設(shè)計(jì)、安裝調(diào)試、技術(shù)驗(yàn)收、問(wèn)題整改，實(shí)施全流程質(zhì)量控制。④加強(qiáng)監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門(mén)需要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用電監(jiān)管建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查看用電監(jiān)管點(diǎn)位布設(shè)是否合理全面、設(shè)備安裝是否規(guī)范到位，比對(duì)核實(shí)用電監(jiān)管數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題明確要求排污單位及時(shí)進(jìn)行整改。

(2)運(yùn)行質(zhì)量控制。①加強(qiáng)用電監(jiān)管設(shè)備巡檢與維護(hù)。排污單位負(fù)責(zé)用電監(jiān)管設(shè)備的運(yùn)行管理，應(yīng)按照技術(shù)要求定期開(kāi)展用電監(jiān)管設(shè)備日常巡檢與維護(hù)，查看設(shè)備運(yùn)行狀況，進(jìn)行用電監(jiān)管數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)解決設(shè)備故障和網(wǎng)絡(luò)故障，并做好記錄。②加強(qiáng)平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析。生態(tài)環(huán)境部門(mén)應(yīng)完善平臺(tái)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析功能，定期分析用電監(jiān)管數(shù)據(jù)，與電力部門(mén)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)異常、與電力部門(mén)數(shù)據(jù)誤差較大、不符合邏輯關(guān)系、傳輸不完整等問(wèn)題，促進(jìn)建設(shè)質(zhì)量的整改提高。

(3)應(yīng)用質(zhì)量控制。生態(tài)環(huán)境部門(mén)一方面要建以致用，積極推進(jìn)用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在重污染天氣應(yīng)急管控、日常環(huán)境監(jiān)管中的應(yīng)用，切實(shí)加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析研判，提升用電監(jiān)管平臺(tái)分析預(yù)警功能。同時(shí)還要做到以用促建，對(duì)用電監(jiān)控平臺(tái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)核查和反饋，結(jié)合用電監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)反饋情況進(jìn)行深入分析。對(duì)于因?yàn)榻ㄔO(shè)和數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題造成誤判的情況，要及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于數(shù)據(jù)篩選規(guī)則、問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制不完善的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整規(guī)則機(jī)制。通過(guò)深化平臺(tái)數(shù)據(jù)應(yīng)用，不斷促進(jìn)建設(shè)運(yùn)維質(zhì)量提升，形成建設(shè)、應(yīng)用、核查、整改的良性閉環(huán)機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)制度保障

為規(guī)范用電監(jiān)管建設(shè)和運(yùn)行管理，發(fā)揮用電監(jiān)管效能，需要建立起用電監(jiān)管建設(shè)、運(yùn)行、應(yīng)用等相關(guān)管理機(jī)制。目前各地積極探索建立用電監(jiān)管管理機(jī)制，個(gè)別地方已經(jīng)將用電監(jiān)管工作納入地方環(huán)保法規(guī)。

(1)建設(shè)管理制度。建設(shè)管理制度應(yīng)明確排污單位為用電監(jiān)管建設(shè)的責(zé)任主體，規(guī)定設(shè)備安裝、數(shù)據(jù)傳輸、聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收等建設(shè)管理要求。浙江省湖州市將用電監(jiān)管工作納入《湖州市大氣污染防治規(guī)定》，于2020年3月30日正式發(fā)布，其中第十四條規(guī)定：揮發(fā)性有機(jī)物的重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝治理設(shè)施用電全過(guò)程監(jiān)管設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證正常運(yùn)行。這是首個(gè)將用電監(jiān)管工作納入地方法規(guī)的成功例子。2020年，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳起草《江蘇省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，規(guī)定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)包括用電監(jiān)控設(shè)備，是污染防治設(shè)施的組成部分，規(guī)定了排污單位的義務(wù)、建設(shè)安裝條件、安裝聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)收等建設(shè)要求。

(2)運(yùn)行管理制度。運(yùn)行管理制度應(yīng)明確排污單位為用電監(jiān)管運(yùn)行維護(hù)的責(zé)任主體，規(guī)定運(yùn)維巡檢、質(zhì)量控制、故障處理等運(yùn)行管理要求，并明確生態(tài)環(huán)境部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常監(jiān)督要求?！督K省污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定了用電監(jiān)管運(yùn)維職責(zé)、運(yùn)維方式、臺(tái)賬制度、設(shè)備運(yùn)行等運(yùn)行管理要求。山西省呂梁市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《呂梁市排污單位環(huán)保設(shè)施電力監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)、排污單位、承建單位在用電監(jiān)管設(shè)施運(yùn)行管理方面的責(zé)任和義務(wù)。江蘇省江陰市、山西省臨汾市等地也都相應(yīng)出臺(tái)了用電監(jiān)控系統(tǒng)管理辦法。

(3)應(yīng)用管理制度。應(yīng)用管理制度重點(diǎn)在于確立用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在環(huán)境監(jiān)管中的地位。河南省洛陽(yáng)市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)的《洛陽(yáng)市用電監(jiān)管設(shè)施管理辦法(試行)》，規(guī)定了用電監(jiān)管數(shù)據(jù)與其他有關(guān)證據(jù)共同構(gòu)成證據(jù)鏈后，可作為環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)，并規(guī)定了用電監(jiān)管數(shù)據(jù)預(yù)警、響應(yīng)、處置的工作機(jī)制。

各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)可借鑒上述地方的做法，盡早建立本地用電監(jiān)管管理機(jī)制。同時(shí)呼吁生態(tài)環(huán)境部對(duì)全國(guó)各地用電監(jiān)管工作開(kāi)展情況進(jìn)行廣泛和深入的調(diào)研，將用電監(jiān)管納入生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范制定和修訂的考慮范疇，適時(shí)出臺(tái)用電監(jiān)管建設(shè)、運(yùn)行管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)管理辦法，明確用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在環(huán)境管理工作中的地位，建立起用電監(jiān)管長(zhǎng)效管理機(jī)制和管理體系，為用電監(jiān)管工作提供法律依據(jù)和制度保障。

3.4 數(shù)據(jù)應(yīng)用

用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中主要應(yīng)用于日常監(jiān)管和重污染天氣應(yīng)急管控2個(gè)方面。日常監(jiān)管，主要是通過(guò)用電監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，對(duì)污染治理設(shè)施未運(yùn)行的情況進(jìn)行預(yù)警。重污染天氣應(yīng)急管控，主要是通過(guò)用電監(jiān)管數(shù)據(jù)分析，對(duì)應(yīng)急管控要求的排污單位產(chǎn)污設(shè)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施落實(shí)不到位情況進(jìn)行預(yù)警。用電監(jiān)管數(shù)據(jù)在重污染天氣應(yīng)急管控應(yīng)用時(shí)，需要根據(jù)排污單位生產(chǎn)線情況和應(yīng)急管控措施，將生產(chǎn)線停產(chǎn)、限產(chǎn)等應(yīng)急管控要求配置為可執(zhí)行的用電監(jiān)管規(guī)則。比如要求生產(chǎn)線停產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)線的用電功率應(yīng)該小于負(fù)荷啟停閾值；要求生產(chǎn)線限產(chǎn)時(shí)，生產(chǎn)線的用電量應(yīng)該按比例下降。對(duì)于紅色、橙色、黃色等應(yīng)急管控措施，應(yīng)分別設(shè)置相應(yīng)級(jí)別的用電監(jiān)管規(guī)則。

河南省在2019和2020年秋冬季重污染天氣管控中，利用用電監(jiān)管數(shù)據(jù)每日通報(bào)排污單位停產(chǎn)、限產(chǎn)應(yīng)急管控措施落實(shí)不到位的問(wèn)題就有上百起，為監(jiān)管執(zhí)法提供了有效的監(jiān)管目標(biāo)線索，促進(jìn)了排污單位將應(yīng)急管控措施落實(shí)到位，發(fā)揮了良好成效。

4 結(jié)語(yǔ)

排污單位用電監(jiān)管是一種新的智能化環(huán)境監(jiān)管模式，各地的應(yīng)用實(shí)踐證明用電監(jiān)管能夠提升環(huán)境監(jiān)管效率和信息化水平，為精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污提供有力的科技支撐。目前用電監(jiān)管尚處于起步階段，建設(shè)和應(yīng)用中遇到一定的困難和問(wèn)題，相信經(jīng)過(guò)各地進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，完善制度，加強(qiáng)管理，深化應(yīng)用，這些困難和問(wèn)題必將逐步得到解決，用電監(jiān)管必將在環(huán)境監(jiān)管中發(fā)揮更大作用。