淺談代建項目計量與支付的管理

陳許增，劉克強(qiáng)

(中交一公局第八工程有限公司，天津 300170)

1 計量與支付的重要性

1.1 確保工程進(jìn)度的正常運行

在公路建設(shè)工程項目中，工程項目的開工實施必然會給施工企業(yè)帶來施工成本，作為代建單位不及時給施工企業(yè)進(jìn)行合理的計量，施工企業(yè)很難墊資去彌補(bǔ)施工產(chǎn)生的成本，一旦施工企業(yè)工程款資金斷裂后，農(nóng)民工資發(fā)放將會受到嚴(yán)重的影響，到時會產(chǎn)生農(nóng)民工罷工、討薪等嚴(yán)重的社會問題發(fā)生；施工材料的供應(yīng)也會受到影響，即便民工正常干活，到時也會因為材料問題使施工處于停滯狀態(tài)。因此對工程進(jìn)行合理、準(zhǔn)確、及時的計量與支付是非常必要的，是保證現(xiàn)場施工體系的正常運轉(zhuǎn)，確保代建對現(xiàn)場的有效管理，對于順利完成公路工程項目建設(shè)有著關(guān)鍵的用途。

1.2 確保工程質(zhì)量按設(shè)計規(guī)范實施

計量是在實際按照一定的規(guī)定要求的合格完成產(chǎn)品作為前提。在進(jìn)行工程計量時，根據(jù)合同和技術(shù)規(guī)范、設(shè)計圖紙要求進(jìn)行驗收現(xiàn)場實際完成工程，在確保工程質(zhì)量滿足要求后方可計量，因此計量是約束施工方保證工程質(zhì)量的一個有效措施，是代建管理方對現(xiàn)場質(zhì)量有效的管控手段。及時的計量也是給施工方確保施工材料的質(zhì)量資金運轉(zhuǎn)的。

1.3 確保工程投資進(jìn)展

通過建立計量臺賬，可以給項目建設(shè)者提供實體計量、保留金、實際支付等有效的數(shù)據(jù)，便于代建項目管理者分析投資控制的決策，出資方及時的了解項目資金的使用安排計劃。

2 計量與支付的依據(jù)

公路工程項目計量與支付主要依托招標(biāo)文件和合同文件的內(nèi)容作為最基本的依據(jù)進(jìn)行展開，以下為公路工程項目計量與支付涉及的幾項主要的依據(jù)。

(1)合同條款。合同條款是工程計量的最根本依據(jù)，合同條款均為計量的時效性、支付方法、計量規(guī)則做出明確的定義，計量與支付主要圍繞合同進(jìn)行。

(2)招標(biāo)文件。技術(shù)規(guī)范中對于工程量計量的規(guī)定和達(dá)到一定的質(zhì)量要求方可計量，支付子母中主要包括的工作內(nèi)容。

(3)設(shè)計圖紙。工程計量的工程量是以施工圖紙為標(biāo)準(zhǔn)，超過施工圖紙的工程量按圖紙工程量進(jìn)行計量，未按圖紙施工的均不得計量。

(4)建設(shè)單位管理辦法。為保證項目的工程計量資料的規(guī)范和計量資料的真實性，建設(shè)單位根據(jù)實際情況對計量與支付做出規(guī)范化的要求。

3 計量支付的原則

3.1 計量規(guī)則

合同文件和招標(biāo)文件是計量與支付的最根本依據(jù)，作為代建方計量人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同文件中對計量規(guī)則的規(guī)定，熟悉技術(shù)規(guī)范對計量的要求，熟悉設(shè)計圖紙和合同工程量清單。代建方要嚴(yán)格遵守合同中對計量的有關(guān)規(guī)定，特別是在工程變更計量中對于一些綜合單價的工程項目要了解，綜合單價中已經(jīng)包含的子目不在進(jìn)行計量。

3.2 客觀公平性

代建單位的對于計量有著一定的權(quán)利，因此要求計量人員要有良好的職業(yè)道德，計量支付應(yīng)保持公正的立場和恪守公正的原則，監(jiān)理工程師必須在計量與支付工程中正確地使用權(quán)利，準(zhǔn)確地計量，實事求是地處理好業(yè)主與承包商之間的糾紛，合理地確定工程費用。必須以認(rèn)真負(fù)責(zé)，客觀公正的態(tài)度作好每一項工作，確保計量與支付準(zhǔn)確、真實和合法。

3.3 時效性

合同中已經(jīng)對于計量做出了明確的規(guī)定，在實際操作中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守，及時的對施工方上報的計量進(jìn)行審批并及時的上報上級單位進(jìn)行撥付工程款。計量不及時或是支付不及時將會影響到現(xiàn)場施工的質(zhì)量、進(jìn)度，甚至?xí)a(chǎn)生合同糾紛影響到項目的順利實施，因此計量與支付應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照合同條款約定和結(jié)合現(xiàn)場實際情況按時進(jìn)行。

3.4 計量應(yīng)當(dāng)真實

為了體現(xiàn)計量與支付的必要性，計量應(yīng)當(dāng)是實事求是，不得存在弄虛作假。作為代建管理方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守合同的約定，在進(jìn)行計量時要以現(xiàn)場實際完成的合格工程量作為前提，避免存在超計量給代建帶來不必要的損失，同時也是代建對業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)履行基本義務(wù)。

3.5 計量可修改性

已完成計量支付的工程項目，業(yè)主、代建或是監(jiān)理駐地辦在發(fā)現(xiàn)工程項目存在不符合設(shè)計規(guī)范和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，現(xiàn)場出現(xiàn)損毀拒不整改，均有權(quán)在工程項目以后的計量中對不符合要求部分工程項目進(jìn)行扣除。

4 計量與支付的流程

(1)根據(jù)合同文件要求和工程進(jìn)度需要計量，計量的上報時間由代建指揮部通知，施工方在接到計量通知后負(fù)責(zé)組織編制計量支付資料上報駐地辦。

(2)駐地辦根據(jù)施工方上報的計量資料，由監(jiān)理工程師審查施工方提出的計量申請，對于現(xiàn)場實際沒有完成或是根據(jù)計量規(guī)則需要按照一定的計量比例進(jìn)行計量、或是發(fā)現(xiàn)報表存在計算錯誤、計量附件資料不齊全的應(yīng)當(dāng)及時返回施工方進(jìn)行修改，修改后的不存在異議的計量資料進(jìn)一步的上報。

(3)代建總監(jiān)辦合約監(jiān)理工程師根據(jù)駐地辦上報的計量與支付資料，進(jìn)步的復(fù)核審查，應(yīng)進(jìn)一步的做好審查計量記錄，同時做好計量與支付的管理臺賬。

(4)指揮部工程部工程師和合約部計量工程師根據(jù)總監(jiān)辦審查后的計量資料進(jìn)行審核，并根據(jù)完成工程量的實際情況，進(jìn)行現(xiàn)場去核實計量工程量是否符合相關(guān)質(zhì)量要求。

同時計量工程師應(yīng)當(dāng)對計量資料附件的齊全性、計量資料附件的符合性、計量報表的準(zhǔn)確性、計量的真實性進(jìn)行審核并對其負(fù)責(zé)。

(5)指揮部對于符合要求的計量資料進(jìn)行審批，并上報業(yè)主方按規(guī)定辦理付款手續(xù)。

5 計量與支付應(yīng)當(dāng)注意的問題

(1)對于上報的計量資料，應(yīng)當(dāng)結(jié)合業(yè)主對計量資料的要求做好審核工作，避免上報的計量資料不符合業(yè)主方對于計量資料的編制和需要附附件的要求。

(2)結(jié)合招標(biāo)文件對于計量的要求，重點注意一些如涵洞工程單價中已經(jīng)包含洞口砌筑和回填等相關(guān)附屬工作內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)計量。

(3)結(jié)合招標(biāo)文件對于支付的要求，重點注意現(xiàn)澆混凝土和綠化等工程項目需要按一定比例支付，避免出現(xiàn)計量比例超過文件規(guī)定。

(4)樁基計量時需要樁基進(jìn)行樁檢報告合格后方能計量剩余的樁基。

(5)涉及到變更的工程部位，應(yīng)當(dāng)是在變更程序?qū)徟瓿刹⑾掳l(fā)變更令后方可計量，避免可能存在變更工程量減少或是工作內(nèi)容更改，造成變更令下發(fā)后存在前期超計量現(xiàn)象或是工作內(nèi)容已取消中期還在計量現(xiàn)象。

(6)計量工作完成后，積極與單位財務(wù)保持聯(lián)系，對支付款到帳及工程用款情況要有所了解，使支付與工程進(jìn)度和費用相結(jié)合，以保質(zhì)保量完成施工任務(wù)

6 如何做好計量與支付的管理

(1)計量與支付工作主要是與數(shù)據(jù)接觸較多，在負(fù)責(zé)計量工作的計量工程師在工作過程中，一定要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、多檢查、多復(fù)核，確保計量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

(2)作為代建方應(yīng)當(dāng)要認(rèn)真研究招標(biāo)文件、計量管理辦法，熟悉關(guān)于計量與支付的相關(guān)要求規(guī)定。

(3)熟悉設(shè)計圖紙，熟悉現(xiàn)場的施工情況，尤其是存在設(shè)計變更的地方，在變更中要做到不重不漏，實事求是。

(4)根據(jù)本項目利用的計量軟件系統(tǒng)，代建方要熟悉軟件系統(tǒng)中關(guān)于計量報表之間的邏輯關(guān)系，數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，隨時掌握對于中期支付證書增加或刪除某一個數(shù)據(jù)后的整張報表數(shù)據(jù)連接來源。

(5)對于上報的計量資料，代建方要加強(qiáng)現(xiàn)場實體工程量完成情況的核實。

(6)代建應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對于監(jiān)理駐地辦和施工方下發(fā)變更和計量支付的管理文件，對于新進(jìn)場的施工單位進(jìn)行交底工作，加強(qiáng)變更和計量的管控。

(7)加強(qiáng)建立健全計量與支付的管理臺賬，及時更新臺賬。

(8)代建方計量人員要嚴(yán)格遵守公平公正的原則，對于各施工單位要一視同仁、實事求是，上報的計量及時跟進(jìn)與上級部門和財務(wù)的交流溝通，加快支付的進(jìn)度。

7 結(jié) 論

計量與支付是始終貫穿在公路建設(shè)工程中一項關(guān)鍵的工作，建設(shè)項目本身周期長、線路長、投資大、涉及內(nèi)容多，要求代建要加強(qiáng)計量管理能力，公路工程計量工作更是需要施工單位、監(jiān)理單位、代建等共同參加來完成。代建要堅持運用客觀、公正的科學(xué)原則對工程進(jìn)行計量與支付，計量與支付是公路工程項目能否正常運轉(zhuǎn)一項重要的工作，代建管理只有及時做好計量與支付，才能更好的對項目進(jìn)行有效的管控，確保工程項目的順利實施。