新天下主義：“一帶一路”倡議下中國職業(yè)教育國際化的文化邏輯

郝天聰

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 南京 210023

回顧中國職業(yè)教育的國際化之路，基本上包含著兩條路線。一條是“引進(jìn)”西方職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的路線?，F(xiàn)代意義上的職業(yè)教育是工業(yè)化的產(chǎn)物，最早誕生于西方國家。近代以降，職業(yè)教育由日本傳入中國。就此而言，職業(yè)教育從進(jìn)入中國之日起就是一個(gè)“舶來品”。在新中國成立之后，尤其是改革開放以來，中國對(duì)職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)之路仍然繼續(xù)，德國的雙元制辦學(xué)模式、英國的“三明治”辦學(xué)模式、澳大利亞的TAFE（Technical and Further Education）學(xué)院辦學(xué)模式都曾以不同形式引入中國。另一條是“輸出”中國職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)的路線。該路線主要伴隨著“一帶一路”倡議的提出與實(shí)施。在“一帶一路”倡議下，中國職業(yè)教育逐漸走出國門，以海外辦學(xué)、提供職業(yè)教育援助、交換留學(xué)生等多種形式將職業(yè)教育發(fā)展的中國經(jīng)驗(yàn)介紹到沿線國家。然而，“一帶一路”倡議下的職業(yè)教育國際化之路并非一帆風(fēng)順，甚至遭受文化沖突的挑戰(zhàn)，所謂的文化侵略論調(diào)是一種典型的狹隘民族主義思維，“新天下主義”可以為明晰中國職業(yè)教育國際化的文化邏輯提供理論基礎(chǔ)。

一、“一帶一路”倡議下中國職業(yè)教育國際化的挑戰(zhàn)：文化沖突

（一）“一帶一路”倡議下中國職業(yè)教育的國際化使命

“一帶一路”倡議是我國統(tǒng)籌國際、國內(nèi)兩個(gè)大局所做出的重要戰(zhàn)略決策，也彰顯出全球化背景下中國的開放意識(shí)與大國擔(dān)當(dāng)。2013年，習(xí)近平總書記先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，“一帶一路”倡議初見雛形。2015年，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，“一帶一路”倡議進(jìn)入全面推進(jìn)階段。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，“一帶一路”倡議的中心任務(wù)也正在于經(jīng)濟(jì)合作，而且是基于平等關(guān)系的經(jīng)濟(jì)合作。中國不僅是經(jīng)濟(jì)全球化的受益者，而且是經(jīng)濟(jì)全球化的維護(hù)者。有別于發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)、發(fā)展機(jī)會(huì)不均等的傳統(tǒng)國際經(jīng)濟(jì)關(guān)系，“一帶一路”倡議旨在推進(jìn)沿線國家共商發(fā)展大計(jì)，合作共建各類經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，努力打造關(guān)涉政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各大主題的命運(yùn)共同體、利益共同體和責(zé)任共同體。與傳統(tǒng)意義上以西方為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)合作不同的是，尋求中國與“一帶一路”沿線國家之間的互利共贏是該倡議提出的重要邏輯出發(fā)點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)合作雙方或者多方都能從中獲得與其投入相匹配的經(jīng)濟(jì)收益。

“一帶一路”倡議提出，要實(shí)現(xiàn)沿線國家的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。在上述“五通”中，雖然并沒有直接提到職業(yè)教育，但仍然不可忽視職業(yè)教育在“一帶一路”倡議實(shí)施過程中的重要性。與傳統(tǒng)意義的國際產(chǎn)能合作存在重要差異的是，“一帶一路”倡議旨在提高沿線國家的工業(yè)發(fā)展水平。而在推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的諸多因素中，人力資源是深化實(shí)施“一帶一路”倡議不可或缺的重要資源。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，絕不僅僅是一代人所能完成的事業(yè)；有些項(xiàng)目要花費(fèi)很長時(shí)間才能完全落實(shí)，即便是部分基建項(xiàng)目可以在幾年內(nèi)完成硬件工程部分，其延續(xù)效果卻是要靠兩三代人去維護(hù)固化、推陳出新的。而且，由于“一帶一路”沿線國家具有復(fù)雜的國情，為了盡最大限度地避免國際沖突，需要盡可能地雇傭當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，這樣也可以節(jié)約用人成本。就長遠(yuǎn)來看，各種項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營與發(fā)展也需要更多地依靠當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力。對(duì)一國的工業(yè)發(fā)展而言，勞動(dòng)力技能水平是重要的影響因素；在“一帶一路”倡議之下，加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作的困難，除了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)承接能力有限之外，還有一個(gè)重要制約因素就是勞動(dòng)力技能水平；由于技能水平的有限性，導(dǎo)致很多當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力只能從事技術(shù)含量較低、技能水平要求不高的工作。這就意味著，其人力資源開發(fā)仍然有很大的提升空間，而培養(yǎng)技能型勞動(dòng)力正是職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)所在，也是職業(yè)院校的職責(zé)所在。

實(shí)際上，國家層面也意識(shí)到了“一帶一路”沿線國家人力資源開發(fā)的重要性，并突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮職業(yè)教育在人力資源開發(fā)中的積極作用。2016年7月，教育部印發(fā)《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)》，提出開展包括職業(yè)教育在內(nèi)的各教育類型的深度合作，并共商共建區(qū)域性職業(yè)教育資歷框架，聯(lián)合實(shí)施“絲綢之路”留學(xué)、師資培訓(xùn)、人才聯(lián)合培養(yǎng)推進(jìn)計(jì)劃等。從教育行動(dòng)文件表述來看，教育部實(shí)際上推出了涉及教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)等各領(lǐng)域的政策 “組合拳”，試圖通過積極引導(dǎo)職業(yè)院校參與國際化進(jìn)程，來構(gòu)建具有較高效率和覆蓋面的職業(yè)教育國際化網(wǎng)絡(luò)。

（二）文化沖突成為“一帶一路”倡議下中國職業(yè)教育國際化的重要挑戰(zhàn)

在全球化的趨勢(shì)下，任何一個(gè)國家都不可能獨(dú)善其身，如何更好地處理國際關(guān)系成為新時(shí)代的重要議題。塞繆爾·亨廷頓在其經(jīng)典著作 《文明的沖突與世界秩序的重建》中提出，不同文明之間的沖突是影響當(dāng)前全球政治最主要也是最危險(xiǎn)的因子，他將以極大概率產(chǎn)生于具有不同文化背景的國家，而這也是造成迥異的文化不信任的基礎(chǔ)。無獨(dú)有偶，在“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，也會(huì)引致各方面的爭(zhēng)議，甚至出現(xiàn)不同形式的文化沖突。實(shí)際上，無論是職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)，還是職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)推廣，都面臨一個(gè)文化磨合的問題，尤其是解決職業(yè)教育辦學(xué)的本土化問題，這就需要進(jìn)一步明確不同文化之間可能存在的主要沖突形式。

具體而言，在“一帶一路”倡議推進(jìn)過程中，面臨的文化沖突主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是民族的復(fù)雜性問題。無論是陸上絲綢之路，還是海上絲綢之路，“一帶一路”沿線國家的民族數(shù)量都較多，且相互之間也具有復(fù)雜的關(guān)系。以中國西部邊疆為例，由于歷史變遷，中亞國家和中國西北地區(qū)形成了哈薩克族、烏茲別克族（在中國叫烏孜別克族）、吉爾吉斯族（在中國叫柯爾克孜族）、塔吉克族、俄羅斯族、維吾爾族、韃靼族（在中國叫塔塔爾族）、東干族（在中國叫回族）、蒙古族等9個(gè)跨境民族。民族的復(fù)雜性意味著政策實(shí)施的復(fù)雜性，這也給不同國家之間的職業(yè)教育交流帶來更大挑戰(zhàn)。二是宗教的多樣性問題?！耙粠б宦贰毖鼐€國家是世界宗教的重要發(fā)源地，幾乎聚焦了世界上絕大部分的宗教類型。穆斯林、基督徒、佛教徒、印度教徒、民間宗教信仰人口等占有相當(dāng)大的比例。在“一帶一路”倡議實(shí)施過程中，如果不考慮到宗教因素，很有可能導(dǎo)致包括職業(yè)教育援助在內(nèi)的各種合作類型項(xiàng)目的中斷。三是勞動(dòng)觀念的差異性問題?？傮w而言，“一帶一路”沿線國家的勞動(dòng)觀念與我國存在較大程度的差異。一方面，從勞動(dòng)參與率來看，“一帶一路”沿線國家勞動(dòng)參與率水平低于世界平均水平，尤其是女性的勞動(dòng)參與率更低，這意味著其適齡人口參與勞動(dòng)的積極性并不高。另一方面，從勞動(dòng)態(tài)度來看，與我國勤勞務(wù)實(shí)的勞動(dòng)態(tài)度不同，不少“一帶一路”沿線國家的勞動(dòng)態(tài)度不夠端正、行事方式較為散漫。勞動(dòng)觀念方面的巨大差異不僅會(huì)給職業(yè)教育合作項(xiàng)目招生帶來一定困難，也很難給人才培養(yǎng)層面的深度合作提供保障。

由于文化沖突的存在，包括職業(yè)教育援助在內(nèi)的不少“一帶一路”合作項(xiàng)目會(huì)受到不同程度的誤解。不少“一帶一路”沿線國家將中國職業(yè)教育輸出看作一種 “文化侵略”，甚至是一種教育意義上的“意識(shí)形態(tài)植入”，忽視了“一帶一路”倡議平等互利的基本出發(fā)點(diǎn)。為了更好地推進(jìn)“一帶一路”倡議下職業(yè)教育的國際化合作，需要進(jìn)一步揭示西方文化殖民論調(diào)的本質(zhì)，明確中國“一帶一路”倡議真正的文化邏輯。

二、西方狹隘民族主義思維方式形成的文化溯源

（一）狹隘民族主義思維下的文化沖突

在《現(xiàn)代性的社會(huì)想象》一書中，查爾斯·泰勒發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)社會(huì)到近代社會(huì)的歷史轉(zhuǎn)型過程中發(fā)生過一場(chǎng)“大脫嵌”的軸心革命，在17世紀(jì)歐洲的科學(xué)革命和宗教革命之后，發(fā)生了馬克思·韋伯所說的“除魅”，個(gè)人、法律、國家逐漸從神意的宇宙世界中游離出來，獲得了獨(dú)立的自主性。伴隨著這場(chǎng)“大脫嵌”，西方世界的民族國家意識(shí)不斷增強(qiáng)，科學(xué)理性也開始逐漸獲得超越神性的主導(dǎo)地位。在民族主義思維方式下，世俗國家逐漸擺脫教會(huì)的控制，獲得真正意義上的民族獨(dú)立。民族主義思維方式的優(yōu)勢(shì)在于處理世俗政權(quán)與教會(huì)神權(quán)之間的關(guān)系，可以幫助一個(gè)國家迅速實(shí)現(xiàn)崛起，提高本民族的凝聚力與團(tuán)結(jié)意識(shí)。

但是，當(dāng)這種民族主義思維方式走向極端之時(shí)，即演化為狹隘的民族主義。尤其是在處理國與國之間的關(guān)系時(shí)，狹隘民族主義思維方式習(xí)慣于將其他國家看作是排他性存在，而非可以合作的共同體。而且，為了達(dá)到所謂的幫助后發(fā)國家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目的，狹隘民族主義思維方式傾向于采取同質(zhì)化的手段對(duì)其他國家進(jìn)行各種形式的攻擊或者侵略。從全球范圍來看，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有的大變革。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏成為人類社會(huì)的共同訴求；另一方面，民粹主義、單邊主義以及自私的國家主義等問題給人類社會(huì)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；二戰(zhàn)后特別是在蘇聯(lián)解體后美國獨(dú)霸、西方獨(dú)強(qiáng)的環(huán)境下，一些西方價(jià)值取向和經(jīng)營理念直接導(dǎo)致其所主導(dǎo)的全球化出現(xiàn)嚴(yán)重問題，使其陷入一種“衰落的國際霸權(quán)秩序話語環(huán)境”。如今，在全球范圍內(nèi)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之后，狹隘民族主義逐漸表現(xiàn)為一種文化形態(tài)上的西方中心主義，傾向于將不符合西方價(jià)值觀的文化形態(tài)視為“異類”。

基于狹隘民族主義的思維方式，西方國家習(xí)慣于將“一帶一路”看作是一種對(duì)西方世界中心地位的挑戰(zhàn)。具體到職業(yè)教育領(lǐng)域，在以經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)為特征的國際化階段，中國職業(yè)教育對(duì)西方職業(yè)教育辦學(xué)模式的不斷引進(jìn)，并未招致西方世界的非議。長此以往，這種中國向西方學(xué)習(xí)職業(yè)教育辦學(xué)模式的狀態(tài)被看作是一種理所當(dāng)然。而當(dāng)中國職業(yè)教育伴隨著“一帶一路”進(jìn)程，進(jìn)入以對(duì)外輸出為特征的職業(yè)教育國際化階段時(shí)，卻受到了來自西方世界的批評(píng)，同樣是受到狹隘民族主義思維方式的影響。

（二）狹隘民族主義思維方式“世界”觀的缺失

由前文可知，在狹隘民族主義思維方式下，各個(gè)國家之間的文明沖突受到極大關(guān)注。對(duì)于為何會(huì)造成這種現(xiàn)象，仍然需要更進(jìn)一步的思考，即這種狹隘的民族主義思維方式何以產(chǎn)生？在西方的政治哲學(xué)分析框架中，政治問題的優(yōu)先排序是“個(gè)體—共同體—國家”。其中，國家是最大的分析單位。在這樣一種分析框架中，缺少“世界”的位置。亦即，西方的政治哲學(xué)觀缺乏真正的“世界”觀。當(dāng)使用上述分析框架處理民族國家內(nèi)部問題時(shí)，方能自圓其說。因?yàn)樵诮詠砺L的歷史長河中，受關(guān)注更多的主要是民族國家的崛起問題，這一分析框架的局限性尚未得到充分暴露。但是，自20世紀(jì)初世界大戰(zhàn)以來，國與國之間的政治問題逐漸成為重要議題，西方政治哲學(xué)中“世界”觀缺失的理論缺陷逐漸顯現(xiàn)出來。

即便有西方學(xué)者提出“國際”理論的新框架，但其仍然是以民族國家為前提的，本質(zhì)上仍未解決“世界”觀的缺失問題。以英國、美國等為代表的西方國家的 “世界思維”只不過是推廣自己的特殊價(jià)值觀，把自己的價(jià)值觀給予普遍化；問題不在于西方國家不思考世界，事實(shí)上他們總是在思考世界，但是，“思考世界”與“從世界去思考”是完全不同的境界。

此外，在傳統(tǒng)的民族國家分析框架中，個(gè)體、共同體與國家之間類似于一種“原子化”的存在，相互之間的聯(lián)系沒有那么緊密，以維護(hù)各個(gè)層級(jí)的自身利益為出發(fā)點(diǎn)。這就意味著，在狹隘民族主義思維方式下，受關(guān)注更多的是個(gè)體利益與國家利益本身，而國家利益之外的所謂世界利益、全球利益不具有“合法性”前提。當(dāng)西方國家基于自身利益去探討全球問題時(shí)，更多的將國與國之間看作是競(jìng)爭(zhēng)的個(gè)體，將符合自身的利益價(jià)值看作是合作的前提。由此，也就不難理解，在狹隘的民族主義思維方式下，將中國作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的西方國家，會(huì)將“一帶一路”倡議中不包含政治意義的中國職業(yè)教育對(duì)外援助項(xiàng)目視為一種“文化侵略”。

三、中國職業(yè)教育國際化的新天下主義視角

（一）新天下主義的理論脈絡(luò)及其對(duì)本研究的解釋空間

“天下觀”是中國的傳統(tǒng)政治理想，最早可以追溯到西周時(shí)期的分封制度。在《道德經(jīng)》中，老子曾提出，以身觀身，以家觀家，以鄉(xiāng)觀鄉(xiāng)，以邦觀邦，以天下觀天下。而在儒家思想里，則提出更為簡(jiǎn)練的“家—國—天下”分析框架。與傳統(tǒng)民族國家分析框架不同的是，天下體系提供了一個(gè)分析國際問題的世界尺度。從20世紀(jì)90年代起，伴隨著中國的和平崛起以及人類命運(yùn)共同體構(gòu)想的提出，關(guān)于新天下主義的思考在學(xué)術(shù)界引起廣泛討論。2005年，新天下主義的早期代表趙汀陽在《天下體系：世界制度哲學(xué)導(dǎo)論》一書中提出，天下體系試圖推薦一種世界制度，以便克服世界無政府狀態(tài)所導(dǎo)致的各種災(zāi)難，使旨在發(fā)展世界公利的世界集體性行動(dòng)成為可能。在此基礎(chǔ)上，許紀(jì)霖在其《家國天下：現(xiàn)代中國的個(gè)人、國家與世界認(rèn)同》中明確提出新天下主義的概念。他認(rèn)為，作為一個(gè)世界性大國，中國理應(yīng)對(duì)世界承擔(dān)責(zé)任，對(duì)傳承“世界精神”承擔(dān)責(zé)任，而這個(gè)“世界精神”就是以普世價(jià)值形態(tài)出現(xiàn)的“新天下主義”。再來看“一帶一路”倡議下的職業(yè)教育國際化。職業(yè)教育國際化是深化落實(shí)“一帶一路”倡議、促進(jìn)“一帶一路”沿線國家“民心相通”的重要抓手，其關(guān)注更多的是國與國之間的合作，而非國與國之間的競(jìng)爭(zhēng)與沖突，是真正意義上的對(duì)世界負(fù)責(zé)，試圖構(gòu)建一種全球合作的世界秩序。從本質(zhì)上來看，這與新天下主義的精神內(nèi)核是相通的。

（二）中國職業(yè)教育國際化超越了狹隘的民族國家范疇

與民族國家范疇不同的是，中國所倡導(dǎo)的新天下主義提供了一個(gè)解決全球問題的世界尺度。在以“家—國—天下”為分析框架的天下體系中，天下而非國家是最大的分析單位。但是，家、國、天下并非如西方那般的原子化存在，而是一種關(guān)系性存在。從倫理學(xué)意義上來看，存在齊家、治國、平天下的邏輯順序。從某種程度上而言，無論是治國，還是平天下均是以齊家為倫理前提的。亦即，天下雖然是最大的分析單位，但家才是真正的倫理核心。在天下體系中，國與國之間并非是一種排他性存在，而是以和諧的關(guān)系形式統(tǒng)攝于天下體系之中，通過這樣一種世界制度的構(gòu)建，保障民族國家之外的更廣泛意義上的世界公民利益，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)克服民族國家分析框架局限性的目的。所謂“天下無外”，正是此意。民心相通是“一帶一路”倡議實(shí)施的重要宗旨，也是推進(jìn)中國職業(yè)教育國際化進(jìn)程的重要行動(dòng)指南。如果民心相通問題無法得到有效解決，將很難推動(dòng)中國職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)在“一帶一路”沿線國家的“落地生根”。在“一帶一路”倡議下，推進(jìn)中國職業(yè)教育與沿線國家的合作，并非強(qiáng)迫其他國家接受中國的價(jià)值觀。而是基于平等尊重的基本前提，主要展開中國與“一帶一路”沿線國家之間在技術(shù)技能人才培養(yǎng)層面的重點(diǎn)合作。在這一過程中，中國援外職業(yè)院校積極推進(jìn)職業(yè)教育的本土化進(jìn)程，積極貫徹“入鄉(xiāng)隨俗”的辦學(xué)原則，充分尊重其宗教信仰、風(fēng)俗習(xí)慣等，遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，致力于實(shí)現(xiàn)中國職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)、課程、教材等與當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)層面的深度融合。

（三）中國職業(yè)教育國際化是基于共同利益的國際合作

狹隘的民族主義思維方式很容易制造敵人和沖突，而新天下主義思維強(qiáng)調(diào)的是化敵為友，彌合彼此之間的利益沖突，強(qiáng)調(diào)展開基于共同利益的國際合作，致力于構(gòu)建一種普世和平的倫理秩序。國家利益至上，永遠(yuǎn)只能說服“我者”中的利益中人，而無法讓“他者”心悅誠服，天下之普世價(jià)值，是一個(gè)最大的“自我”，人類的“大我”。而且，與民族國家分析框架不同的是，天下體系旨在構(gòu)建一個(gè)超越民族國家范疇的利益共同體，強(qiáng)調(diào)對(duì)世界公共利益的維護(hù)，而這種維護(hù)的力量甚至可以達(dá)到“一榮俱榮、一損俱損”的程度。如此一來，可以有效降低國家之間的利益沖突。實(shí)際上，在“一帶一路”倡議下，中國職業(yè)教育在推進(jìn)國際化合作過程中也一直遵循著互利共贏的基本原則。一方面，職業(yè)教育國際化的根本目標(biāo)是為“一帶一路”沿線國家培養(yǎng)當(dāng)?shù)亍坝玫蒙稀钡母咚刭|(zhì)技術(shù)技能人才。與以西方為中心的職業(yè)教育辦學(xué)模式輸出不同，中國職業(yè)教育國際化強(qiáng)調(diào)的是通過培養(yǎng)人才，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不僅不會(huì)損害當(dāng)?shù)氐睦?，而且?huì)給當(dāng)?shù)貛眍~外的利益。另一方面，中國職業(yè)院校在國際化合作辦學(xué)過程中，輸送了大量國內(nèi)的職業(yè)教育教師，但同時(shí)十分注重雇傭與培養(yǎng)當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育教師，保護(hù)當(dāng)?shù)亟處煹睦?。中國職業(yè)院校教師的到來，不僅不會(huì)擠壓當(dāng)?shù)亟處煹纳婵臻g，反而可以幫助其實(shí)現(xiàn)更快地專業(yè)化發(fā)展，從而打造出以深度合作為基礎(chǔ)的一體化職業(yè)教育教師隊(duì)伍。