連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水工程的管理

房二單三貴

(廣東省清遠(yuǎn)市連南瑤族自治縣水利事務(wù)中心，廣東 清遠(yuǎn) 513300)

0 引言

針對農(nóng)村區(qū)域，只有確保飲水安全，才能促進農(nóng)村社會的可持續(xù)發(fā)展。在全面推動加快高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，管理人員就需要落實農(nóng)村的人畜飲水保障工作，確保水資源的充足性。就目前的實際問題分析，主要體現(xiàn)在水資源短缺、資金匱乏，需要采取合理有效的解決措施，在農(nóng)村地區(qū)也需要做好對應(yīng)的宣傳和引導(dǎo)，以此來保證飲水工程的順利建設(shè)。因此，要確保農(nóng)村飲水供水和飲水的安全性，最終為和諧社會和全面推動加快高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

1 連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)分析

1.1 現(xiàn)狀分析

1.1.1 農(nóng)村用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)

中國明確規(guī)定了人畜的飲水標(biāo)準(zhǔn)，但是部分地區(qū)的用水還沒有達(dá)標(biāo)。國家針對用水的化合物含量、細(xì)菌含量、pH值等都有著詳細(xì)的規(guī)定，部分區(qū)域卻達(dá)不到這一項標(biāo)準(zhǔn)。如：選擇某地區(qū)的農(nóng)村水質(zhì)進行調(diào)查，實際的檢測指標(biāo)包含了化學(xué)性狀、感官形狀、微生物指標(biāo)等，一共選擇了125份水質(zhì)采樣，合格率相對偏低。其中，農(nóng)村飲水水質(zhì)主要是受到微生物指標(biāo)的影響，如所檢測區(qū)域的總大腸菌群以及熱大腸菌群的超標(biāo)率為100%。不難看出，農(nóng)村用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題是比較嚴(yán)重的。

1.1.2 水質(zhì)污染較為嚴(yán)重

現(xiàn)階段經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展進一步推動工業(yè)發(fā)展，但在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型期，部分區(qū)域為了獲取更大的經(jīng)濟發(fā)展效益不惜犧牲環(huán)境，如部分重工業(yè)企業(yè)的廢料沒有經(jīng)過嚴(yán)格處理就直接排入地方河流之中，對水質(zhì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的危害。另外，部分農(nóng)村群眾缺乏知識，隨意噴灑農(nóng)藥，并且農(nóng)藥殘渣直接排入河流，沒有意識到農(nóng)藥可能帶來的危害性，最終造成水資源污染，這些就是因為缺乏教育和宣傳。目前，中國水質(zhì)的污染問題是非常嚴(yán)重的，就20世紀(jì)80—90年代的實際統(tǒng)計分析來看，受到污染的河流中長度占據(jù)全國河流總長度的一半。在進入新世紀(jì)之后，七大水系之中污染總體處于中度污染的范疇，依舊有接近一半的河域是無法滿足人類使用要求的。

1.2 挑戰(zhàn)分析

隨著連南瑤族自治縣經(jīng)濟不斷發(fā)展，縣城水廠取用縣城附近的水源及現(xiàn)水源水質(zhì)、水量均無法滿足縣城居民的需求以及三排鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、寨崗鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)居民水資源短缺的困境。如果水源出現(xiàn)突發(fā)事件或遭受污染，整個縣城的供水安全將無法得到保障，加上現(xiàn)有水源水量已難以滿足縣城生產(chǎn)、生活日益劇增的用水需求，因此必須另覓新的供水水源。實施板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造項目，可解決縣城供水的需求以及三排鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、寨崗鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)居民水資源短缺的困境。該項目已列入《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推動我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》項目之一，總投資約1.80億元。連南瑤族自治縣縣委、縣政府同意啟動《板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造工程項目》建設(shè)，該項目建成后將有效解決該縣沿線寨崗鎮(zhèn)、大麥山鎮(zhèn)、三排鎮(zhèn)及縣城近10萬群眾的飲水難問題。

2 連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程管理措施

針對連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水供水安全與飲水工程管理還需要重點考慮到保證水源的可持續(xù)性；保證農(nóng)村飲水可靠；合理的開展宣傳教育；保證工程可持續(xù)性；工程管理、規(guī)范用水排水，引導(dǎo)節(jié)約用水；實施水質(zhì)監(jiān)測管理，落實相應(yīng)責(zé)任幾個方面的有效措施。

2.1 保證水源的可持續(xù)性

農(nóng)村區(qū)域由于季節(jié)性天氣對飲用水產(chǎn)生的影響，常常會出現(xiàn)水資源短缺的問題。所以，當(dāng)?shù)卣块T需要加快供水工作的改革和創(chuàng)新，確保人畜飲水的安全性。目前，可以借鑒水資源改革成功案例，與實際情況結(jié)合起來，找到滿足要求的水利工程建設(shè)地點，確保水資源的充足性。例如：廣東省連南瑤族自治縣通過建板洞水庫的方式做好水資源時間分布不均勻問題的改善，并且根據(jù)《水利部建立農(nóng)村飲水安全管理責(zé)任體系的通知》，為健全完善連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運行管理辦法，保障農(nóng)村飲水安全，進一步改善農(nóng)村飲用水條件，出臺了《連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程運行管理實施辦法》《連南瑤族自治縣板洞水庫食水工程運行管理辦法》，使飲水工程建成后，管得好、用得起、長受益，形成良性運行和發(fā)揮最佳的社會效益，保障農(nóng)村飲水群眾能正常飲上干凈衛(wèi)生的優(yōu)質(zhì)水，該縣政府根據(jù)不同的工程特性及水源不同的特點，秉承受益人“用水管水人人有責(zé)”的原則，采用縣、鎮(zhèn)、村(聘專職或兼職管水員)、個人(用戶)各負(fù)其責(zé)的辦法運行，確保水資源能夠得到安全合理的使用。

2.2 保證農(nóng)村人畜飲水可靠

保障連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水的可靠性就是要求水的供給不會受到任何影響，做法主要有：第一，針對取水建筑，要求簡單可靠，不適應(yīng)同水源的建筑會存在差異，如地下水適合大口井、地龍等；地面水適合河床式取水建筑物、小型水庫、管道飲水、渠道澗槽引水等。第二，針對過濾池與沉淀池等凈水建筑也要滿足簡單適用的要求，盡可能使用當(dāng)?shù)負(fù)碛械牟牧?，降低實際的工程造價。

2.3 合理的開展宣傳教育

基于多種方式來進行宣傳教育，積極做好正面引導(dǎo)，讓連南瑤族自治縣農(nóng)村群眾可以深入了解水資源重要源的污染，并且對使用過的水也要經(jīng)過處理或者將其排放到廢水處理區(qū)域，不得隨意排放到河流中去。另外，對牲畜糞便也應(yīng)該做出針對性的處理，不得讓牲畜排泄物污染到水資源，從而加強農(nóng)村人畜安全用水飲水工程建設(shè)。

2.4 保證工程可持續(xù)性

基于連南瑤族自治縣農(nóng)村地區(qū)的實際要求和農(nóng)民從承受能力來明確工程的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)模，盡量按照群眾建議來選擇工程方案，確保工程配套、資金到位、質(zhì)量達(dá)標(biāo)。根據(jù)《廣東省水利廳關(guān)于做好全域自然村集中供水工作的通知》，針對不同區(qū)域的工程建設(shè)，該縣完成了《連南瑤族自治縣全域自然村集中供水工作實施方案(2020—2023年)》，2020年底前，實現(xiàn)全域自然村集中供水全覆蓋，2023年底前，實現(xiàn)全域自然村供水設(shè)施提升改造。

2.5 工程管理

在連南瑤族自治縣農(nóng)村飲水工程的實際運行環(huán)節(jié)，還要將維護管理措施落實。在具體操作中涉及：

第一，凈水工程管理。對于過濾池選擇中砂/碎石填料，每一年進行一次清理，并且按照級配重新裝入新料。針對沉淀池，也要經(jīng)常進行沖洗與清淤處理，在雨季應(yīng)該做好凈水處理，避免水質(zhì)受到泥砂的影響。第二，取水工程管理。針對引水渠和管道進行經(jīng)常性的檢查，一旦出現(xiàn)漏水問題需要及時解決；做好取水口污物的定期清理，避免出現(xiàn)管道阻塞的問題；在冬季需要做好防凍處理。第三，供水設(shè)備管理。針對閘門、水龍頭、水表等設(shè)備需要經(jīng)常性的檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)螺絲松動、漏水等問題時要即刻維修；對于電機、水泵等要嚴(yán)格按照規(guī)程來進行操作。第四，配水工程管理。對于供飲水用水工程都要保證不會出現(xiàn)漏水、垮塌的問題。針對開敞式的水池池底也需要每一年進行一次到兩次清淤，牲畜等不允許在池中直接飲水。

2.6 規(guī)范用水排水，引導(dǎo)節(jié)約用水

考慮到淺層地下水之中的水源與地表之間的距離相對較近，其水質(zhì)就有可能會受到周邊環(huán)境的影響，最終導(dǎo)致地面也會受到一定的污染，這樣就可能會引起農(nóng)村地區(qū)水之源重金屬含量超標(biāo)的問題出現(xiàn)，進而直接對人畜的飲水帶來影響。因為水體的二次污染直接關(guān)聯(lián)到人們隨意排水這一方面，所以，連南瑤族自治縣就需要采取積極有效的措施，合理進行引導(dǎo)，這樣才可能規(guī)避二次污染對農(nóng)村水質(zhì)帶來的影響。針對使用過的廢水，也需要進行合理的處理，這樣才可以避免其直接流入到主要河流中去。特別是針對牲畜養(yǎng)殖的農(nóng)民來說，還必須要注重規(guī)范化的管控處理，可以選擇通過糞便池的模式，以此來減少水體所面臨的二次污染的問題，這樣也可以確保飲水的安全性。另外，考慮到農(nóng)村地區(qū)最近幾年水源質(zhì)量在不斷降低，其數(shù)量也在減少，越來越多的河流出現(xiàn)了干枯的問題。并且，因為灌溉技術(shù)相對落后，就可能會引起水資源浪費的問題。所以，就需要在連南瑤族自治縣的農(nóng)村地區(qū)做好節(jié)水意識的積極宣傳，這樣可以滿足日常工作中的節(jié)水處理，以此來提升用水的實際效率。

2.7 實施水質(zhì)監(jiān)測管理，落實相應(yīng)責(zé)任

為確保農(nóng)村飲水的安全性，要落實水源、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水等對應(yīng)的水質(zhì)檢驗與檢測處理，要求水質(zhì)能夠匹配《生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的對應(yīng)要求。具體而言，就是要求在農(nóng)村飲水管理中能夠樹立好對應(yīng)的責(zé)任制，針對各種飲水設(shè)施對應(yīng)的職責(zé)進行明確的劃分，使得在具體的監(jiān)測中能夠按照工程的實際受益范圍搭建出合理的管理機構(gòu)，實施崗位責(zé)任制的有效管控。

3 結(jié)語

習(xí)近平總書記說：中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是跨越關(guān)口的迫切要求和中國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。在全面建設(shè)小康社會的進程之后，全面推動加快高質(zhì)量發(fā)展，保障農(nóng)村飲水安全是最為關(guān)鍵的一點，需要確保人畜飲水的水資源豐富性以及水質(zhì)本身的安全性，助力新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。