多措并舉主動(dòng)作為開封水土保持工作取得新成效

開封市水利局

2020年以來，在河南省水利廳的關(guān)心指導(dǎo)下，開封市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和新時(shí)期治水思路，積極踐行水利改革發(fā)展總基調(diào)，堅(jiān)持以宣傳為抓手，多措并舉，主動(dòng)作為，水土保持工作取得新成效。

1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)抓合力

開封市委、市政府高度重視水土保持工作，多次召開全市水土保持工作推進(jìn)會(huì)，全方位組織領(lǐng)導(dǎo)，一盤棋統(tǒng)籌推進(jìn)。

1.1 高起點(diǎn)開局

提前謀劃，因地制宜，高標(biāo)準(zhǔn)編制了《開封市水土保持規(guī)劃(2019—2030年)》，為全市水土保持工作構(gòu)建了符合市情的規(guī)劃體系，明確了工作目標(biāo)，指明了發(fā)展方向。

1.2 高規(guī)格推動(dòng)

成立了以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將水土保持工作納入市四大班子聯(lián)席會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)議單月點(diǎn)評(píng)、雙月考核機(jī)制，與獎(jiǎng)補(bǔ)資金掛鉤，形成高位推動(dòng)機(jī)制。

1.3 多部門協(xié)作

開封市水利局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局等部門聯(lián)合印發(fā)了《2020年全市水土保持目標(biāo)責(zé)任完成情況評(píng)估工作的通知》，對(duì)各縣、區(qū)開展水土保持目標(biāo)責(zé)任考核，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格水土保持方案審批，建立常態(tài)化監(jiān)督檢查機(jī)制，形成了全市一盤棋的水土保持工作新格局。

2 強(qiáng)化宣傳抓氛圍

為提高全社會(huì)水土保持意識(shí)，增強(qiáng)水土保持法制觀念，開封市始終堅(jiān)持多活動(dòng)結(jié)合、多渠道宣傳、多角度切入，突出抓好“三大宣傳”，在全市營(yíng)造了“企業(yè)理解、群眾知曉、輿論支持”的良好社會(huì)氛圍。

2.1 抓好輿論宣傳，強(qiáng)化氛圍

利用世界水日、中國(guó)水周、《水土保持法》頒布紀(jì)念日等重大節(jié)日開展大型廣場(chǎng)宣傳活動(dòng)，通過發(fā)放水土保持宣傳頁(yè)、紙杯、抽紙、環(huán)保袋以及有獎(jiǎng)問答等市民喜聞樂見的方式，強(qiáng)化國(guó)策宣傳，營(yíng)造水土保持濃厚氛圍，全年累計(jì)布置宣傳版面200塊，懸掛橫幅160條，發(fā)放水土保持法手冊(cè)12 000余份，流動(dòng)宣傳彩頁(yè)20 000余張，各種宣傳物品50 000多個(gè)。開展活動(dòng)的同時(shí)，充分利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等主流新聞媒體展開“立體式”宣傳攻勢(shì)，得到了社會(huì)各界的一致肯定。

2.2 抓好典型宣傳，示范推動(dòng)

圍繞水生態(tài)文明城市建設(shè)，打造“澗水河”、“一渠六河”等水系連通示范工程，通過示范引領(lǐng)，積極實(shí)施國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建、水土保持生態(tài)文明清潔小流域建設(shè)工程、水土保持示范村建設(shè)工程，使全市流域內(nèi)水土流失綜合治理程度達(dá)到90%以上，防治效益突出，示范作用明顯，達(dá)到了完善的防控體系、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、規(guī)范化的運(yùn)行管理要求。

2.3 抓好群眾宣傳，多元參與

為擴(kuò)大社會(huì)公眾對(duì)水土保持工作的認(rèn)知和了解，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位結(jié)合各自工作實(shí)際特點(diǎn)，側(cè)重在各自行業(yè)內(nèi)開展水土保持宣傳工作。例如：生態(tài)環(huán)境部門開展了“防止水土流失、共建美好環(huán)境”的世界環(huán)境日宣傳活動(dòng)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在農(nóng)民豐收節(jié)期間，安排水土保持常識(shí)專項(xiàng)宣傳；林業(yè)部門開展了“持續(xù)植樹造林，減少水土流失”為主題的植樹節(jié)活動(dòng)。在多行業(yè)聯(lián)動(dòng)宣傳的基礎(chǔ)上，還積極開展水土保持宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，通過開展系列宣傳活動(dòng)，使廣大市民、企業(yè)更好的了解水土保持國(guó)策，為《水土保持法》在我市的順利貫徹實(shí)施營(yíng)造良好的群眾基礎(chǔ)和濃厚的輿論氛圍。

3 建立制度抓落實(shí)

以落實(shí)“三同時(shí)”制度為核心，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目水土保持管理，嚴(yán)查水土流失違法案件，通過扎實(shí)開展工作，最大限度地減少水土流失對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，生態(tài)環(huán)境得到顯著改善。

3.1 嚴(yán)格落實(shí)制度

開封市發(fā)改、住建、水利等八部門共同成立了“雙隨機(jī)一公開”抽查工作小組，制定聯(lián)合抽查制度，通過主動(dòng)介入、跟蹤監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，嚴(yán)把立項(xiàng)、審批、驗(yàn)收關(guān)，確?！叭瑫r(shí)”制度的有效落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)監(jiān)督檢查

2020年以來，對(duì)開封市本級(jí)批復(fù)的54個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目開展水土保持監(jiān)督檢查12次，完成省級(jí)下達(dá)25平方公里的水土流失年度治理目標(biāo)，完成597個(gè)遙感監(jiān)管圖斑核查任務(wù)，受理水土保持方案審批申請(qǐng)129份，受理率達(dá)到100%，準(zhǔn)予許可116份，全年共征收水土保持補(bǔ)償費(fèi)774.6萬(wàn)元。通過強(qiáng)化日常監(jiān)管、方案審批、補(bǔ)償費(fèi)征收，有效遏制了人為水土流失。

3.3 狠抓改革落實(shí)

積極開展水土保持“放管服”改革工作，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以完善政策機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化簡(jiǎn)化審批方式及驗(yàn)收?qǐng)?bào)備手續(xù)，壓縮審批時(shí)限，提高審批效率。審批時(shí)間由原來的10個(gè)工作日縮短為5個(gè)工作日，方案編制條件從“雙一”標(biāo)準(zhǔn)放寬到“雙五”標(biāo)準(zhǔn)，方案審批及驗(yàn)收?qǐng)?bào)備全部實(shí)現(xiàn)線上辦理，通過“天地一體化”信息監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查與“雙隨機(jī)一公開”相結(jié)合的方式實(shí)現(xiàn)水土保持監(jiān)管全覆蓋和常態(tài)化，各項(xiàng)改革工作全面落地見效。

下一步，開封市水利局將深入貫徹習(xí)近平總書記在推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上重要講話和指示批示精神，把人與自然和諧共生的理念貫穿于全市水土保持工作中，進(jìn)一步提高水土流失治理成效，為生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供可靠的水生態(tài)保護(hù)屏障。