防汛抗旱物資儲備倉庫管理模式

陳長青

(河南省豫北水利工程管理局，河南 新鄉(xiāng) 453000)

1 防汛抗旱物資儲備倉庫管理的必要性

建設(shè)物資儲備倉庫，加強物資儲備倉庫管理是水利防汛抗旱工作開展的基本內(nèi)容，直接關(guān)系到地方政府遇旱抗旱、遇澇排澇、遇險搶險工作的開展質(zhì)量。從實際管理過程來看，水利防汛抗旱物資儲備倉庫管理的必要性包括：一方面，基于物資儲備倉庫管理，地方政府能實現(xiàn)政府、社會、企業(yè)和個人防災(zāi)、救災(zāi)力量的統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不僅保證了防汛抗旱物資數(shù)量的充足性，而且豐富了防汛抗旱物資的種類，通過防汛抗旱物資儲備倉庫管理能有效發(fā)揮防汛抗旱物資的價值，提升防汛抗旱工作開展質(zhì)量；另一方面，水旱災(zāi)害對于人民群眾的生命財產(chǎn)安全具有深刻影響，加強防汛抗旱物資儲備倉庫管理，能合理配置并利用救災(zāi)物資，減少人民群眾財產(chǎn)損失，確保人民群眾的生命安全具有積極作用。此外，從本質(zhì)上講，防汛抗旱工作是社會公共服務(wù)和公共安全管理的重要內(nèi)容，規(guī)范開展防汛抗旱物資儲備倉庫管理，提升搶險救援的效率和質(zhì)量，促進政府部門職能發(fā)揮，體現(xiàn)以人為本的理念，而且對于整個社會的和諧穩(wěn)定具有積極作用?；诖?，有必要深化物資儲備倉庫管理，提升水利防汛抗旱物資工作開展質(zhì)量。

2 防汛抗旱物資儲備倉庫管理模式的構(gòu)建策略

2.1 明確物資儲備倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

作為水利防汛抗旱物資儲備倉庫管理的基礎(chǔ)，物資儲備倉庫建設(shè)工作對于后期物資的儲備、管理具有深刻影響。在物資儲備倉庫初期建設(shè)中，應(yīng)充分考慮本地區(qū)的災(zāi)害類型和抗災(zāi)實際需要，明確抗災(zāi)救災(zāi)目標(biāo)，進而建立明確的物資儲備倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合《水利部流域管理機構(gòu)防汛物資儲備庫建設(shè)指導(dǎo)意見》，在防汛抗旱物資儲備倉庫基礎(chǔ)建設(shè)中，一般應(yīng)選擇單層框架結(jié)構(gòu)，當(dāng)建設(shè)條件限制明顯時，可建設(shè)2～3層框架結(jié)構(gòu)，要求倉庫單層面積、凈高分別保持在1 500 m2和6 m。同時應(yīng)做好物資儲備倉庫的安防管理，如在屋頂、外墻設(shè)置保溫隔熱墻，針對倉庫的地面，還應(yīng)對其進行防潮處理。此外，應(yīng)做好避雷、防火、防盜以及電源使用的系統(tǒng)管理等。在完成物資儲備倉庫建設(shè)后，應(yīng)在集中管理、專業(yè)管理理念的指導(dǎo)下，建立系統(tǒng)完善的物資儲備倉庫管理體系，實施專人專管和專庫專管。

2.2 制定物資儲備倉庫管理制度

系統(tǒng)完善的管理制度能為水利防汛抗旱物資儲備倉庫管理工作的開展提供有效指導(dǎo)，確保防汛抗旱物資管理的規(guī)范性、正規(guī)性。在新時期的物資儲備倉庫管理制度建設(shè)中，不僅要遵守保障急需、專業(yè)管理的基本原則，而且要滿足定額儲備、定量管理的實際要求。一方面，物資儲備倉庫管理人員在整個儲備倉庫管理中起到舉足輕重的作用，針對所有工作人員，應(yīng)制定系統(tǒng)完善的日常管理制度，強化物資儲備倉庫管理人員培訓(xùn)，確保其明確物資儲備倉庫管理的流程標(biāo)準(zhǔn)和崗位職責(zé)，真正地將管理工作落到實處。另一方面，對于倉庫內(nèi)的具體物資，不僅要做好既定物資的標(biāo)準(zhǔn)驗收，而且應(yīng)做好所有物資的保存管理，在倉庫存儲中，應(yīng)定期對物資進行核對清點，做好物資的防火、防盜工作。此外，做好物資發(fā)放管理，準(zhǔn)確記錄出庫使用物資，并進行庫存物資的補充。倉庫環(huán)境對于防汛抗旱物資的存放時間、使用效果具有深刻影響，故而在實際管理中，還需結(jié)合《意見》的要求，做好倉庫環(huán)境的系統(tǒng)管理。

2.3 構(gòu)建物資儲備倉庫信息系統(tǒng)

基于信息化管理系統(tǒng)開展防汛抗旱物資儲備倉庫管理，有效地提升倉儲物資的管理效率和質(zhì)量。新時期，政府及相關(guān)管理部門應(yīng)加大對物資儲備倉庫信息管理系統(tǒng)的建設(shè)投資，通過充分的資金、人員、技術(shù)、設(shè)備投入，建立儲備物資管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)不僅包含物資信息動態(tài)管理體系、報警系統(tǒng),而且涉及物資出入及監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用。要注意的是，針對建成的物資儲備倉庫信息系統(tǒng)，還應(yīng)強化其軟件功能的設(shè)計，通過軟件程序的開發(fā)設(shè)計，實現(xiàn)物資入庫驗收、保養(yǎng)維護、出庫調(diào)撥、處置銷毀的信息管理，有效地提升物資儲備倉庫管理水平，實現(xiàn)物資儲備倉庫管理的動態(tài)化、信息化、高效化和智能化發(fā)展。

2.4 發(fā)動群眾力量參與倉儲管理

在防汛抗旱物資儲備倉庫管理中，需要將人民群眾納入其中，構(gòu)建全體社會成員積極參與的防汛抗旱工作新模式。一方面，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)積極地擴大宣傳與教育，通過多種途徑、多個角度宣傳防汛抗旱工作，提升人民群眾對防汛抗旱工作的認(rèn)識；確保其積極參與到人水和諧、生態(tài)文明等主題的基礎(chǔ)性和標(biāo)志性工程中，并能主動地進行防汛抗旱物資儲備倉庫的保護和監(jiān)督，為物資儲備庫建設(shè)營造積極、有利的環(huán)境。另一方面，當(dāng)人民群眾參與其中后，還應(yīng)持續(xù)創(chuàng)新防汛抗旱物資儲備倉庫管理模式，建立全力搶險、預(yù)防為主、常備不懈、安全第一的管理工作開展模式，提升相關(guān)物資儲備管理質(zhì)量。

3 總結(jié)

物資儲備倉庫管理對于水利防汛抗旱工作的開展具有積極作用。新時期，人們只有充分認(rèn)識到水利防汛抗旱物資儲備倉庫管理的必要性，積極創(chuàng)新防汛抗旱物資儲備倉庫管理模式，提升儲備倉庫管理質(zhì)量，確保防汛抗旱物資的豐富性、充足性，為水利防汛抗旱工作開展提供有力支撐，確保社會和諧穩(wěn)定。