南水河治理工程監(jiān)理過程分析

羅兵

(廣東華迪工程管理有限公司,廣東省 廣州市 510635)

0 引言

水利工程在經(jīng)濟社會發(fā)展和民生保障方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，水利工程已經(jīng)成為國民經(jīng)濟體系中不可或缺的重要基礎(chǔ)組成部分。中小河流治理工程一般按年度實施，這類項目的監(jiān)理工作要全面、充分地考慮各方面因素，全面加強控制，確保治理工程的質(zhì)量、進度和安全。

1 工程概況

1.1 工程位置及基本情況

南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程屬列入《廣東省山區(qū)五市中小河流治理實施方案》內(nèi)的項目，位于韶關(guān)市武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)內(nèi)，工程以尊重河流自然屬性，突出自然生態(tài)為原則，工程區(qū)域沿線兩岸多為零星農(nóng)田區(qū)，且工程治理區(qū)全部位于扁石山電站、龍歸水電站及柴桑電站庫區(qū)范圍內(nèi)，綜合考慮工程投資、建設(shè)難度及建設(shè)收益等因素，工程治理以增大河道行洪能力、防沖護岸為主，由于工程位于電站庫區(qū)內(nèi)，此次河道治理范圍內(nèi)不進行清淤，僅對靠近村莊及農(nóng)田的河段進行護岸處理。設(shè)計治理河道長度為9.10 km。治理內(nèi)容為：新建護岸長2 549 m，新建步級11個，埋設(shè)排水涵管5處等。

1.2 工程等級及規(guī)模

對應(yīng)護岸工程建筑物的級別為5級，臨時性建筑物的級別為5級。穿堤建筑物設(shè)計洪水標準與所在堤防標準相同。

1.3 主要工程項目與完成主要工程量

主要工程項目包括：生態(tài)漿砌石護岸、C20混凝土路緣石、透水磚路面、欄桿、新建步級、排水涵管及水土保持工程等。

完成主要工程量：此工程已按照設(shè)計文件(含變更文件)和合同工期(包括順延工期)全部完成，完成生態(tài)漿砌護岸2 428 m，C20混凝土路緣石1 362 m，透水磚路面1 362 m，防護欄桿1 374 m,新建步級16座，撒播草籽0.32 hm3。見表1。

表1 合同工程量與實際完成工程量對比表

2 治理工程監(jiān)理規(guī)劃

2.1 監(jiān)理指導(dǎo)思想、監(jiān)理目標、項目劃分

2.1.1 指導(dǎo)思想

在監(jiān)理工作中遵循“守法、誠信、公正、科學”的準則，使工程質(zhì)量、安全、進度、投資得到較好控制，組織、協(xié)調(diào)參建各方關(guān)系，竭盡全力搞好監(jiān)理工作，確保實現(xiàn)工程建設(shè)目標。

2.1.2 監(jiān)理控制目標

質(zhì)量控制目標：要求保證實現(xiàn)合同中對工程的質(zhì)量要求和全面實現(xiàn)工程項目的設(shè)計意圖。合同簽訂的工程項目質(zhì)量等級達到合格標準。

進度控制目標：按施工合同及補充協(xié)議(延期)約定工期為進度控制目標。

投資控制目標：以項目施工合同價3 628.29萬元為控制依據(jù)，嚴格控制變更，確保工程造價不突破設(shè)計概算審定總價款。

安全控制目標：以“無傷亡事故，爭創(chuàng)文明、環(huán)保工地”為目標。

2.1.3 項目劃分

根據(jù)《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》，結(jié)合工程設(shè)計要求及施工的具體情況，經(jīng)原韶關(guān)市水利水電工程質(zhì)量安全監(jiān)督站確認，將南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程劃分為1個單位工程、4個分部工程，111個單元工程。

2.2 監(jiān)理組織機構(gòu)設(shè)置

根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同》中約定，為了切實完成該工程施工階段監(jiān)理任務(wù)，本著高效、精干的原則，遵循“守法、誠信、公正、科學”的監(jiān)理準則。監(jiān)理部采用直線制組織機構(gòu)，實行總監(jiān)理工程師負責制，根據(jù)施工進度逐步配套的原則組織各專業(yè)監(jiān)理人員進場，并實行動態(tài)管理。監(jiān)理部由總監(jiān)理工程師李雪芳駐現(xiàn)場負責日常監(jiān)理工作，公司總部定期派出總工程師到現(xiàn)場進行檢查考核與指導(dǎo)，對出現(xiàn)的疑難問題提供技術(shù)顧問與支持。

3 治理工程監(jiān)理過程

3.1 質(zhì)量控制實施情況

3.1.1 建立質(zhì)量控制體系

質(zhì)量控制是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是整個監(jiān)理工作的重點，監(jiān)理部建立質(zhì)量控制體系，并在監(jiān)理工作過程中不斷改進和完善。見圖1。

圖1 質(zhì)量控制圖

3.1.2 質(zhì)量控制主要措施

監(jiān)理部配備專業(yè)齊全，素質(zhì)良好的監(jiān)理人員，熟悉質(zhì)量控制程序，掌握質(zhì)量檢驗標準和方法，加強現(xiàn)場跟蹤檢查，嚴把工程質(zhì)量評定與工程質(zhì)量驗收關(guān)，不合格工程決不驗收，也不審批支付工程款。明確重要工程部位，提出質(zhì)量控制的重點和難點，有針對性地制定詳細的質(zhì)量控制實施辦法。在施工過程中，遇到重大技術(shù)問題時，向公司報告，進行技術(shù)咨詢，尋求支持，以便及時解決問題。具體措施如下：

①細化工程項目劃分，利于質(zhì)量控制。

②編制了各專業(yè)工程的監(jiān)理實施細則和相關(guān)檢查驗收簽證格式。

③工程開工前，要求承包人報送施工組織設(shè)計和施工技術(shù)方案措施，并予以審查批復(fù)，保證各項施工工藝滿足規(guī)范和設(shè)計要求。

④由總監(jiān)理工程師組織業(yè)主、設(shè)計和施工單位參加圖紙會審、技術(shù)交底及現(xiàn)場技術(shù)協(xié)調(diào)，切實理解設(shè)計意圖，更好地搞好現(xiàn)場施工。

⑤監(jiān)理嚴把質(zhì)量驗收關(guān)，對不合格的單元工程(工序)，堅決要求返工處理，決不遷就，檢驗合格后予以簽認。嚴格執(zhí)行隱蔽工程聯(lián)合檢查驗收制度，特別是對重要的隱蔽工程均組織聯(lián)合檢查驗收。

⑥重視并加強施工過程的質(zhì)量控制，監(jiān)理人員通過巡視檢查或旁站監(jiān)督相結(jié)合的方法，對工程施工全過程進行監(jiān)控，及時掌握現(xiàn)場施工情況，控制施工現(xiàn)場。對于比較重要的關(guān)鍵部位或工序，如:基礎(chǔ)施工、填土碾壓、主體結(jié)構(gòu)混凝土澆筑等施工時監(jiān)理采用全過程旁站。

⑦施工中嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢測制度，要求承包人在監(jiān)理見證下對原材料按規(guī)定的頻率取樣送檢，檢測合格后才用于工程上，施工中混凝土取樣制作試塊時要通知監(jiān)理人員見證，各種試樣外檢監(jiān)理也同步跟蹤見證，確保檢測結(jié)果的真實性。

⑧嚴格按基建程序辦事，督促要求承包人按其質(zhì)量保證體系，對施工質(zhì)量實行三級檢查制度，認真抓好單元工程中每道工序的施工質(zhì)量。單元工程(或工序)經(jīng)承包人三檢合格，填報工程質(zhì)量報驗單，并經(jīng)監(jiān)理人員現(xiàn)場復(fù)核檢查，達到設(shè)計和施工規(guī)范要求后，才批準進入下一單元工程(或工序)施工。如混凝土單元工程施工、鋼筋和模板安裝、艙面處理等工序完成后，承包人自檢，然后報監(jiān)理核驗，核驗合格簽字確認，方可進行混凝土澆筑工序。

⑨以單元工程為基礎(chǔ)，按照水利部《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》的規(guī)定，對承包人自評的工程質(zhì)量等級進行復(fù)核評定，及時反饋問題，督促不斷改進提高。工程質(zhì)量評定要與質(zhì)量檢驗緊密結(jié)合，要求評定表中的數(shù)據(jù)真實、填寫規(guī)范，隨工程進展及時完成質(zhì)量評定工作。

3.2 進度控制實施情況

3.2.1 施工進度控制目標

由于上半年雨水天氣較往年多，上游電站持續(xù)放水發(fā)電導(dǎo)致施工區(qū)域水位上漲，工作面普遍在河水位以下，施工臨時道路泥濘不平影響了原材料的進場與留村征地影響及武江區(qū)龍歸鎮(zhèn)沖下村、社主村納入韶關(guān)市新農(nóng)村人居環(huán)境治理示范村，需在南水河沖下村、社主村段兩岸打造一個集防洪、休閑、娛樂等一體的河濱公園，當時該方案仍處規(guī)劃修改中，南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程堤頂以上附屬設(shè)施因與該方案相配套而遲遲未能施工等相關(guān)因素影響，施工現(xiàn)場條件不能完全滿足《施工組織設(shè)計》總進度計劃方案要求，導(dǎo)致工程不能按合同約定的工期如期完工。4個分部工程分別分三次通過分部工程驗收，分部工程施工質(zhì)量全部合格，實際工期350日歷天，工程延期了170日歷天。

3.2.2 對工期不利因素的處理

工程開工后，由于受長期雨水不斷、征地、其他項目配套銜接等相關(guān)因素影響，施工現(xiàn)場條件不能完全滿足《施工組織設(shè)計》總進度計劃方案要求，導(dǎo)致工程不能按合同約定的工期完工，主體工程部分項目施工受阻，致使有效工期實際打了折扣，工程施工進度嚴重滯后。針對這些對工期的不利因素，監(jiān)理部門加大對施工進度的督導(dǎo)控制力度，向工程參建相關(guān)單位提了分類解決工程施工進度問題的建議意見，準確把握并嚴格控制以護坡工程中的漿砌石擋墻施工為關(guān)鍵線路，根據(jù)總體進度優(yōu)化計劃進行點面結(jié)合施工，配合建設(shè)單位與相關(guān)單位協(xié)調(diào)征地與相關(guān)配套溝通等工作，及時要求施工單位采取增加施工力度等趕工措施。

3.2.3 施工進度控制措施

①根據(jù)工程施工合同總進度計劃，重點審查：第一，進度計劃必須滿足目標工期要求；第二，施工順序的安排要符合施工程序要求；第三，進度計劃的合理性，包括圖紙供應(yīng)能否滿足進度計劃要求等。在滿足合同工期條件下予以批復(fù)。

②在施工過程中，監(jiān)理督促施工單位做好施工進度管理工作，合理安排生產(chǎn)與資源調(diào)配。及時檢查實際施工進度情況是否符合進度計劃要求，檢查施工人員和設(shè)備是否按計劃落實到位，材料供應(yīng)是否滿足進度要求，并填寫施工進度現(xiàn)場記錄。編制描述實際施工進度狀況和用于進度控制的各類形象圖與圖表，使進度控制一目了然，以便于發(fā)現(xiàn)問題并及時下達整改指令。

③施工進度的例會監(jiān)督檢查，在每次監(jiān)理例會上，都要求承包人對施工進度計劃完成情況進行匯報，就工程的實際進度與進度計劃進行對比分析。

④在工程開工前要求施工單位就整個工程制定周密的總進度計劃，在每個分部工程施工方案中也要制定分部工程的進度計劃，同時要求實行工程進度旬報制和月報制，每月月底要制定下月的施工進度計劃并報監(jiān)理審批。

⑤通過對施工進度的跟蹤檢查，以便保證工程順利實施。

3.3 安全控制實施情況

工程開工前，監(jiān)理督促施工單位建立施工安全保障體系，健全安全管理規(guī)章制度，對職工進行施工安全教育，對施工組織設(shè)計中有關(guān)施工安全措施的內(nèi)容認真進行審查，提出切實可行的方案并督促執(zhí)行。

在施工過程中，監(jiān)理部把安全監(jiān)理作為工作重點，貫穿于監(jiān)理工作的全過程。定期或不期的由建設(shè)、監(jiān)理、施工單位聯(lián)合進行安全生產(chǎn)檢查，對存在的安全隱患，及時發(fā)文要求施工單位限期整改。建立了工程建設(shè)安全生產(chǎn)臺賬，制定了《安全施工監(jiān)理實施細則》《安全管理制度》、在建工程《安全生產(chǎn)檢查計劃》；督促施工單位制定各種安全管理制度、各種施工安全操作規(guī)程、各種安全技術(shù)措施、各種安全施工方案。對機動車駕駛員制定安全生產(chǎn)、文明施工教育檔案，統(tǒng)一車輛標識，對于運輸淤泥的車輛通行的路段設(shè)置警示標識，放置錐形筒，造成的路面垃圾安排專人負責清理，并遵守各項交通及城市管理各項法律規(guī)章制度。共發(fā)出安全監(jiān)理書面指令5次；組織安全檢查12次；審批專項技術(shù)方案3次?？傊趨⒔▎挝坏南嗷ヅ浜舷?，沒有出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故、質(zhì)量安全事故及交通安全事故。

4 結(jié)語

綜上所述，加強中小河流治理是保障和改善民生的必然要求，也是完善防洪減災(zāi)體系的迫切需要，為了保障中小河流治理工程質(zhì)量，就需要加強監(jiān)理。在南水河(龍歸鎮(zhèn)段)治理工程監(jiān)理過程中嚴格依照相關(guān)規(guī)定，認真履行自身職責，做好質(zhì)量控制、進度控制，另外在安全方面也要予以全方位的監(jiān)督、管理，以保證治理工程進度和質(zhì)量。