論訓(xùn)練與演練相結(jié)合的救援隊(duì)伍建設(shè)

蔣宇峰

（中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）東校區(qū)） 甘肅省蘭州市730010）

前言

2018年11月9日，習(xí)近平總書記在為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍致訓(xùn)詞中強(qiáng)調(diào)“保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)，練就科學(xué)高效、專業(yè)精準(zhǔn)的過(guò)硬本領(lǐng)?！边@段話定位了國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍就是一支綜合性專業(yè)化的隊(duì)伍。要“保持枕戈待旦、快速反應(yīng)的備戰(zhàn)狀態(tài)”，就需要訓(xùn)練的支撐，就需要掌握各項(xiàng)專門的技術(shù)，就要學(xué)會(huì)使用各種專門的工具，就需要拓展我們的手段，創(chuàng)新我們的工具。而訓(xùn)練能力、掌握專業(yè)技術(shù)，都是要以在應(yīng)急救援中發(fā)揮最高水平，達(dá)成最好效果，讓突發(fā)事件所造成的損失減到最小。這就要求在平時(shí)訓(xùn)練時(shí)，應(yīng)當(dāng)不斷地把能力和技術(shù)運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)性最強(qiáng)的演練當(dāng)中，不斷地把能力和技術(shù)的運(yùn)用以最高效能為主要方向。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《組建國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍框架方案》中明確要求國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍要“有效優(yōu)化整合應(yīng)急救援力量和資源，提高消防救援隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平，充分發(fā)揮應(yīng)急救援主力軍和國(guó)家隊(duì)的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全穩(wěn)定的良好環(huán)境?！边@就給我們提出了尋找建設(shè)中國(guó)特色的、現(xiàn)代化救援隊(duì)伍途徑的要求。理清訓(xùn)練與演練的關(guān)系，尋覓訓(xùn)練與演練的實(shí)際方法，就是為這個(gè)途徑鋪路清障、提升效率、提高實(shí)際救援活動(dòng)價(jià)值而進(jìn)行的理論工作。

訓(xùn)練與演練的關(guān)系

訓(xùn)練一般指專項(xiàng)或局部的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)下的練習(xí)、習(xí)得和鍛煉。演練是規(guī)模型綜合的標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)下的各專業(yè)協(xié)同型練習(xí)、模擬實(shí)戰(zhàn)的規(guī)?；萘?xí)。訓(xùn)練可以是單人的，也可以是小組或小團(tuán)隊(duì)的。演練則是較大規(guī)模的、有一定目標(biāo)的團(tuán)隊(duì)協(xié)作型活動(dòng)。訓(xùn)練與演練的關(guān)系表現(xiàn)在，訓(xùn)練是演練或?qū)崙?zhàn)的分解，演練是模擬實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的綜合性專業(yè)化、職業(yè)化運(yùn)用。

訓(xùn)練是專業(yè)水平和體能保障的前提，是正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平的生長(zhǎng)過(guò)程

專業(yè)水平是定向的技能水平，是在某個(gè)專業(yè)方向的技術(shù)能力的體現(xiàn)。訓(xùn)練是提升人的技能過(guò)程，是通過(guò)不斷嘗試，不斷從客觀人的指導(dǎo)或操作中獲得正確操作信息，并不斷重復(fù)其操作，達(dá)到客觀需求目標(biāo)的習(xí)得和練習(xí)。比如，操作某種器械，從不會(huì)到會(huì)，從不熟練到熟練，從低效率到高效率，從不精準(zhǔn)到很精準(zhǔn)。體能是專業(yè)能力的保障。良好的體能靠不斷地進(jìn)行體能鍛煉才能實(shí)現(xiàn)。各種體能力的定向訓(xùn)練，是達(dá)成獲得各種技巧的先決條件。正規(guī)化是整齊合一的集體能力的體現(xiàn)。合力一處，齊心協(xié)力才能完成壯舉。正規(guī)化要求一切命令聽(tīng)指揮，在統(tǒng)一命令下，統(tǒng)一行動(dòng)，協(xié)調(diào)行動(dòng)，主動(dòng)合作，默契配合，不怕?tīng)奚嗷ケＷo(hù)，相互支援，相互幫助。這些都是要靠平時(shí)不間斷地刻苦訓(xùn)練才能達(dá)到。職業(yè)化的水平是專門從事一項(xiàng)工作的水平。是勝任自己所從事職業(yè)規(guī)定范圍工作的表現(xiàn)。職業(yè)化水平也是比行業(yè)外的人們?cè)谝?guī)定范圍工作上的能力差別。這種差別越大，說(shuō)明水平越高。職業(yè)化水平是要靠各種專業(yè)訓(xùn)練的積累才能實(shí)現(xiàn)的。只有非常突出的職業(yè)水平，才能勝任職業(yè)范圍的工作需要。從應(yīng)急救援上講，只有非常突出的綜合救援職業(yè)水平，才能在戰(zhàn)時(shí)救人、救物而不傷及自己，也不擴(kuò)大受災(zāi)面，才能完成好黨和人民托付給我們的責(zé)任。平時(shí)多流汗，戰(zhàn)時(shí)少流血，就是平時(shí)多訓(xùn)練，不間斷訓(xùn)練的意義所在。只有充分認(rèn)識(shí)，才能充分把握。

指揮員的訓(xùn)練也是非常重要的環(huán)節(jié)。指揮員的指揮能力、管理能力形成和提升也是需要有一個(gè)通過(guò)訓(xùn)練才能從無(wú)到有的過(guò)程。從某種意義上講，指揮失誤帶來(lái)的損失更大，指揮成功獲得的價(jià)值更高。因此，指揮訓(xùn)練必須以零失誤為目標(biāo)。從一些演練情況和一些現(xiàn)場(chǎng)指揮來(lái)看，指揮員的指揮水平?jīng)Q定著救援的效率和質(zhì)量。特別是好的聯(lián)動(dòng)指揮行動(dòng)，能夠協(xié)調(diào)到位、相互迅速理解、在指揮與執(zhí)行上易達(dá)成默契，專業(yè)知識(shí)到位、指揮能力很強(qiáng)、指揮依據(jù)充分，都對(duì)救援質(zhì)量起著至關(guān)重要的作用。良好的聯(lián)動(dòng)指揮能夠在應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制中高效落實(shí)，富有權(quán)威法規(guī)約束，聯(lián)動(dòng)效能得以充分發(fā)揮，聯(lián)動(dòng)保障得以滿足需要，處置能力得以有效提升等。[1]

在演練和實(shí)戰(zhàn)中，指揮和組織部署往往成為了積極救援的薄弱環(huán)節(jié)。原因是管理系統(tǒng)易把注意力放在基層訓(xùn)練上，從而淡薄了上層指揮層的提高性訓(xùn)練。PDCA閉環(huán)管理給我們提供了管理過(guò)程較為均衡的模式。它在整個(gè)管理過(guò)程中強(qiáng)調(diào)P（計(jì)劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（提高）的循環(huán)。在這種模式下，加強(qiáng)了上層指揮和組織部署的訓(xùn)練份量和質(zhì)量要求，促進(jìn)了管理層的能力提升。組織上層的指揮和組織部署往往需要通過(guò)自身的努力來(lái)習(xí)得，一般沒(méi)有現(xiàn)成的模式或方案可以照搬。由于高級(jí)別的指揮指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制一直是社會(huì)的弱項(xiàng)，針對(duì)上層的指揮和組織部署客觀的指導(dǎo)或?qū)б话阋脖容^弱。每一種應(yīng)急情況的應(yīng)對(duì)都是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程，都是異于其它情況的新生事件。應(yīng)對(duì)這些新異的突發(fā)事件自然沒(méi)有可以固化的模式。因此，組織上層的指揮和組織部署的訓(xùn)練是尋覓和習(xí)得方法的過(guò)程。這就需要擔(dān)任指揮的組織者加強(qiáng)知識(shí)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自我訓(xùn)練和嘗試性思維分析練習(xí)，經(jīng)常進(jìn)行分析研判，形成智力積累。

演練是正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化水平的檢驗(yàn)，是綜合能力成長(zhǎng)的過(guò)程

在周密科學(xué)策劃下形成一系列導(dǎo)調(diào)演義程序，按部就班地指揮救援團(tuán)隊(duì)進(jìn)入高度仿真的實(shí)時(shí)場(chǎng)景之中，用業(yè)已練就的各種技能和知識(shí)支撐各種主動(dòng)處置的可測(cè)可控過(guò)程，就叫做演練。正規(guī)化是依正式規(guī)范和特定標(biāo)準(zhǔn)的模式或狀態(tài)。所謂正規(guī)化主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)合作默契素養(yǎng)；二是團(tuán)隊(duì)組織能力非同一般；三是行動(dòng)迅速而整齊化一；四是自上而下的組織體系穩(wěn)固；五是自下而上的情況反饋及時(shí)準(zhǔn)確。所謂專業(yè)化，是依現(xiàn)行的專業(yè)分支方向進(jìn)行較為深入，在一定時(shí)間內(nèi)逐步達(dá)成或達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求的過(guò)程；從團(tuán)隊(duì)的個(gè)人到集體的各項(xiàng)工作都是建立在豐富而充足有準(zhǔn)備的技術(shù)能力基礎(chǔ)上的。所謂職業(yè)化，是指以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化來(lái)實(shí)施的工作狀態(tài)。在此行此道為日常工作或生活的主要環(huán)節(jié)，體現(xiàn)出與他行他道完全不一般的水平標(biāo)準(zhǔn)；建立在職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能的基礎(chǔ)之上。

訓(xùn)練是演練的保證，演練是訓(xùn)練的提升

訓(xùn)練是獲得專項(xiàng)能力提升的途徑。平時(shí)的訓(xùn)練是針對(duì)某些專項(xiàng)而開(kāi)展的能力訓(xùn)練。攀爬、急行軍、各種體能訓(xùn)練，學(xué)習(xí)知識(shí)、研判訓(xùn)練、各種腦力訓(xùn)練，開(kāi)車訓(xùn)練、儀器探測(cè)、各種器械操作，命令要令、命令轉(zhuǎn)化為執(zhí)行、各種組織行為環(huán)境培養(yǎng)都是訓(xùn)練的內(nèi)容范疇。種種的訓(xùn)練積累，為實(shí)現(xiàn)演練的質(zhì)量提供了積極有效的保障。

演練是獲得綜合能力提升的途徑。演練是在模擬各種受災(zāi)場(chǎng)景的情況下進(jìn)行綜合救援實(shí)施的行動(dòng)，它是運(yùn)用平時(shí)訓(xùn)練的規(guī)模性檢驗(yàn)和評(píng)測(cè)。從演練中不僅能讓隊(duì)伍得到綜合能力的提升，更重要的是從中發(fā)現(xiàn)不足和問(wèn)題，以提供平時(shí)訓(xùn)練的加強(qiáng)方向和依據(jù)，不斷完善其綜合協(xié)同救援的全面性和完整性，以最高效率和最小損失為目標(biāo)來(lái)不斷調(diào)較平時(shí)的訓(xùn)練。綜合性的演練是對(duì)單一性或局部性訓(xùn)練的提升。

訓(xùn)練與演練結(jié)合的方法

訓(xùn)練與演練的結(jié)合上，首先要區(qū)分訓(xùn)練的單一性和演練的綜合性。單一性的訓(xùn)練支撐著綜合性的演練，綜合性的演練又產(chǎn)生對(duì)單一性訓(xùn)練的需求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)訓(xùn)練方向和訓(xùn)練方法導(dǎo)向作用。二者有機(jī)地結(jié)合將會(huì)使最終在實(shí)戰(zhàn)中達(dá)成最大效用起到積極而重要的作用。

1.從單項(xiàng)訓(xùn)練走向組合訓(xùn)練。單項(xiàng)訓(xùn)練是達(dá)成能力提升目標(biāo)的有效方法。許多綜合性的能力都需要分解成單項(xiàng)訓(xùn)練的內(nèi)容才易于訓(xùn)練實(shí)施。因此，把綜合性的能力需求分解成單項(xiàng)訓(xùn)練的內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)高效訓(xùn)練的一種良好途徑。在不斷積累的單項(xiàng)訓(xùn)練基礎(chǔ)上，再不斷地把各單項(xiàng)訓(xùn)練依實(shí)際需求形成各種“組合能力”運(yùn)用和發(fā)揮的訓(xùn)練，是達(dá)成綜合能力的必經(jīng)之路。

2.從組合訓(xùn)練邁向綜合實(shí)施訓(xùn)練。組合訓(xùn)練是一種合成訓(xùn)練。它把各單項(xiàng)訓(xùn)練合成為一種達(dá)成一個(gè)個(gè)小目標(biāo)的訓(xùn)練，以完成事先制定的小目標(biāo)為行動(dòng)方向。集合多種成熟的組合訓(xùn)練，就可以制定出完成相應(yīng)規(guī)模型目標(biāo)的綜合合成訓(xùn)練。通過(guò)綜合訓(xùn)練提升隊(duì)員與隊(duì)員之間的配合能力，提升小組與小組之間的配合能力，達(dá)成聯(lián)合行動(dòng)的有效性，以實(shí)現(xiàn)演練或?qū)崙?zhàn)的綜合性救援需求。

3.從綜合實(shí)施訓(xùn)練到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)。救援訓(xùn)練的綜合實(shí)施將成為常態(tài)化的聯(lián)合訓(xùn)練模式。通過(guò)綜合實(shí)施的訓(xùn)練行動(dòng)，可以為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件做足做好集團(tuán)性綜合救援能力準(zhǔn)備。從綜合實(shí)施訓(xùn)練到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)有一個(gè)從準(zhǔn)備階段轉(zhuǎn)向?qū)嶋H行動(dòng)的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程往往有一個(gè)遇新的臺(tái)階。所謂“遇新”就是陌生的茫然感。這種陌生的茫然感往往會(huì)給人的生理或心理上帶來(lái)盲然和緊張。因?yàn)闆](méi)有見(jiàn)過(guò)，可能會(huì)引起應(yīng)對(duì)的困惑。從綜合實(shí)施訓(xùn)練到應(yīng)對(duì)突發(fā)事件實(shí)戰(zhàn)，需要有克服這種臺(tái)階感的準(zhǔn)備和歷練過(guò)程和經(jīng)歷，需要在經(jīng)歷中練就良好而沉穩(wěn)的心理和思維素養(yǎng)。需要冷靜地觀察、捕捉、采集突發(fā)事件的發(fā)生原由，從而在平時(shí)訓(xùn)練過(guò)的方法中生成有效辦法加以實(shí)施。

4.集綜合突發(fā)事件為演練的導(dǎo)調(diào)內(nèi)容。實(shí)戰(zhàn)化演練是建立在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件基礎(chǔ)上的。而突發(fā)事件都是不可再?gòu)?fù)制的新情況，各個(gè)突發(fā)事件都有很強(qiáng)的特殊性和隨機(jī)性特征。為了能夠模擬出真實(shí)的效果，在演練中所進(jìn)行的導(dǎo)調(diào)內(nèi)容，也應(yīng)當(dāng)是模擬隨機(jī)發(fā)生的。無(wú)預(yù)案隨機(jī)的拉動(dòng)就成為了推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化演練的關(guān)鍵。[2]

在這個(gè)過(guò)程中，不斷適時(shí)地導(dǎo)入突發(fā)事件主體引發(fā)的各種危機(jī)情況，不斷注入需要搜索的情況、實(shí)施求助的情況、排解危機(jī)的情況、協(xié)同作戰(zhàn)的情況、保護(hù)環(huán)境的情況等等，對(duì)各節(jié)點(diǎn)的處置進(jìn)行記載、取證、采樣和追溯，便宜于最后進(jìn)行評(píng)估、分析和總結(jié)。在演練中，導(dǎo)調(diào)的綜合越強(qiáng)，則在實(shí)戰(zhàn)中越易形成有備、有數(shù)的救援狀態(tài)。

5.通過(guò)模擬演練逐步升級(jí)的導(dǎo)調(diào)最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)力可靠的救援力量。模擬演練中往往也會(huì)發(fā)現(xiàn)一些情景關(guān)聯(lián)性問(wèn)題，也會(huì)出現(xiàn)一些因?qū)д{(diào)不周不顧而形成的死結(jié)。比如，A事件的發(fā)生之后，又導(dǎo)入了B事件的發(fā)生，但A、B兩事件之間局限于模擬場(chǎng)景的不完善性，導(dǎo)致實(shí)戰(zhàn)者無(wú)法判斷其因果關(guān)系而盲目操作或處于停滯狀態(tài)。在模擬演練導(dǎo)調(diào)中認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)環(huán)節(jié)，在每一個(gè)環(huán)節(jié)中做好戰(zhàn)術(shù)研判和戰(zhàn)術(shù)實(shí)施，把形成的死結(jié)或疑難問(wèn)題作為教材或工作方向，不斷解開(kāi)這些死結(jié)，不斷解決這些難題，以達(dá)成不斷升級(jí)之目的。

用訓(xùn)練支撐演練的拓展

訓(xùn)練是基礎(chǔ)，演練是檢驗(yàn)。良好的訓(xùn)練將使演練收到最好的效果，在演練中檢驗(yàn)出訓(xùn)練的成效。訓(xùn)練到位與否，訓(xùn)練的基本功扎實(shí)與否，直接決定著演練的成效。充分專業(yè)性單項(xiàng)的訓(xùn)練必然會(huì)使演練的覆蓋面得以有效拓展。

1.在演練中發(fā)現(xiàn)拓展需求。演練也是模擬實(shí)戰(zhàn)狀況的綜合性訓(xùn)練過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，需要充分積極發(fā)揮平時(shí)單項(xiàng)或局部訓(xùn)練所積累的能力。有一些能力項(xiàng)在單項(xiàng)或局部訓(xùn)練安排中難免會(huì)有覆蓋面不到等情節(jié)，這需要在演練這個(gè)綜合性較強(qiáng)的模擬實(shí)戰(zhàn)過(guò)程中加以發(fā)現(xiàn)，并從中記取教訓(xùn)，不斷把這些發(fā)現(xiàn)和不到之處融入平時(shí)的單項(xiàng)或局部訓(xùn)練之中，才能形成需求支撐訓(xùn)練的良性循環(huán)。不失時(shí)機(jī)地做好拓展挖掘和采集工作，是提升訓(xùn)練質(zhì)量，形成救援戰(zhàn)斗力的必要保障。

2.依拓展需求制定升級(jí)訓(xùn)練方案。一旦拓展需要被挖掘或采集成功后，我們所要做的就是依照需要升級(jí)我們的訓(xùn)練方案，加入新的訓(xùn)練內(nèi)容，并對(duì)新的訓(xùn)練內(nèi)容迅速進(jìn)行訓(xùn)練可行性策劃與布置，并在確定的方案下，積極開(kāi)展相應(yīng)的補(bǔ)充訓(xùn)練。積極構(gòu)建模擬現(xiàn)實(shí)的虛擬現(xiàn)實(shí)虛擬演練平臺(tái)，能夠提升演練的效率，節(jié)省演練的成本，提升演練的全面性和完整性。[3]

3.拓展能力與手段（工具創(chuàng)新與拓展）。人類是靠工具發(fā)達(dá)和文明起來(lái)的。拓展我們的救援能力同樣也需要在創(chuàng)新工具、拓展手段上下功夫。人的體能有限、人的四支能力有限、人的大腦迅速計(jì)算和判斷的能力也有限、人的感覺(jué)器官能力也有限，這一系列人的有限性決定著人必須依靠工具、發(fā)達(dá)手段來(lái)提升自己的能力。這是我們?cè)诰仍ぷ髦袝r(shí)刻要牢記的。

4.打造可靠的人機(jī)工程救援系統(tǒng)。救援工作是以人為中心的復(fù)雜而高要求的行動(dòng)。這個(gè)過(guò)程中，無(wú)論是施救的隊(duì)員，還是被救的災(zāi)民，都需要一個(gè)以人為本的組織體系和系統(tǒng)工作機(jī)制來(lái)加以支撐。在平時(shí)的訓(xùn)練或演練中，不斷打造適合人類救援的集團(tuán)體系，形成可靠的人機(jī)工程救援系統(tǒng)，是我們平時(shí)訓(xùn)練、演練和隊(duì)伍建設(shè)中要時(shí)刻努力的方向。

5.把平時(shí)的演練拓展到人民群眾當(dāng)中去。只有動(dòng)員起全體人民的斗志和努力，才是達(dá)成應(yīng)對(duì)突發(fā)事件最有效的辦法。許多理論、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都告訴我們，加強(qiáng)群眾性訓(xùn)練與演練，提升人民群眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，是全社會(huì)非常必要的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，及時(shí)有效實(shí)施救援，最大程度減小損失的最好辦法。但在人民群眾生產(chǎn)生活的常態(tài)化情況下進(jìn)行訓(xùn)練和演練也是有一定難度的。不過(guò)一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施的辦法可以借鑒。比如德國(guó)的志愿者救援機(jī)制，把民間志愿者分布統(tǒng)籌起來(lái)，在社會(huì)機(jī)制中給予志愿者一定社會(huì)地位和權(quán)力保障的基礎(chǔ)上，形成定期訓(xùn)練和演練，實(shí)行就近施救的方案機(jī)制等。[4]

在日常的生產(chǎn)生活中，人民群眾也有休閑、娛樂(lè)等各種社會(huì)活動(dòng)?？偨Y(jié)歸納出一系列適合在人民群眾生產(chǎn)生活中推行的良好習(xí)慣，不失時(shí)機(jī)地在各種社會(huì)活動(dòng)和公共場(chǎng)所加以規(guī)范、指導(dǎo)和導(dǎo)引，讓人們?cè)谏盍?xí)慣中作好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和各種心理或行為準(zhǔn)備，也是社會(huì)建設(shè)中取得良好文明成就的有效做法。讓專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)員參與到社會(huì)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件知識(shí)和能力普及的工作中，讓人民群眾從中見(jiàn)識(shí)并有機(jī)會(huì)習(xí)得到相應(yīng)的方法和知識(shí)，有利于大大提升全社會(huì)的應(yīng)急救援能力。