兵團(tuán)流入人口居留意愿影響因素研究
——基于分層非線性模型的實(shí)證分析

張 杰，陳萌萌

（石河子大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，新疆 石河子832003）

一、引 言

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”）肩負(fù)著維穩(wěn)戍邊的重要?dú)v史使命，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)等方面作出了重要貢獻(xiàn)。改革開放以來，受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域發(fā)展差異等因素影響，兵團(tuán)人口占新疆總?cè)丝诘谋戎赜?978 年的17.84%下降為2014 年的11.89%，再加上兵團(tuán)人口自然增長(zhǎng)率偏低、人口老齡化嚴(yán)重等諸多因素，人口規(guī)模與質(zhì)量已難以滿足兵團(tuán)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。流動(dòng)人口對(duì)優(yōu)化人力資源配置、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的作用：一方面，流動(dòng)人口直接帶來區(qū)域人口和勞動(dòng)供給變化，人力資源的增加潛移默化地影響著區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資本積累和經(jīng)濟(jì)效率，并通過人力資本創(chuàng)新、溢出效應(yīng)、本地市場(chǎng)需求效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面，流動(dòng)人口有助于改變空間居住格局，進(jìn)而促進(jìn)東、中、西部文化及各民族文化的交往交流交融[1]58-63。新時(shí)代黨的治疆方略指出：兵團(tuán)是實(shí)現(xiàn)新疆工作總目標(biāo)的重要戰(zhàn)略力量，是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。發(fā)展壯大兵團(tuán)是其發(fā)揮“三大功能”“四大作用”的基本要求，首要任務(wù)是增加人口規(guī)模，提高人口素質(zhì)，而增加人口規(guī)模的重要途徑是留住流入人口、提高兵團(tuán)對(duì)人才的吸引力。因此，探尋兵團(tuán)流入人口居留意愿，對(duì)優(yōu)化兵團(tuán)集聚人口政策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)提高兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

學(xué)者們從兵團(tuán)人口的數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等方面展開了相關(guān)研究。李為超認(rèn)為，兵團(tuán)人口存在自然增長(zhǎng)率低、過度依賴機(jī)械增長(zhǎng)、人口素質(zhì)相對(duì)較低、人口結(jié)構(gòu)不盡合理等問題[2]116-126。由于地處偏遠(yuǎn)、自然環(huán)境惡劣，加上投入不足、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)人才引進(jìn)難、留不住，人口流失嚴(yán)重[3]40-44；南疆部分地區(qū)出現(xiàn)公務(wù)員離職現(xiàn)象，高素質(zhì)人才流失較為嚴(yán)重[4]。

國(guó)內(nèi)外學(xué)者從個(gè)體特征、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)制度等方面，研究探討了流動(dòng)人口居留意愿影響因素。第一，個(gè)體特征因素會(huì)影響流動(dòng)人口居留意愿的選擇。葉青青發(fā)現(xiàn)，流入人口中女性結(jié)婚定居概率高于男性，女性在城市長(zhǎng)期居留的強(qiáng)度高于男性[5]33-39,97；蔚志新認(rèn)為，受教育程度越高，越能融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，居留意愿也越強(qiáng)[6]12-20；王玉婷認(rèn)為，流動(dòng)人口居留意愿會(huì)受婚姻狀況的影響，家庭為追求穩(wěn)定生活會(huì)選擇居留本地[7]。第二，經(jīng)濟(jì)因素是影響流入人口居留意愿的重要?jiǎng)右騕8]65-76。雷文斯坦的“推拉理論”認(rèn)為，最初人們的流動(dòng)均是在經(jīng)濟(jì)因素的驅(qū)使下發(fā)生的[9]167-235；楊政等認(rèn)為，更高的收入、更好的就業(yè)環(huán)境是影響我國(guó)流動(dòng)人口長(zhǎng)期居留意愿的重要因素[10]69-80。第三，社會(huì)制度因素被學(xué)者們逐漸重視起來[11]203-212。巴格內(nèi)的理論提出，人口流動(dòng)的原因在于對(duì)更好生活保障的向往[12]；尹富玉認(rèn)為，城市公共服務(wù)水平對(duì)流動(dòng)人口居留意愿具有顯著影響[13]；陳富美等基于京津冀地區(qū)流動(dòng)人口的醫(yī)保參?，F(xiàn)狀，分析了流動(dòng)人口醫(yī)保覆蓋率、本地參保率、流動(dòng)人口的長(zhǎng)期居留意愿之間的關(guān)系[14]37-42。

從已有文獻(xiàn)看，學(xué)者們對(duì)流動(dòng)人口城市居留意愿及影響因素作了較為全面的研究，但以往研究存在以下不足：一是大多圍繞流動(dòng)人口的城市居留問題開展研究，對(duì)邊疆民族地區(qū)流入人口居留問題關(guān)注較少；二是所使用的實(shí)證方法主要是個(gè)體層面的線性回歸或logistic 回歸，該方法未能將區(qū)域?qū)用媾c時(shí)間層面因素納入模型之中，所得結(jié)論的科學(xué)性存疑。為彌補(bǔ)以往研究的不足，為兵團(tuán)集聚人口、發(fā)展壯大提供理論基礎(chǔ)，本文采用分層非線性模型從時(shí)間、師域、個(gè)體層面對(duì)影響兵團(tuán)流入人口居留意愿的因素進(jìn)行實(shí)證分析。

二、兵團(tuán)流入人口居留意愿描述性統(tǒng)計(jì)分析

（一）數(shù)據(jù)來源

在2014 年的第二次中央新疆工作座談會(huì)上，黨中央提出了“社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安”這一新疆工作總目標(biāo)，并指出要加強(qiáng)和改進(jìn)兵團(tuán)工作，發(fā)揮兵團(tuán)的“三大功能”。2020 年9 月25 日召開的第三次中央新疆工作座談會(huì)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)維穩(wěn)能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)兵團(tuán)的組織優(yōu)勢(shì)和動(dòng)員能力，更好發(fā)揮特殊作用[15]。而發(fā)展壯大兵團(tuán)是兵團(tuán)發(fā)揮“三大功能”、更好發(fā)揮特殊作用的基本要求，集聚人口與吸納人才又是兵團(tuán)發(fā)展壯大的關(guān)鍵所在?；诖?，本文研究了自第二次中央新疆工作座談會(huì)召開以來兵團(tuán)集聚、流入人口的狀況，個(gè)體層面數(shù)據(jù)使用了2014—2018 年兵團(tuán)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)中外地流入兵團(tuán)的人口樣本，并剔除了數(shù)量較少和數(shù)據(jù)缺失的樣本，最終使用了7 573 個(gè)有效樣本。師域?qū)用鏀?shù)據(jù)來源于相應(yīng)年份的《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）兵團(tuán)流入人口的描述性統(tǒng)計(jì)

1.兵團(tuán)流入人口居留意愿描述性統(tǒng)計(jì)

在7 573個(gè)流入人口樣本中，愿意長(zhǎng)期居留的流入人口占84.04%，且該比例呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，由2014 年的75.22%上升到2016 年的85.66%、2018年的95.84%，說明流入人口的居留意愿是逐年提升的，具體數(shù)據(jù)結(jié)果如表1 所示。

表1 2014—2018 年兵團(tuán)流入人口長(zhǎng)期居留意愿分布 單位：人，%

2.個(gè)體特征數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)

（1）從性別上看，女性流入人口愿意在該地長(zhǎng)期居留的比例要比男性流入人口高6.01%，女性流入人口在流入某一地區(qū)后，更愿意在該地長(zhǎng)期居留。具體數(shù)據(jù)見表2。

表2 性別數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

（2）從年齡方面看，流入人口的居留意愿隨年齡的變化趨勢(shì)起伏較大，31 歲至40 歲間的流入人口長(zhǎng)期居留意愿最高，之后會(huì)隨著年齡增加緩慢下降，61 歲以上的流入人口居留意愿有所提高。具體數(shù)據(jù)見表3。

（3）從受教育程度方面看，流入人口的居留意愿會(huì)隨著受教育程度的提高而逐漸增加，在未上過學(xué)、小學(xué)、初中、高中、大專、本科、研究生不同教育層次的流入人口中，愿意長(zhǎng)期居留的比例分別為 77.43% 、82.29% 、83.43% 、86.33% 、87.93% 、91.72%和93.75%。具體數(shù)據(jù)見表4。

（4）從婚姻狀況看，總體上，初婚、再婚和喪偶等已結(jié)過婚的流入人口，其居留意愿要高于婚姻狀況為未婚的流入人口，但婚姻狀況為離異的流入人口例外，其居留意愿最低。具體數(shù)據(jù)見表5。

（5）從戶籍類型看，非農(nóng)業(yè)戶籍類型的流入人口居留意愿要高于戶籍類型為農(nóng)業(yè)的流入人口；戶籍類型為居民的流入人口中，由非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)類型轉(zhuǎn)為居民的流入人口，其居留意愿低于本就是居民類型的流入人口。具體數(shù)據(jù)見表6。

表3 年齡數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

表4 受教育程度數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

表5 婚姻狀況數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

表6 戶籍類型數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

（6）從就業(yè)身份看，雇主和自營(yíng)的流入人口，其居留意愿要高出就業(yè)身份為雇員和其他類型的流入人口，其中雇主的居留意愿為最高，其他就業(yè)身份的流入人口居留意愿最低。具體數(shù)據(jù)見表7。

表7 就業(yè)身份數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

（7）從收入水平看，總體上，兵團(tuán)流入人口的收入集中在每月5000 元及以下的水平，流入人口的居留意愿會(huì)隨著收入水平的提高而降低。具體數(shù)據(jù)見表8。

表8 收入水平數(shù)據(jù)描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果 單位：人，%

三、兵團(tuán)流入人口居留意愿的實(shí)證分析

（一）變量選取

1.因變量的選擇

本文旨在分析流入人口的居留意愿，因此選取了兵團(tuán)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查問卷中“您是否打算在本地長(zhǎng)期居住”這一問題的答案作為因變量，將“打算”賦值為1，“不打算”賦值為0。

2.自變量的選擇

自變量依據(jù)分層原理，從個(gè)體微觀層面、師域中觀層面以及時(shí)間節(jié)點(diǎn)三個(gè)層面進(jìn)行了選取：

（1）個(gè)體層面上，選取了戶籍性質(zhì)、性別、年齡、婚姻狀況、受教育程度、收入水平以及就業(yè)身份，理由如下：戶籍制度是一系列排斥制度和政策的根源[16]61-79，203-204，并通過附著制度間接影響其居留意愿；從性別方面分析[5]33-39，97，實(shí)驗(yàn)證明，男性更富有冒險(xiǎn)精神，女性更具有穩(wěn)定性，女性居留意愿相對(duì)顯著；從婚姻方面分析[7]，已婚家庭面臨子女的教育問題、老人的贍養(yǎng)問題，在某地區(qū)生活一段時(shí)間后，更傾向于留在當(dāng)?shù)刈非蠓€(wěn)定的生活環(huán)境；流動(dòng)人口受教育程度越高[6]12-20，追求越高的工資水平和福利待遇，進(jìn)而影響其居留意愿。更高的工資收入、更好的工作環(huán)境[10]69-80是影響人口流動(dòng)的重要因素。

（2）師域中觀層面上，選取了人均GDP、非農(nóng)業(yè)就業(yè)人口占比以及醫(yī)療保險(xiǎn)繳納百分比三個(gè)指標(biāo)。人均GDP 是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)；非農(nóng)就業(yè)人口占比是衡量一個(gè)地區(qū)社會(huì)組織程度和管理水平的重要指標(biāo)；影響人口流動(dòng)的拉力除了更高的工資水平外，更好的社會(huì)福利與保障也是影響流動(dòng)人口居留意愿的重要因素[17]29-45，本地人口參加醫(yī)療保險(xiǎn)的比重這一指標(biāo)，可以在一定程度上反映該地區(qū)的社會(huì)公共保障水平。

（二）模型構(gòu)建

本文使用分層非線性模型分析兵團(tuán)流入人口居留意愿的影響因素，當(dāng)數(shù)據(jù)處于不同層次時(shí)，首先將第一層面的變量進(jìn)行回歸，建立回歸方程，然后將該方程的截距和斜率作為因變量，再將高一水平的變量作為自變量建立兩個(gè)新的方程，更高水平的變量依此類推。通過這種方式，既可以探究不同層次水平的自變量對(duì)因變量的影響，也解決了因自變量和因變量出于同一份問卷產(chǎn)生的內(nèi)生性和共同偏差問題。模型的基本結(jié)構(gòu)如下所示：

在上述方程式中，第一層模型，下標(biāo)i 表示第一層單位，本文指被研究的兵團(tuán)流入人口；下標(biāo)j表示高一水平的單位，本文指?jìng)€(gè)體i 所處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，即Yij表示j 年第i 個(gè)流入人口居留意愿的結(jié)果變量；Xij表示第一層的自變量，本文中為個(gè)體層面的變量，其中β0j、β1j和rij分別表示第一層的截距項(xiàng)、斜率系數(shù)和隨機(jī)誤差項(xiàng)。Sj為第二層的自變量，本文中為時(shí)間節(jié)點(diǎn)層面的變量，其中γ00和γ10分別代表β0j和β1j的固定成分，用于描述第二層的截距項(xiàng);γ01和γ11是聯(lián)結(jié)第二層與第一層的斜率，μ0j和μ1j代表β0j和β1j的隨機(jī)成分，用于描述第二層的隨機(jī)誤差。模型中假設(shè)第一層隨機(jī)誤差項(xiàng)rij服從正態(tài)分布，均值為0，方差為σ2;同時(shí)假設(shè)第二層隨機(jī)誤差項(xiàng)μ0j也服從正態(tài)分布，均值為0，方差為τ00。第三層面為師域中觀層面的變量，方程建立方法與上述過程相同。

（三）實(shí)證分析

1.空模型檢驗(yàn)

空模型的隨機(jī)效應(yīng)部分師域?qū)用婧蜁r(shí)間層面的變量均方值分別為0.668、2.763，固定效應(yīng)部分截距的p 值為零，表明數(shù)據(jù)在不同師市、時(shí)間節(jié)點(diǎn)存在著顯著的差異，差異的程度可以由組內(nèi)相關(guān)系數(shù)ICC 的大小表示。通過查閱資料[18]44-51，95，對(duì)于分層非線性邏輯回歸，STATA 軟件計(jì)算ICC 值的方法為：

式（1）中，MSB 為表2 中隨機(jī)效應(yīng)部分的變量均方，根據(jù)公式計(jì)算得出師域?qū)用鍵CC 值為0.1，時(shí)間節(jié)點(diǎn)層面ICC 值為0.51，意味著兵團(tuán)不同師市之間的流入人口居留意愿差異為10%，不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)之間的流入人口居留意愿差異為51%。根據(jù)學(xué)者們的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)ICC 值在0.1 及以上時(shí)就需要考慮運(yùn)用分層模型進(jìn)行分析。

2.兵團(tuán)流入人口居留意愿時(shí)空層面因素分析

將完整模型分為時(shí)空層面以及流入人口個(gè)體、師域?qū)用鎯蓚€(gè)部分，時(shí)空層面的分析結(jié)果見表9：

表9 時(shí)空層面因素結(jié)果

從時(shí)間節(jié)點(diǎn)層面上看，兵團(tuán)流動(dòng)人口的居留意愿在逐年提高，兵團(tuán)吸納、集聚流動(dòng)人口的能力在逐漸提升。為提高流動(dòng)人口居留意愿，兵團(tuán)實(shí)施了一系列的措施，如建設(shè)“嵌入式”社區(qū)、推行居住證制度消除戶籍差異、流動(dòng)人口隨遷子女平等接受義務(wù)教育等，這些措施已初見成效。其中，2016 年到2018 年的結(jié)果十分顯著，2016 年、2017 年、2018年流動(dòng)人口愿意繼續(xù)居留在本地的概率分別為2014 年的2.482 倍、15.181 倍以及17.057 倍。

流入人口在不同師市間的居留意愿差異較大。流入到第七師和第十二師的人口居留意愿顯著高于第一師，流入到第十師的人口居留意愿要顯著低于第一師，其他師相較于第一師差別不顯著。近年來，第七師、第十二師通過采用“云推介”手段、建立“綠色通道”等各種創(chuàng)新方式強(qiáng)力推進(jìn)了該師市招商引資，并積極實(shí)施了企業(yè)優(yōu)惠政策，這些舉措的實(shí)施均有力推動(dòng)了該師市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高了師市影響力，使得第七師和第十二師走在了吸納、集聚流動(dòng)人口的前列。

3.兵團(tuán)流入人口個(gè)體、師域?qū)用嬉蛩胤治?/p>

實(shí)證結(jié)果顯示（見表10），隨著受教育程度的提高，流入人口的居留意愿總體呈上升趨勢(shì)，其中大學(xué)本科生愿意長(zhǎng)期居留的概率最高，為未上過學(xué)的人群的3.843 倍，受教育水平為小學(xué)、初中的流入人口其愿意長(zhǎng)期居留的概率相近，兩者愿意長(zhǎng)期居留的概率雖高于未上過學(xué)的人群，但與受教育程度為高中和本科的人群相比有較大差距。高學(xué)歷人群往往具有更高的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，有助于其實(shí)現(xiàn)在本地的長(zhǎng)期居留，但研究生群體的居留意愿并未顯著高于未上過學(xué)的群體，這也顯示出兵團(tuán)對(duì)于高層次人才的吸引力不足。隨著收入提高，流入人口的居留意愿呈現(xiàn)顯著下降的趨勢(shì)，收入每提升1000 元，愿意長(zhǎng)期居留的概率減為原來的67.17%?？傮w而言，高學(xué)歷、高收入人群為了謀求個(gè)人的發(fā)展和較高的經(jīng)濟(jì)收入時(shí)，往往會(huì)選擇離開兵團(tuán)。與許多學(xué)者的研究相同，在性別的影響上，女性流入人口的居留意愿顯著高于男性，女性愿意長(zhǎng)期居留的概率為男性人群的1.229 倍，女性相較于男性更傾向于安定的生活，更愿意長(zhǎng)期居留于某地。在婚姻狀況的影響上，已婚和未婚流入人口之間有顯著差異，初婚、再婚和喪偶的人群愿意長(zhǎng)期居留的概率分別為未婚人口的2.027 倍、2.392 倍和2.332 倍，和未婚人群相比，已婚人群在進(jìn)行長(zhǎng)期居留時(shí)需要將家庭遷移成本考慮在內(nèi)，其流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高于未婚人群，也就更愿意長(zhǎng)期居留，婚姻狀況為離婚的人群與未婚人群的差異不顯著。戶籍性質(zhì)差異仍對(duì)居留意愿產(chǎn)生顯著影響，擁有非農(nóng)業(yè)戶口流入人口的居留意愿顯著高于擁有農(nóng)業(yè)戶口的人群，非農(nóng)業(yè)戶口流入人口的長(zhǎng)期居留概率是擁有農(nóng)業(yè)戶口人群的1.394 倍，戶籍差異會(huì)使得流入人口間享受的制度和政策有所差異，進(jìn)而造成了非農(nóng)業(yè)戶口和農(nóng)業(yè)戶口人群間居留意愿的差異，對(duì)于已經(jīng)轉(zhuǎn)為居民的人群影響不顯著。從就業(yè)身份上看，雇主、自營(yíng)個(gè)體戶以及其他形式就業(yè)者，三者愿意長(zhǎng)期居留的概率分別為雇員的5.750、2.705 以及1.854 倍，雇員在實(shí)際工作中處于弱勢(shì)地位，其原因是流入的雇員文化水平普遍偏低，當(dāng)自身權(quán)益受損時(shí)往往難以拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，進(jìn)而影響其長(zhǎng)期居留意愿。年齡對(duì)于居留意愿的影響十分顯著，隨著年齡增長(zhǎng)，流入人口的居留意愿呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，每增長(zhǎng)1 歲，愿意長(zhǎng)期居留的概率減為原來的98.7%。究其原因，一方面是流動(dòng)人口會(huì)受傳統(tǒng)思想“落葉歸根”的影響，年老以后選擇回歸故鄉(xiāng)；另一方面是其在本地發(fā)展受限，隨著年齡增長(zhǎng)，工作能力下降，加上在本地沒有較好的社會(huì)保障，只能選擇回歸故鄉(xiāng)或另尋其他區(qū)域發(fā)展。

在師域?qū)用嫔希t(yī)療保險(xiǎn)繳納人數(shù)占比對(duì)流入人口的居留意愿有顯著影響，非農(nóng)就業(yè)人口占比、人均GDP 的影響不顯著。一個(gè)地區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)繳納人數(shù)占比每提升1 個(gè)百分點(diǎn)，流入人口的愿意長(zhǎng)期居留的概率就為原來的1.175 倍，這意味著社會(huì)保障等公共服務(wù)水平的提高，可以很大程度上提升流入人口的歸屬感，并提高其居留意愿。兵團(tuán)現(xiàn)階段仍以第一產(chǎn)業(yè)吸納流入人口為主，且流入兵團(tuán)的人口平均受教育程度偏低，在進(jìn)行非農(nóng)生產(chǎn)時(shí)，更高文化層次的人群往往更具有就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而大量受教育程度較低的流入人口因其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不足只能選擇繼續(xù)流動(dòng)，因此一個(gè)地區(qū)的非農(nóng)就業(yè)人口占比越高，甚至有可能使得流入人口居留意愿下降，模型中該項(xiàng)的影響雖不顯著，但比值比系數(shù)小于1，也能在一定程度上反映出這種狀況。人均GDP 的影響并不顯著，這與個(gè)人層面收入狀況對(duì)于居留意愿的影響相吻合。

為解釋收入越高，流入人口居留意愿反而下降這一現(xiàn)象，引入了收入和非農(nóng)就業(yè)人口占比的交叉項(xiàng)。結(jié)果表明，該項(xiàng)系數(shù)大于1，意味著流入人口收入對(duì)居留意愿的影響會(huì)隨著非農(nóng)就業(yè)人口占比的提升而顯著提高，即可以通過提高兵團(tuán)城市的非農(nóng)就業(yè)人口占比來提升高收入人群的居留意愿。

表10 個(gè)體、師域?qū)用嬉蛩亟Y(jié)果

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

通過對(duì)兵團(tuán)2014—2018 年流入人口居留意愿的實(shí)證分析，得到如下結(jié)論：

第一，從時(shí)間節(jié)點(diǎn)層面上看，兵團(tuán)吸納流動(dòng)人口的能力在逐年提升。這說明兵團(tuán)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口集聚等方面的政策正在穩(wěn)步實(shí)施，并初見成效。

第二，從個(gè)體微觀層面上看，高層次人才居留意愿較低，戶籍制度差異造成的影響仍顯著存在。兵團(tuán)吸納高層次、高收入人才的能力較弱，不利于兵團(tuán)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展；戶籍制度仍然制約著流入人口的長(zhǎng)期居留和發(fā)展，非本地戶籍尤其是擁有農(nóng)業(yè)戶口的流入人口，其子女受良好教育機(jī)會(huì)及自身社會(huì)保障也難以完全保證，兵團(tuán)地區(qū)居住證制度并未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

第三，從師域中觀層面上看，提高社會(huì)保障水平有助于提升流入人口居留意愿。較高的醫(yī)療保險(xiǎn)繳納人數(shù)占比對(duì)流入人口居留意愿有顯著促進(jìn)作用；人均GDP 等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響不顯著，經(jīng)濟(jì)因素并非兵團(tuán)流入人口群體居留本地時(shí)所考慮的主要因素。

（二）政策建議

兵團(tuán)吸納、集聚流動(dòng)人口存在一些問題?；诖?，本文提出如下政策建議：

第一，簡(jiǎn)化落戶程序，制定積極政策，引導(dǎo)流入人口定居。發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化外來人口辦理戶籍的程序，提高辦事效率，縮短辦理戶籍時(shí)間。實(shí)施優(yōu)惠的人口政策，吸引更多的外來人口流入兵團(tuán)、定居兵團(tuán)。

第二，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)兵團(tuán)工業(yè)化發(fā)展，提高非農(nóng)就業(yè)人口比例，留住高收入、高學(xué)歷人群。兵團(tuán)可以考慮改變主要以農(nóng)業(yè)吸納流入人口的現(xiàn)狀，加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，積極與現(xiàn)代科技接軌，淘汰落后產(chǎn)能，加快兵團(tuán)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并以市場(chǎng)為主體，充分釋放市場(chǎng)活力，在保證農(nóng)業(yè)人口就業(yè)的同時(shí)，提高非農(nóng)就業(yè)人口比例，留住高收入、高學(xué)歷人群，實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，對(duì)流入的低學(xué)歷人口進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和文化素質(zhì)。支持各種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)員工進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)性培訓(xùn)，為流入人口提供受教育機(jī)會(huì)，提高兵團(tuán)流入人口的人力資本，讓受教育程度較低的人群經(jīng)過職業(yè)培訓(xùn)后也具有較高的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，從而提升社會(huì)各層次人才的居留意愿。

第四，加大財(cái)政對(duì)流入人口的社會(huì)保障力度，完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障投入的提高對(duì)提升流動(dòng)人口居留意愿的作用十分顯著，完善醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，努力讓流入人口享受和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊纳鐣?huì)保障。

第五，加快流入人口的社會(huì)融合，提高社會(huì)認(rèn)同感。鼓勵(lì)流入人口積極參加社區(qū)組織的各種活動(dòng)和社區(qū)事務(wù)，增加流入人口與當(dāng)?shù)鼐用竦慕煌?，減少文化習(xí)慣差異帶來的影響，幫助流動(dòng)人口更快適應(yīng)當(dāng)?shù)厣瞽h(huán)境，提高居留意愿。