新時(shí)代高校全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量探究

張光春

（重慶城市管理職業(yè)學(xué)院 重慶 401331）

提高黨的建設(shè)質(zhì)量，是習(xí)近平總書記著眼于永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，順應(yīng)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提出的重大課題。高校基層黨支部是把黨的路線方針政策落實(shí)到高?；鶎拥膽?zhàn)斗堡壘，是黨團(tuán)結(jié)和聯(lián)系廣大師生的橋梁紐帶。高校黨委應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動(dòng)自覺，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，切實(shí)解決高?；鶎狱h支部建設(shè)中存在的突出問題，全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量。

高校全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量的重要意義

全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量是加強(qiáng)黨的組織體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上指出，我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴(yán)密組織體系。黨支部在黨的組織體系中是最基礎(chǔ)組織，是開展黨的工作的基本單位，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”。全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量，是黨的組織體系建設(shè)的基本內(nèi)容。高校要把黨支部這個(gè)基礎(chǔ)組織建強(qiáng)、把黨支部建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)工作做好、把黨支部建設(shè)質(zhì)量提高，這對于學(xué)校黨的組織體系建設(shè)具有重要的基礎(chǔ)性和支撐性作用。

全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的內(nèi)在要求。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)在“全面”，體現(xiàn)在管黨治黨主體、客體和內(nèi)容的全覆蓋。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，既要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，也要延伸到基層黨支部，把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，覆蓋黨建的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面。一些高校存在的黨員教育管理“寬松軟”的問題、黨支部政治功能發(fā)揮不突出的問題，其根本原因就在于全面從嚴(yán)治黨向基層延伸不夠。高校要把全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量作為管黨治黨的基本任務(wù)擺在更加突出的位置，以抓好落實(shí)為關(guān)鍵，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。

全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。立德樹人，是教育的根本任務(wù)。培養(yǎng)什么人，是教育的首要問題。我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家，這就決定了我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)[1]。這就要求高?；鶎狱h支部要全面提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)作為檢查黨支部工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化黨支部育人職責(zé)，全方位推進(jìn)組織育人工作創(chuàng)新，發(fā)揮黨支部育人保障功能，解決黨建工作與育人工作脫節(jié)的問題，推進(jìn)黨建工作與育人工作的有效融合、共同發(fā)展。

高校全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量應(yīng)把握的新要求

以提升組織力為重點(diǎn)。組織力是組織生命力的具體體現(xiàn)，是為實(shí)現(xiàn)政黨綱領(lǐng)、目標(biāo)和任務(wù)而將相關(guān)資源有效組織起來的能力[2]。黨的基層組織建設(shè)以提升組織力為重點(diǎn)，這是黨中央在新時(shí)代對黨的基層組織建設(shè)提出的新部署和新要求。對基層黨支部來說，組織力的強(qiáng)弱將直接關(guān)系到黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。高?；鶎狱h支部提升組織力，就是要著力提升政治引領(lǐng)力、思想凝聚力、組織覆蓋力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力，把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、促進(jìn)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員師生、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

突出政治功能。政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能[3]?；鶎狱h支部突出政治功能是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要體現(xiàn)，是堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)的必然要求。高校基層黨支部突出政治功能，就是要加強(qiáng)政治教育，引導(dǎo)廣大師生增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；就是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，真正使黨的組織生活、黨員教育管理監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來，不斷提高黨員政治覺悟和政治能力；就是要充分發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)凝聚廣大師生堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)決策部署。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。習(xí)近平總書記指出，黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺。嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要特征，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)和重要抓手。高?；鶎狱h支部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，就是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，嚴(yán)格落實(shí) “三會一課”制度、組織生活會制度、談心談話制度、民主評議黨員制度等黨的組織生活各項(xiàng)制度，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向。樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，是由黨支部特殊地位決定的，也是強(qiáng)化黨支部基本功能的必然要求，更是落實(shí)黨章規(guī)定的基層黨組織“八項(xiàng)基本任務(wù)”的重要體現(xiàn)。高?；鶎狱h支部是黨組織深入到師生中的末端，與師生聯(lián)系緊密，必須把思想政治工作、從嚴(yán)教育管理黨員、群眾工作等都落實(shí)到支部，形成大抓基層的態(tài)勢。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，切實(shí)履行主體責(zé)任，切實(shí)擔(dān)負(fù)好教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)師生的重要職責(zé)，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)黨支部工作，打造堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

從嚴(yán)教育管理黨員。黨員教育管理是黨的建設(shè)基礎(chǔ)性、根本性、經(jīng)常性工作。從嚴(yán)教育管理黨員是加強(qiáng)黨的建設(shè)的關(guān)鍵，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的需要，也是我們黨站在新的歷史起點(diǎn)上統(tǒng)攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的必然要求。高校基層黨支部要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，從嚴(yán)從實(shí)抓好黨員教育管理，在提高質(zhì)量上下真功，突出黨性培養(yǎng)，創(chuàng)新方式載體，健全制度機(jī)制，增強(qiáng)工作針對性和有效性，認(rèn)真履行好直接教育、管理和監(jiān)督黨員的職責(zé)，著力建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。

落實(shí)管黨治黨責(zé)任。落實(shí)管黨治黨責(zé)任是提升黨建質(zhì)量的重要保證。推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須將“責(zé)任”二字貫穿始終，以上率下層層傳導(dǎo)壓力，不斷推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。高校黨委要把黨支部建設(shè)作為最重要的基本建設(shè)，加強(qiáng)對黨支部工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，推進(jìn)黨支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，推進(jìn)教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，不斷增強(qiáng)黨支部書記做好黨建工作的本領(lǐng)。高校黨支部要切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，黨支部書記應(yīng)把抓好黨建工作作為最大政績，堅(jiān)持抓主業(yè)、擔(dān)主責(zé)、唱主角，彰顯黨支部書記“頭雁效應(yīng)”。

高校全面提升基層黨支部建設(shè)質(zhì)量的有效途徑

在健全機(jī)制制度上下功夫。一要構(gòu)建責(zé)任制度。要完善學(xué)校黨委聯(lián)系基層黨支部制度，制定黨支部及支委班子成員責(zé)任清單，壓實(shí)工作責(zé)任。二要建立例會制度。要定期召開黨支部書記參加的黨建工作例會，部署工作任務(wù)，聽取意見建議，研討主要問題，推動(dòng)工作落實(shí)。三要完善工作制度。要制定黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)，健全支委會議事規(guī)則和黨支部政治把關(guān)制度，細(xì)化支部組織生活各項(xiàng)制度，健全黨支部按期換屆機(jī)制等等，規(guī)范黨支部工作。四要落實(shí)督查制度。要定期開展黨支部工作督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通報(bào)，責(zé)令整改，跟蹤問效。五要健全考核制度。要制定黨支部考核辦法，完善黨支部書記述職評議考核制度，健全承諾、述職、評議、考核、問責(zé)常態(tài)長效機(jī)制，發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。

在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一要提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。要堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范黨員發(fā)展程序，細(xì)致做好入黨積極分子培養(yǎng)教育考察工作，健全發(fā)展黨員工作監(jiān)督機(jī)制和跟蹤評價(jià)機(jī)制。二要從嚴(yán)教育管理黨員。要強(qiáng)化理論武裝，構(gòu)建黨員經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育體系，堅(jiān)持黨員集中培訓(xùn)制度，嚴(yán)格落實(shí)組織生活制度，開展支部組織生活觀摩活動(dòng)、微黨課比賽活動(dòng)等，大力提升組織生活質(zhì)量，使黨員接受日常教育全覆蓋、有保證、見實(shí)效。三要實(shí)施黨員隊(duì)伍先鋒行動(dòng)。要建立落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，設(shè)立黨員示范崗，開展承諾踐諾活動(dòng)，開展黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，實(shí)施“黨員助學(xué)幫扶工程”和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)黨員在落實(shí)立德樹人根本任務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。

在激發(fā)支部活力上下功夫。一要優(yōu)化組織設(shè)置。要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置模式，把黨支部與教育教學(xué)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等機(jī)構(gòu)相對應(yīng)，規(guī)模不大的專業(yè)黨支部可以探索組建師生合編黨支部。二要開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)。要以新時(shí)代高校黨建“雙創(chuàng)”工作為契機(jī)，實(shí)施黨支部“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃，按照“培育為基、重在建設(shè)、典型引領(lǐng)、整體推進(jìn)”的思路，培育樣板支部，整頓后進(jìn)支部，形成后進(jìn)趕先進(jìn)、先進(jìn)再前進(jìn)、不斷涌現(xiàn)更多先進(jìn)黨支部的生動(dòng)局面。三要推動(dòng)實(shí)踐創(chuàng)新。要開展黨支部黨建特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，打造支部工作特色，解決基層黨支部黨建活力與創(chuàng)新不足的難題。四要重視理論研究?？稍谛＜壙蒲姓n題中單設(shè)“黨建與思想政治工作”專項(xiàng)，每年召開一次黨支部建設(shè)座談研討會，研究探索黨支部建設(shè)的新思路新舉措。

在提供基礎(chǔ)保障上下功夫。一要提供經(jīng)費(fèi)保障。學(xué)校黨委要為黨支部提供必要的經(jīng)費(fèi)支持，每年從黨建經(jīng)費(fèi)和黨費(fèi)中按一定標(biāo)準(zhǔn)給黨支部劃撥，保證支部有必要經(jīng)費(fèi)開展黨組織活動(dòng)。二要提供場地保障。要加強(qiáng)黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，按照有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報(bào)、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)范化黨支部活動(dòng)陣地，并推動(dòng)支部通過宣傳展示欄或信息化手段，宣傳上級重要會議精神、重大決策部署和相關(guān)政策法規(guī)，展示黨組織工作活動(dòng)情況、經(jīng)費(fèi)使用情況等，積極落實(shí)黨務(wù)公開制度。

在培育優(yōu)秀支書上下功夫。一要選優(yōu)配強(qiáng)。要注重選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的黨員擔(dān)任黨支部書記。二要加強(qiáng)培訓(xùn)。要以堅(jiān)定理想信念為首要任務(wù)，以增強(qiáng)黨務(wù)工作能力為重要內(nèi)容，以強(qiáng)化黨性鍛煉為重要方式，組織開展黨支部書記任前培訓(xùn)和年度培訓(xùn)，大力實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。三要強(qiáng)化激勵(lì)。要積極推動(dòng)黨支部書記黨務(wù)工作計(jì)入工作量，或給予黨支部書記一定的工作補(bǔ)貼。四要嚴(yán)格要求。要教育引導(dǎo)黨支部書記切實(shí)承擔(dān)起支部建設(shè)組織者的責(zé)任，加強(qiáng)黨支部書記工作考核，督促黨支部書記落實(shí)任務(wù)要求，抓好支部建設(shè)。