西藏在“一帶一路”開放合作中的重要地位

焦 姣

（中共西藏林芝市委黨校 西藏林芝 860000）

西藏位于青藏高原的西部和南部，占青藏高原面積的一半以上，海拔4000米以上的地區(qū)占全區(qū)總面積的85.1%，素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，是世界上海拔最高的地方。全區(qū)地形可分為藏北高原、雅魯藏布江流域、藏東峽谷地帶三大區(qū)域。西藏地區(qū)北與新疆自治區(qū)毗鄰，東與云南山水相連，地跨我國西南和西北兩大區(qū)域。

西藏是面向南亞開放的重要通道

從地理位置來看，西藏與四川、云南、甘肅、青海等多省為鄰，又與包括尼泊爾在內(nèi)的7個(gè)南亞國家接壤，是聯(lián)通內(nèi)外的橋梁；歷史上，茶馬古道和唐蕃古道則是聯(lián)通西藏和內(nèi)地的重要渠道；自西藏和平解放、改革開放以來，西藏的交通狀況得到極大改善，包括公路、鐵路、航空在內(nèi)的綜合性交通網(wǎng)絡(luò)運(yùn)輸體系已具備雛形。由此，西藏可大力發(fā)展和鄰省及南亞鄰國的能源、商貿(mào)及物流運(yùn)輸業(yè)。2015年8月，中央第六次西藏工作座談會(huì)明確提出“將西藏建設(shè)成為我國面向南亞開放的重要通道”，而南亞地區(qū)在“一帶一路”戰(zhàn)略中，是陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，同時(shí)擁有中巴和孟、中、印、緬兩大經(jīng)濟(jì)走廊，區(qū)域合作和開放市場潛力巨大。

西藏在南亞主要與尼泊爾、印度、不丹三個(gè)國家接壤。尼泊爾是中國的傳統(tǒng)友好國家，其前總理奧利于2016年3月訪華期間表示，尼方對(duì)“一帶一路”很有信心，也有很高的期望，并與中國簽署了包括交通、貿(mào)易、能源等在內(nèi)的10項(xiàng)合作協(xié)議，表達(dá)了其希望從“一帶一路”倡議中獲益的強(qiáng)烈意愿。2015年5月，中國領(lǐng)導(dǎo)人向來訪的印度總理莫迪倡議建立中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，之后又向尼泊爾國家領(lǐng)導(dǎo)人提出這一建議，得到兩國積極回應(yīng)。中央抓住印度對(duì)中尼印經(jīng)濟(jì)走廊的積極表態(tài)的契機(jī)，迅速將西藏提升為我國向南亞開放的重要通道，從而使西藏有機(jī)會(huì)進(jìn)入尼泊爾，特別是印度這一超級(jí)市場，找到共同發(fā)展互利合作的機(jī)會(huì)，彰顯了西藏作為我國向南亞開放的重要通道的重要作用。[1]

南亞大通道從定位來講，是“一帶一路”的有效補(bǔ)充。西藏企業(yè)，尤其是貿(mào)易企業(yè)，可以借建設(shè)南亞大通道的利好，進(jìn)一步向南亞市場拓展。西藏融入“一帶一路”主要是以拉薩為中心、日喀則為前沿，面向尼泊爾等南亞國家。對(duì)西藏而言，伴隨著通道不斷增加的人流、物流、現(xiàn)金流、技術(shù)流、信息流，在貿(mào)易往來、經(jīng)濟(jì)合作、交通運(yùn)輸、人文交流、信息通訊等領(lǐng)域面臨的機(jī)遇是萬所未有的。

西藏是民族文化交流基地

藏族的世代生活在西藏高原的各族人民，面對(duì)獨(dú)特的自然條件和艱苦的生存環(huán)境，表現(xiàn)出了頑強(qiáng)的生命力和對(duì)美好生活的不懈追求。在對(duì)自然、社會(huì)和自身的認(rèn)知、適應(yīng)、改造、發(fā)展的漫長歷史進(jìn)程中，西藏各民族與其他民族在文化領(lǐng)域不斷交往交流交融，創(chuàng)造和發(fā)展了特色鮮明、形態(tài)多樣、內(nèi)容極為豐富的西藏文化。具體地看，西藏文化是在我國相對(duì)缺乏文化積淀的青藏高原游牧地區(qū)走出來的比較成功的文化范例。西藏文化是中華文化體系之中比較豐厚和繁榮的文化類型，在長期發(fā)展中于歷史學(xué)、文學(xué)、建筑、工藝技術(shù)、天文歷算等方面幾乎都有較為系統(tǒng)而完善的發(fā)展和進(jìn)步。這其中既有世界上最長的英雄史詩《格薩爾王傳》，又有世界上最古老的佛經(jīng)貝葉經(jīng)；既有浩如煙海的文物典籍，又有獨(dú)具魅力的繪畫、雕塑、歌舞等藝術(shù)文化。

改革開放，開創(chuàng)了西藏社會(huì)主義文化建設(shè)的新時(shí)代，一大批現(xiàn)代文化設(shè)施拔地而起，一大批優(yōu)秀文化工作者茁壯成長，一大批膾炙人口的優(yōu)秀作品不斷推出，文化事業(yè)蒸蒸日上，藝術(shù)百花璀璨奪目。話劇《扎西崗》、京劇藏戲《文成公主》、大型唐卡式歌舞《幸福在路上》等一大批精品力作獲得全國大獎(jiǎng)。西藏文化在北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)等國際性盛會(huì)中的展示影響廣泛、反響強(qiáng)烈?？v觀和平解放以來西藏社會(huì)主義文化建設(shè)，就是一部高擎中華民族精神的火炬，傾情歌頌中國共產(chǎn)黨、歌頌社會(huì)主義、歌頌改革開放、歌頌偉大祖國、歌頌人民軍隊(duì)、歌頌各族人民、歌頌新西藏新發(fā)展新變化新生活的奮進(jìn)凱歌。

在面向南亞開放中，通過文化展覽、展會(huì)、論壇等形式，積極組織文化遺產(chǎn)展覽、文藝演出團(tuán)隊(duì)出境出國，開展文化交流活動(dòng)，支持社會(huì)團(tuán)體和民間組織對(duì)外開展文化、藝術(shù)、宗教交流，舉辦中國西藏旅游文化國際博覽會(huì)、打響了“人間圣地·天上西藏”的品牌，打造好印度官方香客經(jīng)乃堆拉山口進(jìn)藏朝圣路線，建立印度香客進(jìn)藏朝圣便利機(jī)制，擴(kuò)大中印民間經(jīng)濟(jì)文化交流，推動(dòng)西藏文化產(chǎn)品走向國際市場。通過實(shí)施“一帶一路”倡議，西藏將更加開放，更加發(fā)展，更加美好，也有利于繼承弘揚(yáng)西藏的民族文化。

西藏是向南發(fā)展的高原樞紐

西藏曾是一個(gè)封閉落后的地方，歷史上歐洲許許多多的探險(xiǎn)家，他們把西藏作為世外桃源。實(shí)際上，西藏從來都不是一個(gè)世外桃源。西藏毗鄰印度、尼泊爾等南亞國家，邊境線長達(dá)4000多公里，歷來就是我國與南亞各國交往的重要門戶。改革開放40多年來，西藏已形成經(jīng)國家批準(zhǔn)的邊境陸路口岸4個(gè)和航空口岸1個(gè)，分別為樟木口岸、普蘭口岸、吉隆口岸、日屋口岸和拉薩航空口岸。其中，地處西藏日喀則市的樟木口岸和吉隆口岸受今年“4.25”地震影響受損嚴(yán)重，亟需加大投入恢復(fù)重建。伴隨著西藏對(duì)外貿(mào)易體制的不斷改革和口岸建設(shè)的不斷加強(qiáng)，近年來西藏的進(jìn)出口總額增長迅速?！笆晃濉睍r(shí)期（2006-2010年），西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額191.58億元，是“十五”期間的2.9倍。而“十二五”（2011-2015年）前四年，西藏累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額646.38億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍。不僅經(jīng)貿(mào)一個(gè)方面，近些年西藏地方與南亞鄰國之間在文化交流、生態(tài)氣候變化、航空陸路交通運(yùn)輸、國家間西藏段邊界沖突磋商等方面的交流與合作不斷拓展和深入。目前，隨著中央一系列相關(guān)政策的出臺(tái)，確立了西藏在我國“一帶一路”建設(shè)中的作用和地位，西藏已站在新的歷史起點(diǎn)上，也促使中尼印經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)涵和外延有了新的充實(shí)和發(fā)展。如今，縱覽西藏發(fā)展與開放態(tài)勢(shì)，北接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，西鄰中巴經(jīng)濟(jì)走廊，東連孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊，南入中尼印經(jīng)濟(jì)走廊，而面向南亞開放的大通道則縱貫其中。目前而言，西藏需腳踏實(shí)地，練好“內(nèi)功”，積極主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，打造我國面向南亞開放的重要通道，全面參與中尼印經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，西藏屆時(shí)有望北靠腹地、中間突破，兩翼聯(lián)動(dòng)，成為向南發(fā)展高原樞紐。[1]

西藏融入“一帶一路”開放合作有利于促進(jìn)南亞市場投資與消費(fèi)

中國經(jīng)濟(jì)與南亞各國的互補(bǔ)性很強(qiáng)，具有很大的發(fā)展?jié)摿Α！耙粠б宦贰背h使西藏成為對(duì)外開放的前沿陣地，給南亞市場發(fā)展提供了很大的空間。尼泊爾在傳統(tǒng)手工制造業(yè)方面占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，其獨(dú)具風(fēng)格的唐卡，精美絕倫的佛像，金銀飾品的加工，氆氌卡墊等制造，深受中國老百姓的喜愛。尼泊爾方面可以適應(yīng)中國消費(fèi)者的需求不斷增加品種、提高質(zhì)量，增強(qiáng)其產(chǎn)品出口能力和競爭力，既為改善中尼貿(mào)易逆差發(fā)揮作用，又為提高本國人民生活水平拓寬途徑。正如前尼泊爾王國駐華大使所認(rèn)為：不斷擴(kuò)大的貿(mào)易逆差可能會(huì)對(duì)我們兩國長期持久的友好關(guān)系產(chǎn)生不利的影響，這是需要我們雙方認(rèn)真關(guān)注和共同努力解決的。尼泊爾工商界人士的意見是，要縮小這種差距，方法之一是大力吸引中國在尼泊爾加工領(lǐng)域的投資，以便生產(chǎn)能在西藏和中國內(nèi)陸市場上銷售的產(chǎn)品。目前，中尼貿(mào)易仍存在著諸多挑戰(zhàn)和困難，如道路交通、通信條件較差、物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)還不夠發(fā)達(dá)、口岸基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后、邊貿(mào)政策不通暢等問題。而要擴(kuò)大兩國之間的貿(mào)易，首先應(yīng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立更多貿(mào)易通道。其次，建立雙邊信息共享及網(wǎng)絡(luò)連接系統(tǒng)也十分必要，有助于雙方了解各自貿(mào)易商品情況及需求。

西藏為“一帶一路”開放合作提供重要的國家安全屏障及生態(tài)安全屏障

國家安全涉及很多方面，也與很多領(lǐng)域和因素相關(guān)。從地緣政治學(xué)的角度來分析，國家安全與該國相鄰的國家或政治體的關(guān)系非常重要。就西藏自治區(qū)來說，作為我國重要的邊疆省區(qū)，分別與印度、尼泊爾、不丹等國接壤。我國與不丹還未建立外交關(guān)系，我國與印度和尼泊爾雖然建立了外交關(guān)系，但是受到第十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的影響。以第十四世達(dá)賴為首的“藏獨(dú)”分裂集團(tuán)自1959年叛逃后，在西方和印度反華勢(shì)力的庇護(hù)下，在印度西北部康拉縣一個(gè)名叫達(dá)蘭薩拉的小鎮(zhèn)成立流亡政府，并重新組建“四水六崗”衛(wèi)教軍，始終與我國中央政府為敵，干擾破壞西藏的和諧穩(wěn)定形勢(shì)，破壞我國祖國統(tǒng)一、領(lǐng)土完整以及和諧安定的政治局面。而且，藏獨(dú)勢(shì)力還經(jīng)常利用尼泊爾政局混亂、政府軟弱的現(xiàn)實(shí)，流竄到尼泊爾對(duì)西藏和諧穩(wěn)定進(jìn)行破壞。因此，受十四世達(dá)賴分裂集團(tuán)的影響，與我國西藏自治區(qū)毗鄰的印度和尼泊爾都對(duì)我國的國家安全具有一定的現(xiàn)實(shí)威脅。當(dāng)今社會(huì)，沒有永遠(yuǎn)的敵人，只有永恒的利益，我國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，既是我國“一帶一路”沿線各省市自治區(qū)發(fā)展的一個(gè)契機(jī)，也是沿線其他國家促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難得的良機(jī)。[1]

在“一帶一路”背景下，西藏能夠積極融入此戰(zhàn)略，發(fā)揮地緣政治優(yōu)勢(shì)，積極與毗鄰的印度、尼泊爾以及不丹發(fā)展睦鄰友好關(guān)系，將會(huì)大大促進(jìn)我國在西南方位的安全。從全球戰(zhàn)略格局來看，以美國為首的西方國家對(duì)社會(huì)主義中國的大包圍并沒有因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)全球化而減弱，其包圍社會(huì)主義中國的企圖還在不斷強(qiáng)化。在這種國際大背景下，我國要從戰(zhàn)略上多方突圍，其中從西南方向，西藏自治區(qū)依托“一帶一路”戰(zhàn)略，與尼泊爾、印度發(fā)展良好關(guān)系，服務(wù)于我國與印度、尼泊爾等國發(fā)展睦鄰友好關(guān)系的大局，促進(jìn)我國建設(shè)南亞大通道，向南亞次大陸尋求向印度洋的出海口，從而為國家向西南方向打破西方國家對(duì)我國的全面包圍，在全球戰(zhàn)略格局中爭得主動(dòng)，保證國家安全。

總之，雖然西藏作為民族地區(qū)、邊疆地區(qū)同時(shí)更是貧困地區(qū)，但在“一帶一路”的國家戰(zhàn)略背景下給西藏帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。利用西藏現(xiàn)有的資源，將劣勢(shì)轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位，把握機(jī)遇，積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。充分西藏發(fā)揮連接中國內(nèi)地與南亞的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和紐帶作用，加快對(duì)內(nèi)對(duì)外開放提供了廣闊空間。為西藏的發(fā)展謀求到在既能保穩(wěn)定，求安定，又能圖發(fā)展，共繁榮，全力推動(dòng)西藏更美好的未來。