對自然災(zāi)害事件輿論引導(dǎo)策略的分析

楊松樺 冉峽

摘要：隨著媒介技術(shù)不斷發(fā)展，信息傳遞愈發(fā)快速便捷，在互聯(lián)網(wǎng)時代，自然災(zāi)害發(fā)生后，網(wǎng)絡(luò)輿論普遍呈現(xiàn)出信息冗雜、輿論失焦甚至輿論極化的現(xiàn)象。因此主流媒體在應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害時的輿論引導(dǎo)作用便顯得極為重要。本文以河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害為例，分析主流媒體在該自然災(zāi)害事件中的輿論引導(dǎo)策略，從中找出規(guī)律性的特點(diǎn)，期望今后為媒體在自然災(zāi)害事件中的輿論引導(dǎo)提供一定的借鑒。

關(guān)鍵詞：媒介融合 主流媒體 自然災(zāi)害 輿論引導(dǎo)

新媒體環(huán)境下，媒介技術(shù)具有“全時、全域、全媒體、全渠道”等特點(diǎn)，加快了突發(fā)事件的傳播進(jìn)程，因此網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播突破了時間、地域以及環(huán)境等因素的限制，傳播周期出現(xiàn)縮短的趨勢，輿情在網(wǎng)絡(luò)媒體出現(xiàn)后爆發(fā)更加迅速，不易提前發(fā)現(xiàn)，媒體和政府面臨的壓力更大，這便導(dǎo)致新聞報道在媒介融合背景下需格外注意題材的選取和話題引導(dǎo)，需要新聞從業(yè)者提高自身的新聞素養(yǎng)和輿論引導(dǎo)能力及策略，促進(jìn)群眾有序進(jìn)行自由表達(dá)。因此探討這一問題也有利于主流媒體對于國內(nèi)輿情的引導(dǎo)和控制，讓群眾理性表達(dá)疏通民意的同時，引導(dǎo)受眾思考，構(gòu)建穩(wěn)定、理性、開放的公共輿論環(huán)境。

主流媒體作為黨和人民的耳目喉舌和媒體融合陣地中的排頭兵，一直以來都從宏觀角度維護(hù)著社會新聞和信息傳播的穩(wěn)定，使社會能夠處于相對穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)的狀態(tài)下。其本身在輿論引導(dǎo)和信息的傳播中發(fā)揮著巨大的作用，不僅篩選了不少重要的信息傳遞給社會，同時也能將社會的目光聚集到重要的事情上，體現(xiàn)我國集中力量辦大事的特點(diǎn)。在本文中主流媒體選取的是影響力大、起主導(dǎo)作用、能夠代表或引導(dǎo)輿論的各級黨報、電視臺和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)報等。

一、自然災(zāi)害事件特點(diǎn)與產(chǎn)生的輿論影響分析

（一）自然災(zāi)害事件的特點(diǎn)

自然災(zāi)害事件具有公共事件突發(fā)性、不確定性、危害性等特點(diǎn)，此外，自然災(zāi)害事件還有其自身的特征，主要體現(xiàn)在不可避免性和可減輕性。

隨著科技發(fā)展，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)已能預(yù)測大部分自然災(zāi)害，通過相對準(zhǔn)確的預(yù)測使政府和公眾得以提前采取措施布局應(yīng)對，以減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。在“7.20”鄭州特大暴雨災(zāi)害中7月19日21時59分鄭州市氣象臺發(fā)布第一條暴雨紅色預(yù)警信號，隨后分別于20日上午6時2分、9時8分和11時50分，發(fā)布第二、第三和第四次暴雨紅色預(yù)警信號。數(shù)據(jù)顯示，鄭州市氣象臺自7月19日夜間起發(fā)布暴雨橙色、紅色預(yù)警信號共11條，短信接收總?cè)舜芜_(dá)1.2億，向2.25萬名應(yīng)急責(zé)任人發(fā)送預(yù)警54萬條。

（二）自然災(zāi)害事件產(chǎn)生的輿論影響分析

自然災(zāi)害事件的輿論同樣面臨著表達(dá)者的群體失衡和復(fù)雜訴求、平臺割裂與傳播的偏向、觀點(diǎn)的分化和共識的缺乏這一困境，在輿論表達(dá)與輿論引導(dǎo)這一對矛盾之中，輿論引導(dǎo)處于矛盾的主要方面，是構(gòu)建健康和諧輿論氛圍的主導(dǎo)力量。

自然災(zāi)害事件所產(chǎn)生的輿論由于是群眾自發(fā)形成的，在網(wǎng)絡(luò)上所形成的一種意見和觀念的集合，因此十分復(fù)雜。民眾在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)言更具有情緒性，突發(fā)事件中這種情緒化行為被放大，基于情感驅(qū)動的受眾選擇，情緒優(yōu)先于事實(shí)，是輿論極化現(xiàn)象出現(xiàn)的根本原因。輿論極化的本質(zhì)其實(shí)是群體極化，“針對某一話題， 成員們一開始即有某種偏向，經(jīng)過不斷商議，群體意見朝著原有的偏向繼續(xù)發(fā)展，最后發(fā)展形成極端的觀點(diǎn)?！迸c傳統(tǒng)的群體極化不同的是突發(fā)事件下網(wǎng)絡(luò)輿論極化群體商議過程被省去，極化蔓延迅猛。受從眾心理的影響，許多網(wǎng)民甚至?xí)诰W(wǎng)絡(luò)上肆意發(fā)表言論，以發(fā)泄心中的各種積怨和憤怒。一方面推動更多的群眾和他們的觀點(diǎn)保持一致，一方面不斷擴(kuò)大事件的消極影響。群眾在輿論中是否能夠保持理性，一直以為是新聞傳播學(xué)研究的重點(diǎn)，但各種網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)，讓我們看到的是網(wǎng)絡(luò)給予大眾無限的隱匿，讓他們肆意說出平常不能說出的言論。在“群體極化”效應(yīng)下會帶來許多矛盾，需要主流媒體去疏解和引導(dǎo)，讓群眾保持理智，正確思考。只有這樣才能避免因?yàn)樽匀粸?zāi)害突發(fā)帶來傷害的前提下，不會出現(xiàn)二次傷害和社會問題，增強(qiáng)群眾對于政府的信任，促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

媒介融合下網(wǎng)絡(luò)媒體展現(xiàn)出強(qiáng)大的影響力。隨著媒介技術(shù)的不斷發(fā)展，為信息的傳播帶來了更為方便快捷的方式，人們能夠通過網(wǎng)絡(luò)媒體自由地傳遞信息，官方媒體也通過網(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)和群眾有了更好的互動，信息的傳遞效率不僅提高，效果也變得更好。最可貴的是群眾可以通過自己的方式將觀點(diǎn)傳遞到政府，網(wǎng)民的參政議政也帶來了全新的群眾當(dāng)家作主的新方式。這一切都?xì)w功于新的媒體發(fā)展和媒介的不斷融合，人與人之間的溝通成本在不斷降低。以微博為例，微博作為時下重要的網(wǎng)絡(luò)社交媒體平臺，擁有廣大的用戶，幫助它成為最好的民意傳達(dá)平臺。通過微博發(fā)酵的輿論事件每天都在出現(xiàn)，這些事件或多或少地影響著社會，改變著生活。微博本身用戶的豐富性以及自由發(fā)表觀點(diǎn)的設(shè)定使其在信息的傳播上擁有無可比擬的地位。因此微博也成為了突發(fā)性事件的最重要的傳播平臺之一，低門檻、高傳播的模式促使各種突發(fā)性事件都可以在微博上快速發(fā)酵，最后爆發(fā)一個全民級別的輿論事件。這種影響力和時效性是傳統(tǒng)媒體難以與之比肩的。

二、鄭州暴雨事件中主流媒體的應(yīng)對分析

2021年7月，河南省遭遇罕見特大暴雨，鄭州、鞏義、登封等地受災(zāi)嚴(yán)重，網(wǎng)絡(luò)輿論高度聚焦。19日晚21時59分，鄭州市氣象局發(fā)布暴雨紅色預(yù)警信號，次日上午局長李柯星連簽3份暴雨紅色預(yù)警信號。20日，“河南大雨”、“鄭州地鐵4號線成水簾洞”等多個話題登上微博熱搜，次日3時，河南省防指將防汛應(yīng)急響應(yīng)級別由Ⅱ級提升為Ⅰ級。同日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平對防汛救災(zāi)工作作出重要指示。18日18時至21日0時，鄭州累積平均降水量449毫米。截至8月2日12時，此次特大暴雨災(zāi)害中鄭州市遇難292人，失蹤47人。同日，國務(wù)院成立河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查組。

（一）輿情發(fā)展趨勢及輿情焦點(diǎn)

從本次災(zāi)害事件輿情發(fā)展過程來看，可大致將其分成七個階段。

第一階段在20日12時至14時左右暴雨引發(fā)的城市洪澇災(zāi)害形成之初，網(wǎng)絡(luò)輿論對其呈現(xiàn)調(diào)侃等態(tài)度，當(dāng)天第一條與暴雨有關(guān)的熱搜為“鄭州的海來看我了”，應(yīng)急管理部、河南廣播電視臺映象網(wǎng)等官方微博在調(diào)侃城市內(nèi)澇的輿情出現(xiàn)之初便借其話題發(fā)布城市內(nèi)澇自救知識并呼吁民眾減少外出注意防范城市內(nèi)澇災(zāi)害。

第二階段開始的標(biāo)志是暴雨來勢兇猛，“登封暴雨”、“鞏義暴雨”等引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，鄭州市防指16時將防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)提升至I級，中牟縣防指17時將賈魯河防汛應(yīng)急響應(yīng)升至Ⅰ級，“鄭州進(jìn)入特大自然災(zāi)難一級戰(zhàn)備狀態(tài)”“鄭州海洋館的鯊魚跑出來了”等謠言出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿情持續(xù)發(fā)酵，對暴雨的關(guān)注度也隨之升高。

第三階段中，中大暴雨，局部特大暴雨持續(xù)，暴雨引發(fā)的洪澇和次生災(zāi)害影響陸續(xù)顯現(xiàn)，如地鐵封站、公交停運(yùn)、供電故障等問題。20時國家防總派工作組赴河南，21時鄭州氣象局官方微博發(fā)布解答視頻“鄭州特大暴雨千年一遇，三天下了以往一年的量”，南方都市報制作的圖片“鄭州三天降雨量617.1mm約等于317個西湖倒進(jìn)了鄭州”，使得民眾對災(zāi)情的嚴(yán)重性有了直觀了解。此外，隨著“鄭州地鐵5號線一車廂多人被困”等話題出現(xiàn)，輿論對暴雨的關(guān)注度達(dá)到頂點(diǎn)，人民日報、新華社、央視新聞、環(huán)球時報、新京報、光明網(wǎng)、南方都市報、中國新聞網(wǎng)、紅星新聞等多家主流媒體開始進(jìn)行跟進(jìn)報道，央視新聞、人民網(wǎng)、新浪微博等媒體平臺和民間志愿者在線上開辟了救援信息匯總專欄和在線表單，緊接著外部救援隊(duì)伍出發(fā)并陸續(xù)抵達(dá)、本地?fù)岆U救援一線進(jìn)展信息實(shí)時更新使得輿情進(jìn)入第四階段，23時，中部戰(zhàn)區(qū)官方微博發(fā)布題為“星夜馳援！第83集團(tuán)軍某旅緊急出動執(zhí)行爆破分洪任務(wù)”，隨后話題“河南暴雨成災(zāi)第83集團(tuán)軍來了”登上熱搜，因暴雨引發(fā)的洪澇和次生災(zāi)害被困人員陸續(xù)得到解救，鄭州常莊水庫水位持續(xù)下降，大壩險情已初步得到控制，這些信息持續(xù)更新發(fā)布避免了群體極化。

第五階段以習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出重要指示為代表，社會各界救援隊(duì)伍陸續(xù)抵達(dá)開展抗洪搶險工作，求助信息逐一解決且新發(fā)布救助信息大幅減少，輿情熱度開始逐漸降低。

第六階段以鴻星爾克、匯源、蜜雪冰城為代表的企業(yè)、個人陸續(xù)向河南災(zāi)區(qū)捐款。這個階段中隨著災(zāi)情得到緩解，河南鄭州周邊高速解禁，輿情逐步消解。

此次暴雨災(zāi)情中，網(wǎng)民關(guān)注度主要集中于災(zāi)區(qū)一線、救援進(jìn)展及災(zāi)情預(yù)警發(fā)布三方面。其中以“K226次列車請求緊急救援”、“常莊水庫將泄洪”、“鄭州中牟縣通知做好撤離準(zhǔn)備”、“鄭州地鐵5號線一車廂多人被困”等事件為代表。此外交通情況和政府發(fā)布的撤離通知也引起網(wǎng)友關(guān)注，“鄭州地鐵全線停運(yùn)”、“常莊水庫將泄洪，鄭州中牟縣通知做好撤離準(zhǔn)備”等事件話題也均有較高熱度。

（二）報道內(nèi)容及評價

自然災(zāi)害事件因波及的地理范圍較大，或?qū)θ嗣裆a(chǎn)生活影響較嚴(yán)重。一般而言，處于突發(fā)性事件中的人群越多，消息的傳遞也會越快，尤其是在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代下，人人都可以為自己發(fā)聲。因此一旦出現(xiàn)這種災(zāi)難性的突發(fā)事件便會出現(xiàn)大量的網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上傳達(dá)相關(guān)信息，這些信息會在網(wǎng)絡(luò)上迅速吸引其他網(wǎng)友的關(guān)注，產(chǎn)生極強(qiáng)的影響，一般自然災(zāi)害事件出現(xiàn)一小時內(nèi)就會登頂時下最為火熱的微博熱搜，大量的自媒體也會根據(jù)熱度、流量來創(chuàng)作相關(guān)消息，形成群眾之間的消息快速傳播。與此同時，輿論也會在這個過程中逐漸出現(xiàn)，且輿論的走向也難以預(yù)測。

鄭州特大暴雨災(zāi)害的報道內(nèi)容主要分為四類：災(zāi)情實(shí)時情況、政府救災(zāi)動態(tài)、一線救災(zāi)和互救正能量事件以及善后處理進(jìn)展。各級媒體及有關(guān)職能部門機(jī)關(guān)報在輿情產(chǎn)生的第一時間有針對性地進(jìn)行跟蹤報道，避免了謠言的產(chǎn)生和情緒化傳播導(dǎo)致輿論極化，在網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的問題中起到了正向引導(dǎo)的作用，且均以深入的角度實(shí)實(shí)在在地進(jìn)行了報道，穩(wěn)定了輿論的導(dǎo)向，同時也將此次暴雨災(zāi)害產(chǎn)生的原因進(jìn)行了深入的分析，例如21日中國氣象報社發(fā)布了題為《解讀：雨到底多大？還要下多久？五問河南極端強(qiáng)降雨》的文章，從專業(yè)角度解答了群眾所關(guān)切的問題，得到了網(wǎng)民的支持和認(rèn)可。這四類報道分別穿插在輿情的潛伏期、爆發(fā)期、波動期、消解期四個階段。整體上主流媒體占據(jù)了輿論主導(dǎo)地位，鄭州特大暴雨災(zāi)害牽動著全國群眾的心，也同樣展現(xiàn)了各級黨委、政府人民至上、生命至上的執(zhí)政理念。在以新媒體為驅(qū)動的媒體融合時代，輿論引導(dǎo)者應(yīng)切實(shí)把握和運(yùn)用新媒體傳播規(guī)律，營造良好輿論生態(tài)。

值得一提的是，在此次災(zāi)情報道中，互聯(lián)網(wǎng)短視頻與網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)揮了重要作用。主流媒體、本地媒體及異地媒體展現(xiàn)出了三種不同的傳播形態(tài)。以人民日報、新華社、中央廣播電視總臺為代表的主流媒體積極承擔(dān)社會責(zé)任，重點(diǎn)報道災(zāi)情進(jìn)展、救援進(jìn)度、正能量新聞并及時辟謠，起到了凝聚人心的作用。并以PUGC短視頻為主要形態(tài)。新華社制作的“湖北365名消防指戰(zhàn)員增援河南抗洪搶險一線”“新華社記者直擊阜外華中醫(yī)院大轉(zhuǎn)移”多條視頻報道，讓網(wǎng)友得以實(shí)時跟進(jìn)救助情況;新聞方面，央視新聞以“同胞遇險時中國人有多勇敢”“小伙被困地鐵砸窗自救后幫30余人逃生”“廢墟中嬰兒獲救一聲啼哭看哭多少人”等災(zāi)難中暖心互助的短視頻進(jìn)行議程設(shè)置，重點(diǎn)突出“洪水中的中國力量”。

主流媒體的新媒體直播則主要圍繞災(zāi)情現(xiàn)場、官方通告和救援重建三個維度進(jìn)行。如以“直擊鄭州暴雨”“直擊河南防汛現(xiàn)場”“直播！鄭州局地特大暴雨”“中央氣象臺河南省氣象臺聯(lián)合接受媒體集中采訪”“河南防汛新聞發(fā)布會”“關(guān)注河南強(qiáng)降雨丨實(shí)地探訪浚縣最大受災(zāi)群眾安置點(diǎn)”“新華社記者直擊鄭州暴雨夜現(xiàn)場”等為題的網(wǎng)絡(luò)直播，帶受眾深入受災(zāi)一線的同時傳遞出官方聲音，是災(zāi)情報道中最權(quán)威的聲音。

以河南日報旗下的“大河報”及河南廣電app“大象新聞”為代表的河南本地媒體因處于災(zāi)情第一線，所以主要聚焦災(zāi)情的現(xiàn)場報道，并以解決實(shí)地困難、為民眾提供有效信息為報道方針，體現(xiàn)出較強(qiáng)的“民生性”。

以本地媒體的視角來看，事前預(yù)警和災(zāi)情直擊是其最主要的功能。相關(guān)媒體在氣象局簽發(fā)預(yù)警后第一時間通過微博等渠道發(fā)布了大量預(yù)警信息，20日早8點(diǎn)，大河報發(fā)布鄭州暴雨紅色預(yù)警。河南日報隨后也連發(fā)兩條預(yù)警，宣布河南氣象臺發(fā)布暴雨黃色預(yù)警，以及地質(zhì)災(zāi)害升級暴雨紅色預(yù)警。下午13時43分，河南商報發(fā)布了鄭州市防汛應(yīng)急響應(yīng)提升至II級的應(yīng)急消息。同時，大河報擁有豐富的一手素材，發(fā)布了大量現(xiàn)場的實(shí)時短視頻，如“鄭州部分地鐵站遭大水漫灌”“鄭州隴海鐵路部分路段出現(xiàn)塌方”等地點(diǎn)導(dǎo)向的報道，20日16點(diǎn)55分發(fā)布“鄭州地鐵多個站點(diǎn)臨時關(guān)閉”，并于晚間8時發(fā)布“河南鞏義通報汛情及救援情況”，通報鞏義市1人遇難，兩人失聯(lián)。為民眾提供了及時的信息，幫助大家更好了解當(dāng)?shù)貫?zāi)情。為了更直觀展現(xiàn)現(xiàn)場，大象新聞客戶端采用了不間斷直播的方式，結(jié)合其他媒體同時進(jìn)行慢直播、圖文直播。其中“鄭州持續(xù)暴雨，大象新聞直擊早高峰”等報道牽動人們的心。據(jù)了解，災(zāi)情發(fā)生初期，央視、新華網(wǎng)、人民日報等媒體也是采用大象新聞的視頻信號。

以新京報和澎湃新聞為代表的異地媒體，在本次河南暴雨報道中展現(xiàn)出多元的選題角度和豐富的視頻形式，更加注重報道的深度和廣度。

在報道主題方面，除了災(zāi)情信息報道，異地媒體還進(jìn)行了知識科普和熱點(diǎn)人物、事件的梳理，第一時間開啟現(xiàn)場直播。發(fā)布大量的評論性稿件、現(xiàn)場特稿。新京報在20日中午開啟了題為“直擊鄭州暴雨”的直播，也是全網(wǎng)第一個開啟災(zāi)情直播的媒體。南方周末和中國青年報冰點(diǎn)周刊在7月21日分別發(fā)布了《“大水如潮涌來”，鄭州五號線的生死三小時》、《鄭州地鐵5號線被困人員口述：車廂外水有一人多高，車廂內(nèi)缺氧》等現(xiàn)場特稿;新京報以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度解釋了此次“千年一遇”的暴雨說法是否合理，發(fā)布題為《祈福鄭州！救災(zāi)第一，先別急著點(diǎn)贊》的快評文章，而澎湃新聞關(guān)注暴雨中的借災(zāi)營銷和酒店天價房事件，推出“借暴雨?duì)I銷，康橋地產(chǎn)致歉”“鄭州高鐵站希岸酒店漲價到2888”等新聞報道，引發(fā)廣泛輿論探討。

在報道形式方面，異地媒體運(yùn)用了數(shù)據(jù)新聞、動畫等新穎表達(dá)形態(tài)，如澎湃新聞制作了視頻《河南暴雨究竟有多大》，通過整理多張數(shù)據(jù)表將河南暴雨的強(qiáng)度可視化，效果直觀;新京報動新聞則推出一則4分鐘的動畫，介紹鄭州地鐵5號線“失守”成因，還原災(zāi)害現(xiàn)場的情況。

各級媒體的視頻報道涉及的主題多元，包括災(zāi)情信息、救援情況、正能量暖新聞、知識科普和熱點(diǎn)人物事件分析等;視頻形式以PUGC短視頻和直播為主，也采用了數(shù)據(jù)新聞、動畫、航拍等新型報道手段;而不同定位的媒體有不同的報道偏好，發(fā)揮了凝聚人心、為民解憂、挖掘深度內(nèi)容等多項(xiàng)功能。雖然視頻報道承擔(dān)了信息提供、情感聯(lián)系、預(yù)警及救助等多個作用，但相較于其他，在這次“河南暴雨”的視頻傳播中，災(zāi)情現(xiàn)場和暖心互助的畫面具有更強(qiáng)的感染力，以此帶來的視覺沖擊在最大程度上發(fā)揮了視頻的力量。

相較于之前的重大自然災(zāi)害事件，此次災(zāi)情中產(chǎn)生的負(fù)面輿情相對較少，但是依舊存在。其主要的質(zhì)疑方向是城市的排水問題以及預(yù)警問題，輿情出現(xiàn)后，媒體通過跟蹤報道和深度報道及時解答了網(wǎng)民的質(zhì)疑，逐漸消解了網(wǎng)民的負(fù)面情緒。例如澎湃新聞發(fā)布題為《河南暴雨啟示錄：我們該如何應(yīng)對超標(biāo)暴雨》的報道，公正客觀地從災(zāi)難預(yù)防這一角度引導(dǎo)群眾去思考面對自然災(zāi)害的問題，引導(dǎo)人們回歸理性，而不是做簡單的對立。中國科學(xué)報則從更為科學(xué)的角度，發(fā)布《特大暴雨面前，別拿“海綿城市”說事兒》，科學(xué)解釋了“海綿城市”的問題，使得謠言不攻自破，央視新聞則從自我反思的角度給出了十分正面的反饋，在《災(zāi)后重建是不亞于抗災(zāi)的大考，必須高效公正公開透明》的評論中，提出“災(zāi)后重建工作必須做到高效、公正、公開、透明，才能讓人信服”。因此負(fù)面的輿情在發(fā)展初期的醞釀中就被一系列公正客觀的深度報道和自我反思瓦解，讓群眾的思維重歸理性，回到了與自然災(zāi)害對抗的思考和災(zāi)后發(fā)展的主要矛盾上來。主流媒體在此次事件的輿論發(fā)酵中有效地引導(dǎo)輿論的方向，避免了社會矛盾的激化。

也正因如此，負(fù)面的輿論并未發(fā)酵成巨大的社會問題，在隨后的跟蹤報道中，主流媒體也做得相對完善，不僅從報道的密度上加大了報道的頻次，從內(nèi)容上也有了更為積極的正面引導(dǎo)，災(zāi)區(qū)重建的報道不斷出現(xiàn)，全國捐獻(xiàn)物資的消息也如雨后春筍般報道出來，整體展現(xiàn)出一方有難，八方支援的團(tuán)結(jié)精神和發(fā)展期望。

但在災(zāi)情中也夾雜著虛假新聞，認(rèn)證抖音號河南交通廣播7月20日約11點(diǎn)50分左右發(fā)布的一條短視頻引起網(wǎng)民在評論區(qū)討論，該視頻畫面為多輛機(jī)動車在道路上涉水前進(jìn)，并配文字：“網(wǎng)友：接下來進(jìn)場的是河南鄭州代表團(tuán)……”，背景音樂為分列式進(jìn)行曲。網(wǎng)友普遍對視頻的真實(shí)性和配樂的娛樂性進(jìn)行討論。檢索發(fā)現(xiàn)，7月20日以前，同一個畫面、同一個場景的短視頻曾經(jīng)在7月12日、7月15日、7月16日、7月18日等日期出現(xiàn)在抖音平臺上?？梢哉J(rèn)為該短視頻曾被網(wǎng)友和媒體以“A城換B城”的方式多次發(fā)布過。拋開畫面信息不實(shí)的問題之外，該短視頻的調(diào)侃化、娛樂化的配樂也略有不妥。該視頻引發(fā)了眾多網(wǎng)友的質(zhì)疑與批評，但不論是網(wǎng)友對視頻的真實(shí)性產(chǎn)生質(zhì)疑，還是對配樂提出不同意見。從7月20日12時至8月28日12時，河南交通廣播頻率抖音號采編運(yùn)營人員沒有對評論區(qū)信息給予回復(fù)。筆者猜測該賬號采編運(yùn)營人員可能只負(fù)責(zé)發(fā)布短視頻，并無專人負(fù)責(zé)運(yùn)營維護(hù)。河南交通廣播自2015年被確定為省級應(yīng)急廣播，在發(fā)生重大自然災(zāi)害等公共危機(jī)時承擔(dān)“宣傳普及應(yīng)急知識，按要求及時準(zhǔn)確發(fā)布應(yīng)急信息”的任務(wù)。相關(guān)媒體應(yīng)當(dāng)正視存在的問題，真正整改，也希望其他媒體和監(jiān)管部門真正守好陣地、建好陣地，下決心清理各類虛假視頻。

三、鄭州暴雨事件中主流媒體的應(yīng)對策略和建議

面對災(zāi)情，第一時間不隱瞞，客觀報道，從輿情之初就抓住輿論的導(dǎo)向。官方的信息在自然災(zāi)害突發(fā)之后是最具備權(quán)威性的，若此時官方不作為，就容易引起不滿，同時被質(zhì)疑，之后再補(bǔ)發(fā)信息也不會得到人們的信任。并且第一時間作出報道和反饋，能夠避免謠言的產(chǎn)生與擴(kuò)散，同時與大眾溝通信息，掌握住引導(dǎo)輿論的主動權(quán)。

災(zāi)情報道的專業(yè)性使得主流媒體更具有公信力。在此次報道中，對于大雨預(yù)警和城市排水系統(tǒng)以及鄭州特大暴雨災(zāi)害的一系列質(zhì)疑和不滿情緒，在經(jīng)過專業(yè)的科學(xué)解釋和城市問題的客觀分析，以及真誠的自我反思中早已經(jīng)被平息。主流媒體的實(shí)時客觀報道以及自我反思，和災(zāi)情應(yīng)對的思考展現(xiàn)其真誠與負(fù)責(zé)的一面，因此其消息和言論更具有話語權(quán)和說服力。

主流媒體在報道自然災(zāi)害事件中應(yīng)該發(fā)揮自身優(yōu)勢和主力作用。主流媒體與一般媒體不同，自然災(zāi)害類的信息和數(shù)據(jù)能夠在第一時間獲取，媒體的資源和消息獲取的能力是占據(jù)著巨大優(yōu)勢的。因此只要發(fā)揮自身優(yōu)勢，正面、客觀、準(zhǔn)確報道災(zāi)情，就能夠贏取群眾的信任，從而引導(dǎo)輿論走向。在入局新媒體的媒介融合語境后，主流媒體對于輿情的控制和引導(dǎo)仍需進(jìn)一步細(xì)化、發(fā)展和完善。

（一）構(gòu)建輿情監(jiān)測系統(tǒng)

1.建立健全輿情檢測系統(tǒng)

輿論的發(fā)酵具有周期性，若能夠在發(fā)酵前發(fā)現(xiàn)及時遏制，就能有效避免其不良的社會影響。因此政府部門應(yīng)該從觀念上重視對輿論的引導(dǎo)，尤其是突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要及時跟進(jìn)，切不可等輿論發(fā)酵之后再來處理，其難度和復(fù)雜程度要更大。

因此，要加大檢測力度，從輿情的發(fā)展前期就要開始想辦法遏制，同時要加強(qiáng)重大事件以及突發(fā)性事件的應(yīng)急處理機(jī)制，對于相關(guān)部門和工作人員的素質(zhì)要進(jìn)行提高，引導(dǎo)專業(yè)人才來進(jìn)行合理完善的處置，制定出相應(yīng)的方案和規(guī)劃，能夠讓有關(guān)部門和有關(guān)人員在第一時間做出反應(yīng)，大大降低負(fù)面輿情發(fā)展的可能性。

2.加大對輿情監(jiān)測工作的重視

輿情檢測和引導(dǎo)是一個長期的工作，并非一朝一夕就能一勞永逸。因?yàn)殡S著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展，社會的信息傳播不斷提速，每一個突發(fā)事件都可能會引起負(fù)面的網(wǎng)絡(luò)輿論。因此，要始終把握與群眾站在統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則，不斷引導(dǎo)輿論，對于突發(fā)事件中可能出現(xiàn)的負(fù)面輿論也要做好準(zhǔn)備。輿情引導(dǎo)要做在平時，貴在堅持。

（二）完善相關(guān)制度

1.把握輿論陣地的主導(dǎo)力

制度和法律的建立能夠有效地保護(hù)有關(guān)部門行使其大眾媒體的影響力，通過大眾媒體的影響力，發(fā)揮其對輿論的引導(dǎo)力。這就是通過法律和法規(guī)維護(hù)輿論引導(dǎo)的陣營。根據(jù)議程設(shè)置的理論可知，掌握大眾媒體的控制力是非常有必要的，與此同時，對于先進(jìn)的社交媒體的主導(dǎo)力也需要納入其作為輿論引導(dǎo)的新陣營中。

2.建立新法規(guī)，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

政府需要建立相應(yīng)的法規(guī)以及相應(yīng)的規(guī)章制度，遏制一些不良營銷媒體為了獲利傳播不良信息，甚至誤導(dǎo)信息，造成群眾恐慌，甚至引發(fā)輿論事件的行為，通過實(shí)名制或者是舉報制度等多方手段來對不良信息的傳播以及煽動性言論進(jìn)行清除，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（三）形成多樣化輿論引導(dǎo)

1.科學(xué)引導(dǎo)

輿情是政府社會治理的一個重要組成部分和晴雨表。因此在輿情治理中，必須要承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)行動者的多元性，并根據(jù)參與對象的特點(diǎn)實(shí)施有針對性的、差異化策略，協(xié)同多主體、多平臺、多形式的輿情治理力量。

2.協(xié)同引導(dǎo)

目前我國對于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的監(jiān)測很難由一個部門把所有的工作全部做完。因此，要加強(qiáng)部門協(xié)作，才能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)測以及輿情的及時處理有一個合力作用。從流程上看，需要打通部門藩籬，通過一定的合作來保障網(wǎng)絡(luò)秩序的管理，以及對網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測能力和科學(xué)數(shù)據(jù)的收集以及決策能力的提高。

（四）合理設(shè)置議程

1.巧用次生輿論，轉(zhuǎn)變輿論風(fēng)向

頻繁信息的出現(xiàn)會轉(zhuǎn)移群眾的注意力。與此同時它從側(cè)面反應(yīng)了與民溝通的重要性，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線后，才容易控制網(wǎng)絡(luò)輿論。依據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)酵中的特點(diǎn)，也可以著重發(fā)掘其中次生性輿情來引導(dǎo)和轉(zhuǎn)移輿論導(dǎo)向。

2.重復(fù)正向信息，轉(zhuǎn)變輿論導(dǎo)向

災(zāi)情期間，人民日報第一時間刊登災(zāi)情進(jìn)展及政府救援動態(tài)，與此同時，新京報、澎湃新聞等異地媒體及時跟進(jìn)報道。所有主流媒體都對災(zāi)情及救援動態(tài)進(jìn)行反復(fù)不斷的正向報道，這些消息滿足了大眾的知情需求，安撫了大眾的情緒，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行了非常積極有效的引導(dǎo)，得到了大眾的信任和肯定。

（五）視點(diǎn)下沉，信息真實(shí)，樹立權(quán)威

1.視點(diǎn)下沉，掌握主動

視點(diǎn)下沉的背后，體現(xiàn)的是主流媒體將最廣大人民的根本利益作為新聞宣傳與輿論引導(dǎo)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以兼具故事性與人物性的方式記錄與報道，持續(xù)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，讓受災(zāi)民眾更深切感受到在危急時刻依然有人默默堅守，在增強(qiáng)民眾安全感的同時也增強(qiáng)了社會凝聚力。視點(diǎn)下沉與改善民眾社會情緒密切相關(guān)，災(zāi)情沖擊下消極情緒泛濫，容易受到謠言以及情緒化的影響導(dǎo)致輿論生態(tài)惡化，由此，在報道中注入積極因素成為改善輿論生態(tài)的重要舉措。這有利于遏制負(fù)面情緒的產(chǎn)生，能夠避免群眾在恐慌之下而造成大量的負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論。

2.科學(xué)引導(dǎo)，樹立權(quán)威

對于官方而言，要做到科學(xué)決策和正確引導(dǎo)。一方面運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)識別、回應(yīng)群眾對輿情的關(guān)切點(diǎn)，另一方面，將大數(shù)據(jù)定量計算能力和輿情決策者定性分析能力相結(jié)合，精準(zhǔn)施策，掌握重大輿情引導(dǎo)主動權(quán)。

結(jié)語

鄭州特大暴雨災(zāi)害雖然災(zāi)情較為嚴(yán)重，通過各級主流媒體的正向引導(dǎo)，沒有產(chǎn)生較大的負(fù)面輿情。從這次災(zāi)情可以看到我國網(wǎng)絡(luò)輿論處理的機(jī)制還需要進(jìn)一步完善。隨著時代進(jìn)步和媒介技術(shù)的發(fā)展，輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情近些年來越發(fā)集中和頻繁發(fā)生，與此同時，輿情的處理難度逐步加大。主流媒體要始終和群眾站在統(tǒng)一的戰(zhàn)線上，才能促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿論正向發(fā)展。在未來的輿情管理上，希望有關(guān)部門能夠更好促進(jìn)社交媒介在信息傳達(dá)和社會溝通過程中的作用，促進(jìn)社會的正向發(fā)展。

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（作者楊松樺系中國傳媒大學(xué)學(xué)生 冉峽系四川傳媒學(xué)院智慧廣電學(xué)院副院長）